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DU E-COMM Université de Bourgogne Média Pôle Formation Chalon sur Saône
La régionalisation de l'agenceNTIC
Stage à la Chambre de Commerce et d'Industrie de Dijon
1.4.2003 25.6.2003 YONNE YONNE COTE-D'OR COTE-D'OR NIEVRE NIEVRE SAONE SAONE ET-LOIRE ET-LOIRE
2
147
établissements
18
654
salariés
Miia TIAINEN
Stage du 1 avril au 25 juin 2003
Soutenu publiquement le 9 octobre 2003
Tuteur entreprise : M. Philippe ROUILLER
Tuteur enseignant : M. Christian BIEVRE
Remerciements
Au terme de ce stage, je tiens à remercier mon tuteur en entreprise, Philippe Rouiller, ainsi que mon tuteur enseignant Christian Bièvre, qui m'ont permit de découvrir de près les enjeux en organisation des actions de développement économique en Bourgogne. Je retiens de cette expérience professionnelle une grande satisfaction qui, je l'espère, est réciproque.
Je remercie également le directeur général de la CCI Dijon, Patrick Ardisson, ainsi que Daniel, Anne-Gaëlle, Annie et Ruth de "Dev.ter.", Véronique de la communication, Nathalie du service international, Xavier du service informatique, Marie France du service fichiers, Annick des statistiques et Jean-Paul de l'imprimerie, qui m'ont chaleureusement aidé, conseillé et encouragé tout au long de mon stage.
Enfin, un mot amical à Stéphanie Morin, la stagiaire ayant eu son bureau en face du mien, avec qui j'ai partagé des très bons moments.
If it's not worth doing well
it's not worth doing at all
Les jugements et opinions exprimés par l'auteur n'engagent qu'elle-même et non les institutions auxquelles elle a appartenu
Table de matières
Remerciements
1
L'introduction ............................................................................................................................................ 1
1.1
La présentation de la Chambre de Commerce et l'Industrie de Dijon ............................................... 1
1.2
La présentation de l'agenceNTIC ...................................................................................................... 2
1.3
Le sujet et le contenu de stage ........................................................................................................... 3
1.4
L'organisation du travail .................................................................................................................... 4
1.5
La suite au stage ................................................................................................................................ 5
1.6
Le contenu de ce rapport de stage ..................................................................................................... 5
2
Les objectifs et ressources de l'étude du secteur d'activité ........................................................................ 6
2.1
L'étude de l'existant ........................................................................................................................... 6
2.2
Le travail statistique et graphique...................................................................................................... 6
2.3
Les résultats ....................................................................................................................................... 6
2.4
Les propositions pour l'avenir ........................................................................................................... 7
3
L'animation autour des logiciels libres ...................................................................................................... 8
3.1
L'importance du montage des animations concernant des logiciels libres ........................................ 8
3.2
Le montage d'un groupe de travail "Logiciels Libres" .................................................................... 10
3.3
Les propositions pour l'avenir ......................................................................................................... 10
4
La définition du secteur d'activité de l'agenceNTIC................................................................................ 11
4.1
La définition des producteurs des TIC ............................................................................................ 11
4.2
La définition des acteurs de la télécommunication.......................................................................... 11
4.3
La définition des SSII...................................................................................................................... 12
4.4
La définition des acteurs dans des industries créatives / culturelles................................................ 13
4.5
La définition des acteurs de la publicité .......................................................................................... 14
4.6
La définition de l'agenceNTIC ........................................................................................................ 14
5
Le développement de l'économie numérique .......................................................................................... 16
5.1
La conception de la politique numérique......................................................................................... 17
5.2
La connaissance des variables ......................................................................................................... 18
5.3
La définition du secteur d'activité et des cibles pour le plan politique ............................................ 18
5.4
Les objectifs et l'évaluation ............................................................................................................. 19
5.5
L'exécution des projets .................................................................................................................... 19
6
L'analyse des variables en Bourgogne..................................................................................................... 20
6.1
L'analyse PEST de point de vue de l'agenceNTIC Bourgogne........................................................ 21
6.1.1
L'environnement politique....................................................................................................... 21
6.1.2
L'environnement économique.................................................................................................. 21
6.1.3
L'environnement socio-économique et socioculturel .............................................................. 24
6.1.4
L'environnement technologique .............................................................................................. 26
6.2
La diffusion juridique, technologique, sociologique des TIC ......................................................... 29
6.2.1
Les exemples de la diffusion des TIC...................................................................................... 30
6.2.2
L'utilisation des TIC au sein des entreprises ........................................................................... 32
7
Le développement de l'économie numérique en Bourgogne................................................................... 35
7.1
L'enjeu global .................................................................................................................................. 35
7.1.1
Les rôles des acteurs ................................................................................................................ 36
7.1.2
Les moyens.............................................................................................................................. 36
7.2
L'analyse SWOT de l'agenceNTIC Bourgogne ............................................................................... 37
7.2.1
Ses atouts propres et les opportunités à saisir....................................................................... 37
7.2.2
Ses faiblesses et comment s'en sortir.................................................................................... 38
7.2.3
Les menaces et comment s'y préparer .................................................................................. 38
7.3
La signification de la régionalisation de l'agenceNTIC................................................................... 38
8
Les propositions d'action à courts et à moyens termes ............................................................................ 41
8.1
La recherche et l'observation ........................................................................................................... 41
8.2
La sensibilisation et l'information.................................................................................................... 41
8.3
Les formations professionnelles adaptées aux besoins latents et exprimés..................................... 42
8.4
L'accélération des usages................................................................................................................. 44
8.5
Le conseil, la consultation et l'accompagnement............................................................................. 44
8.6
Le projet européen........................................................................................................................... 45
8.6.1
Les opportunités à saisir .......................................................................................................... 45
8.6.2
Les moyens pour s'informer .................................................................................................... 46
8.6.3
Les états membres intéressants................................................................................................ 47
8.7
L'animation régionale ...................................................................................................................... 47
9
Le résumé ................................................................................................................................................ 48
9.1
Le déroulement du stage.................................................................................................................. 48
9.2
Le développement de l'économie numérique en Bourgogne........................................................... 48
9.3
Les logiciels libres........................................................................................................................... 49
9.4
A retenir........................................................................................................................................... 49
Mots clefs
La bibliographie et la cybergraphie
Annexes (12)
1 L'introduction
Durant les douze semaines du mardi 1 avril au mercredi 25 juin 2003, j'ai effectué mon stage de validation de diplôme universitaire de 3ème cycle en commerce électronique (DU E-COMM) conçu en collaboration entre l'Université de Bourgogne (SUFCOB) et Média Pôle formation (CCI de Chalon-sur-Saône) au sein de l'agenceNTIC, dans les locaux de la CCI de Dijon.
L'agenceNTIC, qui bénéficie d'une certaine notoriété en Bourgogne et tout particulièrement en Côte d'Or, travaille à la promotion et au développement de l'économie numérique et des nouvelles technologies de l'information et de la communication (NTIC). C'est donc un organisme qui se situe au coeur du commerce électronique et de la formation professionnelle continue DU E-COMM.
La mission de mon stage devait "permettre de mettre en oeuvre la double compétence technologique / marketing, dans des fonctions d'encadrement, de gestion de projet". C'est pourquoi, lors de nos réunions du mois de janvier, nous avons décidé, avec Philippe Rouiller, mon tuteur entreprise, de travailler sur deux thématiques pendant mon stage de trois mois (voir aussi annexe 1) :
· Comment développer une filière NTIC et les usages dans les entreprises de Bourgogne?
- Analyse segmentée de la filière NTIC (par groupes de métiers et par départements) - Analyse des usages dans les entreprises (E et S de l'analyse PEST) - Bilan des ressources technologiques en Bourgogne (T de l'analyse PEST) - Diagramme forces / faiblesses / opportunités / menaces (SWOT classique)
· Gestion de projet: organisation du forum des logiciels libres à Dijon pour le juin 2003
Dans ce chapitre, nous présentons l'organisme d'accueil (la CCI de Dijon) et ses activités autour de développement de l'économie numérique (l'agenceNTIC) ainsi que le déroulement du stage en question.
1.1 La présentation de la Chambre de Commerce et l'Industrie de Dijon
En France, il y a 161 chambres de commerce et d'industrie (CCI) locales (dont 9 dans les DOM/TOM). Les CCI sont des établissements publics de loi de 1898 à caractère administratif rattachées à l'Etat et gérés par des chefs d'entreprises élus. Elles se financent par des ressources fiscales (une partie de la taxe professionnelle), contributions publics (financement des actions et projets précis) et ressources propres (vente des listes d'entreprises, inscriptions aux formations initiales et continues, etc.). Leurs deux missions fondamentales sont d'une part la représentation et consultation auprès des pouvoirs publics et d'autre part l'animation et développement économique de leur région, département et circonscription. (CCI Dijon, 2002)
La CCI de Dijon est composée de 30 membres titulaires, 30 membres associés, 58 conseillers techniques et de 126 délégués consulaires. Au sein de la CCI il y a 180 permanents et entre 250 et 300 vacataires. Elle fonctionne par le principe du sablier. (Voir Image 1)
Assemblée
Bureau
Décisions
Pdt
Directeur
Codir
Informations
Services
Image 1. Le fonctionnement de la CCI Dijon (Réunion d'information de la CCI Dijon le 5 juin 2003)
Son budget annuel du fonctionnement de l'an 2002 était de 20 855 K dont 9 984 K pour les formations, 1 339 K pour l'aéroport et 1 162 K pour les investissements. Les interventions s'effectuent sur trois niveaux (CCI Dijon, 2002) :
· Les animateurs économiques · Les conseillers à l'entreprise · Les services d'accueil
La CCI de Dijon, qui est le partenaire numéro 1 de l'agenceNTIC, a choisi trois chantiers prioritaires pour ses actions lors des prochaines années (CCI Dijon, 2002) :
· Promouvoir l'esprit d'entreprise · S'impliquer dans l'agglomération dijonnaise et les futurs pays · Faire entrer les entreprises dans le 3e millénaire par la voie des NTIC
- La mise en évidence d'une industrie - Des événements signés agenceNTIC, accompagnés par tous - Les propositions réalistes (haut débit, cité multimédia) qui bousculent
La cohabitation de la CCI de Dijon et de l'agenceNTIC semble, alors, naturelle.
1.2 La présentation de l'agenceNTIC
L'agenceNTIC est une association loi 1901, organisée autour de trois commissions ("La filière NTIC" avec 30 membres, "Le haut-débit et infrastructures" avec 19 membres et "Les usages" avec 35 membres) composées de chefs d'entreprises afin de développer des projets répondant aux besoins des acteurs économiques.
Aujourd'hui, la seule ressource humaine entièrement allouée à l'association est Philippe Rouiller, animateur économique de la CCI de Dijon. C'est donc lui, avec l'aide des nombreux stagiaires qu'il accueille fréquemment, qui s'occupe en grande partie de tout ce que réalise l'agenceNTIC. Il est diplômé d'un DUT Génie Mécanique et Productique, d'un Diplôme Universitaire de Conception et Fabrication Assistée par Ordinateur, de la CNAM et de l'ESC ce qui lui confère un niveau d'ingénieur. Autres personnes clefs pour le bon fonctionnement de l'agenceNTIC sont Patrick Ardisson, le DG de la CCI de Dijon, Annie Carminati, une des secrétaires du service développement des territoires de la CCI de Dijon, Jérôme Richard (de l'entreprise Réseau-Concept), le président de l'association et les trois présidents des trois commissions : Pierre Chevalier (Cermex) pour la commission des usages TIC, Gilles Bordes (Groupe Elabor) pour la commission de haut débit et infrastructures et Eric Dureuil (Systalium) pour la commission de développement de la filière NTIC.
L'agenceNTIC a comme partenaires toutes les CCI de la région (Dijon, Beaune, Auxerre, Sens, Nevers, Chalon sur Saône, Macon), la CRCI de Bourgogne, l'Université de Bourgogne, la Caisse des Dépôts et Consignations, la Direction Régionale de l'Industrie de la Recherche et de l'Environnement (DRIRE), EDF, etc. (pour plus d'informations, veuillez consulter la rubrique "Partenaires" du site www.agenceNTIC.org).
Depuis son assemblée générale du 19 juin 2003, l'agenceNTIC a pour vocation de regrouper des entreprises de la filière TIC, des entreprises et collectivités utilisatrices des TIC et des utilisateurs professionnels afin de participer au développement économique de Bourgogne (anciennement, il s'agissait d'un outil d'animation de Côte d'Or). A l'heure actuelle, on ne peut pas mesurer son poids en chiffre d'affaires car tout son budget d'activité et comptabilité passe au travers de son organisation d'accueil, la CCI de Dijon. En effet, elle s'appuie sur les correspondants TIC des CCI de Bourgogne afin d'être plus efficace en réseau et apporter une proximité opérationnelle dans la mise en oeuvre des projets. Elle agit sur 3 axes (voir annexe 2) :
· Le développement de l'usage des TIC dans les entreprises · La promotion et le développement de la filière professionnelle des NTIC · Le déploiement d'infrastructures à haut débit pour les acteurs économiques du territoire
bourguignon
L'agenceNTIC agit dans un environnement socio-économique bien particulier : Les TIC représentent un vecteur de communication important avec la présence des TIC dans tous les processus économiques et administratifs supportés par flux d'information facilité par le haut débit, mais on est toujours loin de la banalisation des TIC car nombreux dirigeants ne savent plus vraiment comment orienter leur actions en matière d'investissements. En même temps, l'Internet commence à rentrer dans le cadre d'un plan de communication des entreprises et faire partie intégrante de l'organisation et stratégie des entreprises. D'un autre côté, compte tenu du ralentissement de l'économie et de la contraction du commerce international, on
assiste à une stagnation de l'économie française et plus particulièrement des entreprises fournisseurs des produits et services en TIC. Néanmoins, au sein de plus de 2 000 entreprises et 18 000 emplois (voir le chapitre 2), les solutions des TIC dynamisent essentiellement l'économie bourguignonne. Les "clients" de l'agenceNTIC sont ses membres adhérents tels que [daoditu], France 3 Bourgogne Franche Comté, France Telecom, i-Com, Le Bien Public Multimedia, Neyrial Informatique, Planet Bourgogne ou encore Zoom Zoom Productions (voir aussi annexe 2, et pour une liste exhaustive mise à jour régulièrement, veuillez consulter la rubrique "Annuaire" du site www.agenceNTIC.org).
Même si ces organismes ne s'occupent pas prioritairement du bien être des clients directs de l'agenceNTIC, les "concurrents" indirects de l'agenceNTIC sont ses partenaires collégiales tels que Lyon Infocité, le Réseau des Echangeurs, le Cyber Massif, les Cyber Rond Points, car ils se battent des subventions et nominations statutaires d'Etat et des Régions. Les concurrents plus directs de l'agenceNTIC sont les collectivités locales en Bourgogne qui désirent monter des actions de l'animation régionale ou locale dans le domaine des TIC en ne pas cherchant des synergies par passant le Comité de Coordination des TIC et/ou le Comité technique de l'agenceNTIC (voir aussi le chapitre 7.3).
Malgré la grande volonté de certains acteurs, la région bourguignonne et l'agenceNTIC ne sont pas des références au sein de l'UE, et ne le sont pas (encore) au niveau français. Cependant, une véritable organisation des efforts et ressources est nécessaire, la direction dans laquelle la décision de la régionalisation des actions TIC nous emmène, comme l'expliquent les chapitres suivants.
1.3 Le sujet et le contenu de stage
Le sujet de stage touche le domaine d'activité des NTIC et du commerce électronique d'un point de vue de développement économique plutôt que de développement stratégique ou technologique d'une entreprise ou collectivité en particulier. Selon l'expérience accumulée de plus de 100 ans de la société de conseil en management, Algoé, l'accompagnement du tissu économique vers l'économie numérique en France prend (Bouchillou et Gustin, 2003):
· Souvent la forme d'expérimentations · Parfois la forme de projets · Rarement la forme de programmes
Par ailleurs, Bouchillou et Gustin ont constaté que les leviers d'action pris individuellement sont souvent pertinents, parfois efficaces et rarement efficients. Cependant, il est clair que tous les nouveaux programmes d'actions territoriaux en faveur des TIC nécessitent de disposer d'une véritable politique numérique conçue à la base des analyses qualitatives et quantitatives. En plus, comme il était prévu que l'agenceNTIC allait passer du niveau départemental au niveau régional pendant ou à l'issue de la période de stage en question, l'analyse du domaine d'activité était primordiale en ce qui concernait l'identification de la cible principale de l'association.
Deuxièmement, étant donné que j'avais des expériences (et contacts) professionnelles dans le développement économique des TIC avant de commencer le stage, et que le sujet était d'actualité, il semblait naturel, de monter un forum professionnel concernant les logiciels libres en même temps.
Troisièmement, il faut préciser qu'en dehors de la description des thématiques à traiter, et comme la formation DU E-COMM avait pour objectif de donner une double compétence aux stagiaires, j'avais également à aider dans la conception et dynamisation du nouveau site Internet www.agenceNTIC.org dont s'occupait principalement une autre stagiaire, Stéphanie Morin.
Comme mentionné au chapitre, le stage avait deux volets à remplir. Etant donné que j'étais très enthousiaste à attaquer le travail, j'ai proposé à planifier le forum des logiciels libres avant même le début de la période de stage. C'est pourquoi j'ai conçu le document "Planning forum 0_1.xls" déjà le 16 février (voir annexes 3a-3e) que j'ai envoyé aux Messieurs Bièvre et Rouiller. J'ai également proposé à Philippe Rouiller de fixer un RDV avec les présidents des commissions de l'agenceNTIC pour le mois de mars afin de ne pas perdre du temps à la recherche des informations cruciales pendant les trois mois intensifs du stage.
Hélas, ma façon d'appréhender des choses n'a pas répondu aux attentes, et je n'ai reçu de retour concernant mes propositions lors des mois de février, mars ou lors de la période de stage ni de la part de mon tuteur enseignant ou de tuteur entreprise malgré les trois relances d'émail que j'ai effectué avant le début d'avril.
En effet, la décision finale concernant le montage du forum logiciels libres n'était prise avant le 11 avril, ce qui changeait complètement le caractère de mon stage de la gestion d'un projet à part entière à un stage d'assistanat administratif, car il a également apparu par la suite que la préparation des premiers Comité technique et Comité de coordination des actions TIC (CoCoTIC) ainsi que de l'assemblée générale extraordinaire demandait plus de travail que ce que Philippe Rouiller tout seul pouvait fournir. Egalement, l'analyse du domaine des TIC restait à effectuer en dehors de la période de stage à part la construction d'un tableau croisé dynamique d'Excel à la base des données des CCI de Bourgogne. 1.4 L'organisation du travail
Tout au long de mon stage, j'ai eu à travailler dans une bonne ambiance d'équipe ce qui m'encourageait à effectuer de longs horaires du travail quotidiens, ce qui ne s'arrêtait pas pour les week-ends et les jours fériés même si j'ai effectué des déplacements quotidiens de plus de deux heures et demie entre Le Creusot et Dijon (en effet, ce n'était qu'à la fin de mon stage que j'ai appris que les horaires du travail au sein de la CCI de Dijon étaient de 9h à 12h et de 14h à 18h). En même temps, les promesses d'une embauche éventuelle me donnait une motivation supplémentaire au travail.
Le style de communication entretenue, hormis les discussions directes, était l'émail, fréquemment utilisé malgré la proximité des deux bureaux. Du côté du vocabulaire général de l'agenceNTIC, il était soutenu lors des fréquentes réunions avec les adhérents et partenaires, et plus détendu entre le personnel (Philippe Rouiller et ses stagiaires). Dans l'équipe, le tutoiement était même préconisé, même s'il était difficile aux plus jeunes stagiaires de tutoyer leur maître de stage. C'est au travers des réunions et des demandes quotidiennes de Philippe Rouiller que mon stage s'est modelé autour de la régionalisation de l'agenceNTIC.
La majorité de mes tâches avait le caractère de tâches quotidiennes à fournir en moins d'une heure après la demande ce qui changeait beaucoup de ce que j'avais prévu en tant que personne qui aime préparer les projets de A à Z (écrit et dessiné) avant de les attaquer. Encore aujourd'hui, je me demande s'il s'agit tout simplement des différences culturelles ce qui en règle générale donne le piment au travail entre moi et mon tuteur entreprise. Philippe Rouiller me donnait régulièrement du travail ce qui fait que je ne suis jamais restée sans rien faire. Parfois, il m'en donnait même trop vis-à-vis de mes capacités à y répondre ce qui fait que j'ai dû apprendre à travailler encore plus vite pour répondre à ses demandes toujours en avançant petit à petit l'analyse du domaine des TIC.
D'un autre côté, entre stagiaires, on n'avait pas coutume de prendre des pauses pendant les horaires de travail, et le besoin ne s'en est pas fait sentir, car une fois un travail entamé, on s'y plongeait totalement jusqu'à ce qu'il soit terminé. Nous n'hésitions non plus pas nous aider en cas de besoin. On s'intégrait facilement à l'équipe grâce aux multiples encouragements de Philippe Rouiller qui, en outre, veillait à ce que ses stagiaires soient toujours occupés. En plus, du moment que le travail réalisé lui a plu, il n'était pas avare de compliments, ce qui était motivant et donnait envie de se surpasser.
Dans le cadre de la communication, en dehors des réponses au téléphone lors des absences de Philippe Rouiller, je me suis occupé des inscriptions aux Newsletters (1 431 abonnés) et à l'assemblée générale du 19 juin 2003 (plus de 100 participants). En plus, j'ai monté des propositions d'actions pour la CCI de Chalon sur Saône pour une éventuelle demande de financement du programme Media (voir annexes 4a-4c) et une maquette de communication de l'agenceNTIC pour être distribuée lors de son assemblée générale (voir annexe 2).
En ce qui concerne les outils et l'ergonomie de travail de l'agenceNTIC, il y aurait de quoi à améliorer, même si l'ensemble des locaux du personnel était ouvert ce qui a permit de créer les rapports sociaux naturels et spontanés. Par exemple, il n'existait aucun moyen d'insonorisation entre l'espace du travail des stagiaires et le bureau de Philippe Rouiller qui avait fréquemment la fonction de salle de réunion, il n'y avait pas assez de lumière sur les lieux de travail, les tables et les chaises étaient non-réglables, la moquette des bureaux était profondément sale (effet allergisant), on ne pouvait pas aérer de l'espace du travail partagée, la présence des ordinateurs dans le petit espace a également crée un environnement bruyant et à la longue fatigant, et il y avait un sérieux problème de manque de rangement.
En ce qui concerne le parc informatique, nous avions les PC sous environnement Windows (sans aucun logiciel libre pré-installé dessus, par exemple). Les PC portables des stagiaires manquaient d'indépendance du à l'âge des batteries et lourdeur du démarrage et utilisation des programmes. Cependant, lors des déplacements quotidiens, l'utilisation de l'ordinateur portable était très limitée, même s'il m'a tout de même
permit d'effectuer quelques journées de travail à distance depuis mon domicile à cause des fréquentes grèves de la SNCF.
Le fait que je n'aie pas eu le droit de fixer de RDV sans la présence de mon tuteur, a été ressenti comme manque de confiance et d'autonomie au travail, ce qui m'était tout nouveau et qui me donnait l'impression de ne pas fournir de travail utile. Toutefois, ce n'était peut être pas le cas, car à la fin, j'ai reçu une petite prime pour la bonne conduite de stage.
J'ai, tout de même, eu l'occasion de participer à quelques réunions en dehors du lieu de travail à la CCI de Chalon sur Saône, à la CRCI de Bourgogne, à l'EDF-GDF de Dijon, à la CCI de Lyon et toute seule à Paris pour un séminaire de Algoé ainsi qu'au sein de la CCI de Paris et à Le Creusot pour le festival du Creusot (le lendemain de la fin de stage). 1.5 La suite au stage
Malgré la bonne volonté de Philippe Rouiller (et du comité technique, du comité de coordination des TIC et de l'assemblée générale de l'agenceNTIC), il n'y a, donc, pas eu d'ouverture de poste d'animateur régional des TIC jusqu'à présent ce qui me décevait beaucoup personnellement. Aujourd'hui, comme fruit du stage DU E-COMM, l'agenceNTIC à un début du groupe de travail des logiciels libres, une étude préalable de la clientèle de l'association, des pistes pour trouver des aides financières européennes pour le montage d'un deuxième colloque européen ou des animations autour des logiciels libres. Ce rapport de stage à pour objectif de résumer l'apport de trois mois et de concrétiser ce que je pourrais (/ aurais pu) fournir en tant qu'animateur régional des TIC. 1.6 Le contenu de ce rapport de stage
Dans le chapitre 1, nous avons présenté l'organisme d'accueil (la CCI de Dijon) et ses activités autour des TIC (l'agenceNTIC) ainsi que le déroulement du stage de 1 avril au 25 juin 2003. Par la suite, le rapport est orienté plutôt vers le fond, qui, nous l'espérons bien, correspond aux besoins actuels de l'agenceNTIC en tant qu'acteur régional dans le développement de l'économie numérique en Bourgogne.
Les chapitres 2 et 3 présentent le travail concret effectué lors du stage de trois mois en question : d'abord en ce qui concerne l'analyse segmentée de la filière TIC et après l'animation autour des logiciels libres.
L'approche utilisée sur les chapitres suivants suit la logique d'étudier d'abord les besoins (chapitre 6) des "clients" de l'agenceNTIC (chapitre 4) et l'existant (chapitre 7) vis-à-vis des concepts de développement approuvés au niveau européen (chapitre 5), suivi des recommandations plus précises de la mise en oeuvre dans le chapitre 8.
Dans le chapitre 4, nous proposons une définition du domaine d'activité numérique qui pourrait le mieux correspondre à l'actualité dans la vie économique bourguignonne. C'est également une description de l'approche de l'analyse segmentée de la filière NTIC menée au cours de stage.
Les chapitres 5 et 7 répondent à la grande question du premier volet de stage, comment développer l'économie numérique au profit de différents types d'entreprises, en particulière en Bourgogne. Dans le chapitre 6, qui à pour rôle d'expliquer les phénomènes derrière les propositions de développement d'une filière NTIC et des usages dans les entreprises de Bourgogne avec l'aide d'une courte analyse PEST qui fait en même temps le bilan des ressources technologiques en Bourgogne demandé par l'agenceNTIC. Car la tendance dans les entreprises et organismes de toute taille dans pratiquement tous les domaines d'activités est de s'informer des bienfaits des outils numériques, dans ce chapitre, nous l'étudions plus en détail sous la thématique de la diffusion des TIC autant au niveau juridique, technologique que sociologique ayant derrière une pensée de ce qu'il faudrait faire au niveau animation régionale en Bourgogne. Ceci répond ainsi au cahier des charges défini avant le stage du niveau "Analyse des usages dans les entreprises".
Et enfin, le chapitre 8 fait une synthèse de précédent afin de relever les points d'intérêts les plus importants ainsi que les actions types les plus adaptés à la situation économique en Bourgogne.
Enfin, après le chapitre 9, "Le résumé", nous proposons une bibliographie et une cybergraphie ainsi qu'une liste d'annexes afin de montrer certaines détails autour de forme et fond du stage.
Les obscurités dues à la mauvaise traduction ainsi que les jugements et opinions exprimés par l'auteur n'engagent qu'elle-même et non les institutions auxquelles elle a appartenu.
2 Les objectifs et ressources de l'étude du secteur d'activité
Le premier volet du stage était, alors, former des propositions de développement d'une filière NTIC et des usages dans les entreprises de Bourgogne. Les éléments de réponse devaient être donnés par une analyse segmentée de la filière NTIC et des usages dans les entreprises, un bilan des ressources technologiques en Bourgogne, et une création d'un diagramme SWOT à la base de ces analyses. 2.1 L'étude de l'existant
Préalablement, quelques études avaient été effectuées au sein même de l'agenceNTIC par des anciens stagiaires. Néanmoins, ces études dataient depuis quelque temps, et ne possédaient pas d'information sur leurs sources primaires. Tout était, alors, à rétablir.
D'abord, il fallait définir les champs d'actions intéressants avec l'aide des conceptions européennes et françaises (voir aussi chapitre 4). Après avoir étudié des listes des codes NAF et APE (voir aussi annexe 5), il a paru clair qu'il s'agissait principalement de 5 groupes de métiers différents : informatique, audiovisuel, télécommunications, communication (et publicité) et l'industrie des TIC. Manque de temps, avec Philippe Rouiller, nous avons décidé de ne pas étudier des agences de conseils en formation, ressources humaines, recrutement, recherche, comptabilité, finances et juridique.
Le but du travail était, donc, d'effectuer une étude de cluster des TIC en Bourgogne avec l'aide des codes NAF. Les référentielles pour la sélection et classement des codes était par exemple le SESSI, l'INSEE, l'OCDE et l'UE. L'objectif de l'étude était de visualiser une chaîne ou réseau de valeur du domaine d'activité des TIC y intégrant des métiers de l'image et de l'édition. Les résultats étaient à présenter en format de poids des métiers sur une image afin d'avoir un outil en commun pour l'animation régionale.
2.2 Le travail statistique et graphique
Comme l'a déjà remarqué le Ministère de l'économie, des finances et de l'industrie, de façon générale, les mesures relatives à l'emploi ont plutôt trait aux secteurs, c'est à dire à une agrégation d'établissements ayant le même métier principal. Mesurer l'emploi sur un secteur revient donc à mesurer l'emploi sur ces entreprises.
En effet, le travail statistique pour trouver le nombre d'établissements et d'effectif était mené avec l'aide d'Excel. Etant donné que des données informatiques des CCI de la région étaient différentes de l'organisation de l'information et de contenu, la création d'une seule base de donnée cohérente demandait beaucoup (trop) de temps. En plus, une fois les données classées par départements et communes, les codes des communes ne correspondaient pas à la liste référentielle de l'outil graphique en possession de la CCI de Dijon. Cependant, ce n'était que le 15 juin alors, une semaine avant la fin du stage que l'on pouvait commencer d'analyser des informations reçues. C'est pourquoi ce rapport de stage écrit bien après la période de trois mois est devenu large et à la fois profond.
En France, au niveau infra-sectoriel, ce sont les services informatiques qui tirent l'emploi dans le secteur des technologies de l'information et des communications ; l'emploi dans les industries manufacturières comme dans les services de télécommunications a connu une baisse sensible depuis la fin des années 80 et aborde une légère reprise dans la plupart des contextes depuis quelques années. (BIPE, 2000)
2.3 Les résultats
L'étude effectuée montre que les entreprises de la filière NTIC et des entreprises au coeur de l'économie numérique forment un cluster significatif dans la région bourguignonne. Ce cluster (qui conçoit, fabrique et utilise des produits et services des TIC) a un rythme de développement soutenu malgré des difficultés dans certains de ses sous-secteurs. En effet, les outils numériques s'imposent sur de nombreux marchés (audio-visuel, téléphonie, édition...). Avec plus de 18 000 salariés et 2 000 établissements (18 654 et 2147), l'économie numérique est un secteur de développement significatif, car le poids des sociétés concepteurs et fournisseurs des solutions TIC en Bourgogne va au-delà de ces chiffres (voir aussi annexes 6a et 6b) : outre les entreprises relevant d'autres branches mais qui ont intégré pour partie une activité informatique et / ou de communication au coeur de leur métier (des imprimeries, des entreprises de l'édition, de produits grand public,...), c'est l'ensemble de cluster qui est présent dans toute la chaîne de valeur de la communication et de la publicité (voir Image 6 dans le chapitre 4.6).
D'un autre côté, même si le secteur est bien dynamique et diversifié, il est vulnérable car les entreprises sont jeunes, ce qui a déjà montré l'étude de l'agenceNTIC de l'an 2001 (plus de 61% d'entreprises avait moins de 5 ans), et de petite taille (voir Tableau 1), même si, bien évidemment, la maturité technique, économique, commerciale et de management est très différente selon les structures. Tableau 1. La dominance des TPE
Nombre d'établissements Salariés 1 909
Max 10
201
11 50
14
51 100
23
Plus de 100
On relève aussi une représentation géographique inégale : les entreprises de l'économie numérique sont réparties sur quatre zones : DijonChalonMacon dans les départements 21 et 71, Le CreusotMonceauMontchanin dans le département 71, SensAuxerre dans le département 89 et Nevers dans le département 58. Il existe des différences entre départements : il y a 760 établissements en Saône et Loire, 729 en Côte d'Or contre 441 à l'Yonne et 217 dans la Nièvre (voir Tableau 2). En fin de compte, tous types d'entreprises se côtoient dans le secteur : de la micro entreprise, sous-traitante de second rang à l'établissement de plusieurs centaines de personnes appartenant à un groupe international. Tableau 2. Etablissements par départements
Département/Activité Informatique Audiovisuel Communication Télco Industrie Total 21 : Côte d'Or
215
146
235
36
97
729
33,95%
58 : Nièvre
24
61
87
17
28
217
10,11%
71 : Saône et Loire
172
183
258
33
114
760
35,40%
89 : Yonne
108
137
130
16
50
441
20,54%
Total 519
527
710
102
289
2147
24,17%
24,55%
33,07%
4,75%
13,46%
Parce que les TIC affectent de manière intime les manières de travailler et de produire, elles ne peuvent développer leurs potentialités que si les acteurs les exploitent finement. Pour qu'ils les adoptent, ceux-ci doivent y trouver des avantages, sous forme de gains de productivité, de compétitivité, etc. Or ce n'est que lorsqu'ils ont appris à maîtriser la technologie qu'ils peuvent en découvrir des usages innovants. Analyser les atouts et faiblesses d'une économie régionale quant au développement de l'économie numérique ne peut donc, en aucun cas, se limiter à mesurer le nombre d'établissements d'une chaîne de valeurs selon les codes NAF ou d'utilisateurs Internet, ou bien de la capacité des réseaux numériques. (CROCIS 1, 2001) En effet, une mesure de l'emploi par branche aurait été beaucoup plus délicate en ce sens qu'elle nécessite de répartir l'emploi des établissements selon les produits, même si, en général, on est conduit à parler de(s) secteur(s) quand on considère les données sur l'emploi. 2.4 Les propositions pour l'avenir
Au niveau régional, il serait tout de même beaucoup plus important de créer des partenariats locaux avec des sociétés dans la filière, des organismes de recherche, des financeurs privés et des agences de conseil en formation, recherche, recrutement et comptabilité afin de pouvoir suivre efficacement l'évolution de nombre d'établissements, d'effectif, de chiffre d'affaires, de résultat... des entreprises régionales participantes à l'économie numérique. En plus, il ne faut toujours pas oublier l'importance des études qualitatives qui aident à voir derrière les phénomènes.
Un exemple de façon d'aborder le sujet est le questionnaire conçu lors de stage DU E-COMM (voir annexes 7a-7i). Ce questionnaire est facilement modifiable pour des besoins des 5 groupes de métiers différents sans perdre la comparabilité des résultats.
3 L'animation autour des logiciels libres
Le deuxième volet du stage était la gestion d'un projet, et notamment l'organisation d'un forum professionnel des logiciels libres à Dijon pour juin 2003 (voir annexe 8). Malheureusement, comme explique le chapitre 1, l'organisation du forum n'était plus d'actualité en 1er avril. Toutefois, dans ce chapitre, nous présentons des raisons pour lesquelles le montage des actions autour du sujet plus tard servirait davantage des entreprises bourguignonnes. 3.1 L'importance du montage des animations concernant des logiciels libres
Aux débuts de l'informatique, la notion de logiciel propriétaire, qu'on a simplement le droit d'exécuter mais en aucun cas d'étudier, de modifier ou de partager librement, n'existait pas (cybergraphie 1). La philosophie du logiciel libre trouve ses racines dans le libre échange de savoirs ayant cours dans les milieux scientifiques. Tout comme les idées, les logiciels ne sont pas tangibles et peuvent être copiés sans perte. Les transmettre est la base d'un processus d'évolution qui alimente le développement des réflexions. (cybergraphie 5) En effet, logiciel libre est un terme générique et galvaudé car l'objet existait (sans le savoir) même avant le mot.
Dans les années 80, des voix se sont élever contre le droit d'auteur international, dérivé du copyright anglo-saxon. Une des réactions la plus flagrante a fait apparaître un concept novateur, le copyleft des logiciels que l'on peut obtenir gratuitement et en plus modifier à sa guise et céder à un tiers (Geraud, 1999).
Dans l'expression "logiciel libre" il y a le terme "libre". Selon le dictionnaire Le Petit Robert (1996) le mot libre signifie "qui a le pouvoir de décider, d'agir par soi-même" ou encore "qui n'est pas soumis à un engagement, à une obligation, morale ou juridique". L'Association Francophone des Utilisateurs de Linux et des Logiciels Libres (AFUL) considère que ces logiciels sont "disponibles sous forme de code source, librement re-distribuables et modifiables, selon des termes proches des licences GPL, Berkeley ou 'artistique' et plus généralement des recommandations du groupe Open Source" (cybergraphie 4). Pour les auteurs d'un logiciel libre, il s'agit d'abandonner tous leurs droits sur le devenir de leur oeuvre et d'accepter sa réutilisation sans la possibilité de percevoir des revenus selon les règles de propriété intellectuelle (Geraud, 1999).
Il existe principalement deux mouvements au sein du logiciel libres qui sont en accord sur la plupart des recommandations pratiques et travaillent ensemble sur des projets spécifiques (cybergraphie 5) :
· Le mouvement open source (www.opensource.org) est une organisation à but non lucratif qui
s'est fixé pour but d'être un programme à la gestion et à la promotion de l'Open Source Definition (OSD) donc du marketing du logiciel libre. Ce but est recherché en ignorant délibérément tout aspect philosophique ou politique; ils sont perçus comme mauvais pour la commercialisation.
· À l'opposé, le mouvement du logiciel libre (www.gnu.org) a toujours considéré la philosophie
comme une partie essentielle du mouvement et comme l'un de ses plus grands actifs. "Free Software Foundation" (FSF) a défini le terme logiciel libre et le projet GNU.
L'expression 'logiciel libre' fait référence à la liberté pour les utilisateurs d'exécuter, de copier, de distribuer, d'étudier, de modifier et d'améliorer le logiciel. Le contenu de la jouissance prévue par les licences des logiciels libres permet que ces logiciels évoluent librement grâce à des interventions multiples des utilisateurs sans restriction dans le temps. Cette liberté ne serait pas possible si par ailleurs ces licences n'imposaient pas au donneur de licence une remise qui comprend et le logiciel et ses sources.
Issue de l'informatique, la GPL, la licence le plus utilisée pour le logiciel libre actuellement, s'est bien évidemment appliquée en premier lieu à des logiciels et aux systèmes d'exploitation. On peut ainsi citer le célèbre GNU/Linux, lancé par Linus Torvalds depuis sa Finlande natale. GNU/Linux est un OS du monde UNIX mais ses nombreux développeurs en ont fait un produit beaucoup plus ambitieux qui pourrait faire de l'ombre à Windows sur le marché des PC et peut-être aussi à PalmOS, Windows Pocket ou EPOC sur le marché des terminaux mobiles. GNU/Linux a donné naissance aux progiciels qui mettent Microsoft, première capitalisation boursière mondiale, réellement en danger. Pour Microsoft, GNU/Linux n'est pas qu'un simple concurrent. C'est le fonctionnement même de l'industrie du logiciel qui est remis en cause puisque ces derniers ne peuvent plus compter sur les revenus issus de la vente de licences, et doivent évoluer vers une activité de service et de développement logiciel sur mesure. (cybergraphie 8)
En effet, aujourd'hui, les logiciels libres (Linux, Apache, Sendmail, Samba, etc.) ont atteint un niveau de qualité professionnel. Au-delà des aspects techniques, ces logiciels sont aussi plébiscités pour leur ouverture
aux normes et standards, qui garantissent une pérennité et font d'eux des outils sûrs. Enfin, les coûts de licences inexistants et leur modalité de distribution en font des recrues de choix pour répartir au mieux le budget informatique de l'entreprise. L'enjeu actuel est de choisir au mieux la technologie que l'on utilisera demain, et être en particulier attentif à ne pas être lié à des technologies fermées qui pourraient rendre le système d'information de l'entreprise définitivement refermé sur lui-même (voir aussi Image 2).
On distingue deux types d'utilisateurs d'un logiciel libre : les utilisateurs actifs, qui participent à son développement, et les utilisateurs passifs qui se contentent d'utiliser des logiciels libres, de signaler les défauts et d'attendre les mises à jour. La viabilité des logiciels libres dépend principalement d'une forte communauté d'utilisateurs actifs. (Geraud, 1999) Sur Internet, on trouve facilement nombreux conseils pour les développeurs des logiciels en ce qui concerne le choix du type de licence pour les créer, par exemple :
· "N'écrivez pas une nouvelle licence si vous pouvez employer l'une de celles qui sont listées ici.
La propagation de licences nombreuses et incompatibles cause du tort au logiciel open source car on ne peut pas utiliser des fragments d'un programme au sein d'un autre programme si les deux licences qui les protègent sont incompatibles."
· "Abstenez-vous d'utiliser la licence 'artistic' à moins que vous ne prévoyiez de l'étudier
attentivement et d'en ôter les échappatoires. Puis, prenez quelques décisions" : - Si vous souhaitez pouvoir obtenir, de la part de ceux qui les ont apportées, le code source
des modifications, utilisez une licence qui l'exige: la GPL ou la LGPL. Si cela ne vous ennuie pas qu'on puisse modifier votre programme sans vous en rendre compte, utilisez les licences X ou Apache.
- Si vous souhaitez que quelqu'un puisse fusionner votre programme avec son propre logiciel
(propriétaire), utilisez la LGPL, qui autorise explicitement cela sans permettre à autrui d'apporter des modifications à votre propre code sans les publier, ou utilisez les licences Apache ou X, qui autorisent le fait de rendre des modifications secrètes.
- Si vous souhaitez qu'on puisse vendre des versions de votre programme sous licence
commerciale, non open source, distribuez votre programme sous les termes de deux licences: la GPL en tant que licence open source et une licence commerciale appropriée (trouvable dans des livres tels que "Copyright Your Software" édité par Nolo Press).
· Si vous souhaitez que tous ceux qui utilisent votre programme acquittent une somme pour
bénéficier de ce privilège, alors peut-être que l'open source n'est pas pour vous. Si vous souhaitez que certains utilisateurs vous donnent de l'argent, c'est toujours possible en publiant votre programme sous une licence open source. La plupart des auteurs de logiciels open source considèrent que leurs programmes sont des contributions au bien public, et se fichent de recevoir ou non de l'argent pour ces derniers.
Quand on parle de logiciel libre, une incompréhension fréquente est, de penser qu'un tel logiciel est gratuit. Ce n'est pas le cas en fait une très grande partie des acteurs du logiciel libre travaille dans le domaine du logiciel libre commercial. (cybergraphie 5) Cette ambiguïté provient de l'expression d'origine, free software, puisqu'en américain free signifie aussi bien libre que gratuit (cybergraphie 4). Parfois les sociétés éditrices de logiciels propriétaires utilisent le terme logiciel libre pour parler de logiciels gratuits ce qui veut parfois dire qu'on peut en obtenir une copie binaire gratuitement ou qu'une copie de ce logiciel est comprise dans le prix d'achat de l'ordinateur. Ceci n'a rien à voir avec le terme de logiciel libre du projet GNU.
Dans la pratique, le nombre de logiciels libres se trouvent gratuitement sur certains sites web. Des versions payantes, mais souvent très bon marché, sont commercialisées par des entreprises sous forme de CD-ROM, avec notice complète, et contrat d'assistance à l'installation ou de maintenance. Par exemple, les sociétés MandrakeSoft (en France), RedHat (aux USA) et SuSE (en Allemagne) distribuent ainsi différentes versions de Linux. (cybergraphie 4) Elles évaluent des logiciels libres, les assemblent et les combinent avec les logiciels commerciaux pour proposer des solutions adaptées aux besoins les plus courants des entreprises (stations de travail, poste bureautique...), accompagnées d'un service payant d'assistance technique autour de leurs solutions.
Image 2. Différentes catégories des logiciels actuels (cybergraphie 6)
Donc, par principe, l'expression logiciel libre fait référence à la liberté et non pas au prix. Pour comprendre ce concept, il est bénéfique de penser à la "liberté d'expression" plutôt qu'à "l'entrée libre". Ainsi, il faut dissocier un logiciel libre, un "graticiel" (freeware), et un "partagiciel" (shareware). Il faut aussi se rappeler qu'un logiciel dont le code source est disponible n'est pas forcément libre (cybergraphie 1).
En tout, la connaissance des logiciels libres "sur le terrain" notamment parmi des PME/PMI et TPE est faible, et les légendes urbaines persistent. Cependant, l'animation économique bien conçue est vitale afin d'éviter les échecs d'installation et maintenance des nouveaux outils informatiques qui sont réputés être souvent plus fiables que leurs concurrents sous licences. Pour commencer la discussion en Bourgogne, nous étions emmenés à créer un dossier du mois "Logiciels Libres" sur le site de l'agenceNTIC.
3.2 Le montage d'un groupe de travail "Logiciels Libres"
Afin de commencer le travail de réflexion et de conception des programmes d'animation et de renforcer des effets de projet Prolix de la CRCI de Bourgogne, nous avons décidé de rassembler un groupe de travail autour du sujet qui a pour rôle de partager des informations des utilisateurs, des concepteurs et des promoteurs de différentes solutions libres. La première réunion avait lieu le 13 mai (voir annexes 9a et 9b) où l'essentiel du temps était consacré aux paroles autour d'une table afin que chacun des 14 participants s'exprime sur ses projets, interrogations et recherches d'informations. Elle fut un succès.
Les besoins exprimés étaient liés d'une part aux formations concrètes (avec l'aide des études de cas) ciblées à la direction des PME afin de diminuer leur prudence et d'autre part à la centralisation d'information ciblée autant aux développeurs qu'aux utilisateurs des logiciels libres. Pour répondre à ces besoins, l'agenceNTIC et deux de ses collaborateurs les plus proches, la CCI de Chalon sur Saône et la CRCI de Bourgogne ont pu montrer des exemples d'action autour de ces deux problématiques, et la prochaine réunion le mois de septembre va tout probablement être un pas en avant dans l'exécution des actions.
3.3 Les propositions pour l'avenir
En effet, les actions à courts termes sont bien nécessaires afin de répondre aux besoins immédiats, mais comme l'expliquent les chapitres 5-8, le rôle d'un animateur économique va plus loin dans la conception de la dynamisation de l'économie locale. Il serait, donc, vital d'inclure les études de l'existant, la recherche profonde des besoins existants et latents, le benchmarking européen, le partage des informations, le montage des projets locaux et européens de sensibilisation, information, formation et promotion au sein de la politique de développement de l'économie numérique bourguignonne. Cependant, lors du stage, nous étions emmenées à fournir des propositions de programmes de financements européens qui pourraient éventuellement correspondre aux attentes de l'agenceNTIC.
4 La définition du secteur d'activité de l'agenceNTIC
En dépit de soubresauts parfois brutaux, les secteurs d'activités opérant dans le domaine des TIC demeurent les secteurs les plus dynamiques de l'économie moderne. La diffusion de ces technologies conduit à des changements dans la création des produits, l'organisation de la production et les capacités d'innovation des entreprises. Cependant, analyser les conditions de développement de l'économie numérique suppose tout d'abord d'identifier les caractéristiques d'une "nouvelle économie" fondée non pas seulement sur les TIC, mais, plus généralement, sur l'innovation et la flexibilité, et qui implique l'usage des TIC comme sources d'innovations, à la fois dans les produits et services et dans leurs modes de production. (CROCIS 1, 2001)
C'est pourquoi, dans ce chapitre, nous proposons une définition du domaine d'activité numérique qui pourrait le mieux correspondre à l'actualité dans la vie économique bourguignonne. Une description des définitions de différents acteurs est d'abord proposée, et dans le chapitre 4.6, nous présentons la nouvelle approche holistique de l'agenceNTIC conçue lors du stage de DU E-COMM. 4.1 La définition des producteurs des TIC
Le secteur producteur des TIC (technologies de l'information et de la communication) regroupe les branches matérielles informatiques et machines de bureau, matériel de communication et services de communication Les services informatiques ne font pas partie du secteur producteur, mais sont inclus dans le secteur fortement utilisateur. (CEPII, 2003) En effet, selon la définition du Ministère de l'économie des finances et de l'industrie française, le secteur producteur des TIC regroupe trois filières (SESSI, 2002) :
· informatique (machines de bureau, ordinateurs personnels, grands ordinateurs, serveurs,
matériels de réseaux, périphériques, cartes)
· télécommunications (équipements professionnels de transmission, commutateurs, relais,
terminaux destinés aux usagers), qui comprend aussi la connectique (câbles et fibres optiques)
· électronique (composants électroniques, semi-conducteurs, circuits imprimés, les équipements
de l'électronique grand public, téléviseurs, magnétoscopes, récepteurs radio, lecteurs de disques), à laquelle sont associés les instruments de mesure (activités de haute technologie civile et militaire, instruments de navigation, compteurs, productique)
Et d'un autre côté, les services liés aux TIC sont (SESSI, 2002) :
· Services liés à des biens
- Le commerce de gros et location de machines, équipements et fournitures
· Services immatériels
- Les télécommunications et activités informatiques
Manquant de place dans un rapport de stage de moins de 50 pages hors annexes, nous n'étudions pas les fournisseurs de services liés à des biens, mais en revanche, les approches des acteurs de télécommunication et des SSII sont présentées dans les chapitres suivants. 4.2 La définition des acteurs de la télécommunication
En 1998, les partenaires sociaux du secteur des télécommunications ont signé l'accord relatif au champ d'application de la convention collective qui concerne l'ensemble des salariés de droit privé des entreprises situées sur le territoire national ou les départements d'outre-mer. Dans ce champ sont compris au titre de leur activité principale (Zoom, 1999) :
· les câblo-opérateurs et les opérateurs de télécommunications, tels que définis dans la Loi de
réglementation des Télécommunications du 26 juillet 1996 : exploitation des réseaux de communication ouverts au public ou fournissant au public un service de télécommunication
· les sociétés de commercialisation de services de télécommunication · les fournisseurs d'accès Internet, et les fournisseurs de services Internet · les diffuseurs de programmes audiovisuels · les centres d'appel
L'Image 3 rassemble ses différents métiers en format d'une chaîne de valeurs fournisseurs de fond fournisseurs de forme intégration de ses deux.
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Image 3. Télécommunications : fourniture d'accès, des connexions et des services au coeur de métier
En fin de compte, comme partout dans l'économie numérique, les nouveaux marchés de télécommunications créent forcément nouvelles tâches et des métiers tout neufs techniques (exploitation, maintenance réseau, etc.) et dans les services (relations clientèles). Le domaine est en développement permanent. (Zoom, 1999)
4.3 La définition des SSII
Les entreprises dans tout secteur d'activité, quelle que soit leur taille, doivent répondre aux besoins de leurs clients (y compris leurs fournisseurs, sous-traitants, partenaires, financeurs, consultants, pouvoir public, etc.), assurer la production et la livraison de biens et de services, se faire connaître auprès de leurs prospects et rester compétitives sur leurs marchés. Et tout cela en se concentrant sur leur coeur de métier et en exploitant et mettant en valeur leur capital d'information. Pour le faire, les entreprises font souvent appel à des SSII, qui peuvent avoir différents rôles dans le réseau de valeur de médias numériques soit en travaillant toutes seules soit en partenariat (acheteur ou fournisseur) avec d'autres entreprises du domaine (voir aussi Image 4).
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Image 4. Les concepteurs et fournisseurs des solutions média numérique dans le réseau de valeurs
Tout compte fait, dans le domaine d'activités informatiques, il s'agit des activités qui nécessitent des connaissances et compétences bien spécifiques (Pelkonen, 2003) :
· Les compétences clefs: les prestations de services en utilisant des technologies du média
numérique
· L'infrastructure: www, les terminaux mobiles, la télévision numérique, multimédia (CDROM,
DVD, etc.)
Notamment sous la catégorie des services immatériels, on peut distinguer (Pelkonen, 2003) :
· Trois domaines principaux
- La conception de réalisation des services du média numérique - Les services et conseils de publicité en utilisant des NTIC - La proposition des prestations de services du média numérique
· Deux activités de support : la formation et la consultation · Deux activités liées à l'infrastructure : l'hébergement des services et la fourniture d'accès
Parmi ces acteurs ayant la fourniture des services d'experts du média numérique en tant que leur domaine d'activité stratégique, on trouve trois modèles de revenus différents (voir Tableau 3) (Pelkonen, 2003).
Tableau 3. Trois models de revenus des SSII (Pelkonen, 2003) Fournisseurs Coeur de métier Business logic
du contenu aux médias numériques
Les contenus et les droits immatériels EUR / utilisation et EUR / produit
des services du média numérique
Les services d'experts
EUR / a et EUR / projet
de logiciels, progiciels
La création, vente et "product support" EUR / licence et EUR / utilisateur + des produits informatiques
"product support"
De plus en plus, les métiers de design interviennent au coeur des SSII grâce à l'attention, à l'ergonomie de l'utilisation des produits informatiques. Hélas, il n'est pas évident de placer ces métiers dans les chaînes ou réseaux de valeurs. Voici tout de même un essai (voir Image 5) :
Stratégie
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Image 5. Une approche d'intégration des compétences techniques, stratégiques et du design (cybergraphie 7) 4.4 La définition des acteurs dans des industries créatives / culturelles
Selon une définition, le secteur audiovisuel comprend plusieurs "branches" (cybergraphie 3) :
· les entreprises de diffusion et de production de programmes TV · les entreprises de films pour la TV · les entreprises de prestations techniques pour la TV
D'un autre côté, il ne faut pas oublier que la culture est devenue dans le monde moderne un enjeu économique majeur : le secteur culturel emploie aujourd'hui en Europe davantage de monde que toute la filière agroalimentaire. Sous le terme d'économie de la culture, on regroupe une grande variété d'activités: arts plastiques, architecture, musées, spectacles vivants, édition, patrimoine, cinéma, télévision, multimédia. Ces activités sont importantes à un échelon local, national et international; selon l'OCDE, la culture au sens large représente 3,1% du PIB en France (contre 6% aux Etats-Unis). (Bezbakh et Gherardi, 2000)
En effet, selon le gouvernement anglais (MCISG, 2001), les industries créatives / culturelles contiennent 13 groupes de métiers différents (voir Tableau 4) :
Tableau 4. Les groupes de métiers dans le secteur des industries créatives / culturelles (MCISG, 2001)
SW et services informatiques
L'art et les antiquaires
Edition et imprimeries (=publishing?) Logiciels de loisirs interactifs Musique Haute
couture
Design Performances Télévision et radio
Artisanat
Publicité Architecture Films et vidéos
4.5 La définition des acteurs de la publicité
Le secteur de la publicité, de son côté, regroupe les entreprises qui exercent une activité d'agence conseil en publicité ou de gestion de supports de publicité. Les agences conseil conçoivent et exécutent la campagne publicitaire adaptée aux besoins de l'annonceur en utilisant tous les médias. Elles fournissent des prestations intellectuelles et artistiques de création et éventuellement des travaux techniques de production et d'édition. On trouve aussi dans ce secteur : l'activité de créateur indépendant (studio du design), le parrainage, la promotion des ventes, la publicité sur les lieux de vente, par mailing, téléphone ou par le biais de visiteurs. La gestion de supports de publicité recouvre la gestion des espaces publicitaires sur tous les supports en tant qu'intermédiaire ou conseil, la pose d'affiches, l'aménagement et l'entretien de panneaux publicitaires, la publicité aérienne, la distribution de prospectus et d'échantillons publicitaires. (DDM 2, 2003)
En 2000, le secteur de la publicité comptait 18 520 entreprises. Il employait 178 000 salariés et réalisait 22 500 m de CA. Plus des trois quarts des entreprises exerçaient à titre principal une activité d'agence ou de conseil en publicité tandis que les 23% restant géraient les différents supports de publicité. Le secteur rassemble essentiellement des entreprises de petite taille, mais les grandes entreprises (voir aussi Tableau 5) réalisent la plus grande part du CA et de l'emploi. Le poids des charges (consommations intermédiaires, salaires...) varie beaucoup d'une activité à l'autre. (DDM 2, 2003) Tableau 5. Les principales entreprises du secteur publicité (EAES INSEE-DDM dans DDM 2, 2003) Gestion de supports de publicité Agences, conseil en publicité France Télévision Publicité
Altavia prodity
Giraudy
B et C Euro RSCG
Hachette Filipacchi Interdeco British
American Tobacco France
Interdeco Cider
Santé
IP France
Euro RSCG
JC Decaux Mobilier urbain
Groupe Jean Claude Darmon
JC Decaux Services
McCann Erickson Paris
Pages jaunes
Publicité régies édition & communication
Régie publicitaire du mobilier urbain
Publicis conseil
TF1 Publicité
Regiex publicité 4.6 La définition de l'agenceNTIC
Comme les chapitres précédents l'ont illustré, il n'existe pas une seule définition ferme pour inclure ou exclure les concepteurs et/ou fournisseurs de produits et/ou services des TIC vis-à-vis des secteurs d'activités proches. Toutefois, pour essayer d'effectuer du travail pertinent, l'agenceNTIC avait besoin d'une définition pour distinguer ses clients et membres adhérents potentiels des autres acteurs économiques. Le résultat de ce travail de conception est présenté dans ce chapitre.
Au 20e siècle, les innovations technologies (radio, télévision, réseaux informatiques) et l'accroissement des besoins en matière d'échange d'informations, ont multiplié les modes de communication donnant naissance à de multiples marchés qui recouvrent des secteurs aussi divers que la publicité, la presse, les opérateurs de télévision, et Internet. La communication désigne également une fonction de l'entreprise : la communication interne et externe qui ont pour objectif d'informer le personnel et de construire l'image de l'entreprise auprès de groupes de pression pouvant avoir une influence sur l'entreprise. (Bezbakh et Gherardi, 2000)
On estime souvent, que l'Internet est au coeur du domaine d'activité des nouveaux médias ou de la nouvelle chaîne de valeur de l'information, communication et publicité. Il est vrai, que le développement continu de l'Internet est en train de transformer profondément l'industrie des médias, mais cette transformation n'est peut-être pas aussi révolutionnaire que l'on pouvait penser. En fait, nouveaux acteurs arrivent, et les acteurs traditionnels évoluent fortement, mais les grandes fonctions demeurent. (Wélinskie et Labarthe-Piol, 2003)
L'atout de l'approche holistique de l'agenceNTIC est qu'elle permet de voir l'impact des TIC sur le développement économique sous les deux angles proposés par Bouchillou et Gustin (2003) :
· Les TIC sont à la fois un tout (un objet en soi) en tant que
- secteur d'activité ou filière industrielle / de service : logiciels, services, contenus... - outil d'aménagement du territoire : infrastructures (à hauts débits)
· Les TIC sont partout (un levier transversal) en tant que
- facteur de compétitivité économique : le besoin de l'accompagnement des entreprises - outil support de l'animation territoriale : le besoin d'un système d'information territorial
Car, en démultipliant les capacités de traitement, d'échange et de partage de l'information, les TIC affectent en effet les capacités d'innovation et d'organisation grâce (CROCIS 1, 2001) :
· au partage d'informations provenant de multiples sources au sein de réseaux coopératifs · aux avantages croisés de la production de masse de composants standardisés et d'une production
sur mesure : c'est la "masscustomization"
Le développement de cette économie numérique repose effectivement sur une dynamique complexe, car les TIC n'imposent aucun modèle économique ou organisationnel universel (CROCIS 1, 2001). Cependant, le coeur de la conception de la nouvelle chaîne de valeur de la communication de l'agenceNTIC sont les structures existantes auxquels les TIC s'intègrent : les productions faites à l'origine pour la presse, le disque, le cinéma, la télévision. Dans ce mode, l'Internet est un nouveau mode de diffusion et un espace libre de circulation, d'échange et de reproduction de toutes les productions numériques : l'Internet récupère, stocke, rediffuse, dissémine, recycle les productions des "grands vieux médias" (voir Image 6). C'est une approche d'utilisation des TIC plutôt que de la conception ou de la fourniture des produits et services TIC.
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Image 6. La chaîne de valeur de communication et de publicité (Modifié pour l'agenceNTIC de Pelkonen, 2003)
Pourquoi cette approche ? Aujourd'hui ce qui compte, ce d'avoir accès à l'information à n'importe quel moment, rapidement et à partir de n'importe quel terminal (téléphone portable, ordinateur, assistant personnel, TV numérique,...). Les systèmes d'information, les progiciels de gestion intégrés, les outils de gestion de la relation client et les centres d'appel, permettent de mieux connaître des clients, de mieux anticiper leurs besoins et de leur mettre à disposition de nouveaux services 24h/24 et 7j/7. La distribution offre un exemple d'une filière entièrement réorganisée : les outils de la chaîne logistique s'étendent du distributeur (centrales d'achats, plates formes logistiques, points de ventes) au producteur, jusque dans les lieux de production passant par les transporteurs et fournisseurs d'emballages. Transformation se passe alors à tous les domaines de l'entreprise : R&D, conception et design, production, achats, gestion des stocks, marketing, communication, vente, commandes, relations clients, gestion, finances...
5 Le développement de l'économie numérique
Selon l'ancienne théorie libérale économique, seul les mécanismes de marché sont efficaces. Depuis les années 1970, on a définit des situations (coûts de transaction, information imparfaite, incertitude,...) où la coordination de l'autorité ont une efficacité supérieure. Notamment courant d'idées inspirées par J. M. Keynes, il faut faire appel à l'Etat pour des missions spécifiques. Le keynésianisme tient à un objectif prioritaire, la stabilisation du niveau d'activité de plein-emploi par une conception de l'Etat, garant de l'intérêt général en jouant sur le montant des dépenses publiques et la pression fiscale. (Bezbakh et Gherardi, 2000)
Sous le cadre de programme de développement eEurope GoDigital, la DG des entreprises a organisé un groupe de travail afin de conclure les éléments clefs au développement de la société informatique européenne. Les principaux soucis dans les pays de la communauté sont dans la dynamisation du marché de l'emploi et dans les dépenses publiques (eEurope GoDigital, 2002) :
· les connaissances et compétences professionnelles
- Selon l'OCDE, la contribution au capital humain a l'impact le plus important sur la
croissance économique. Cependant, il y a un besoin constant de définir les compétences nécessaires sur le marché de l'emploi pour aider les systèmes éducatifs y répondre au niveau européen, national et d'entreprises.
- A l'échelle européenne, l'Eurostat et les agences d'études économiques nationales publient
nombreuses statistiques afin de définir les capacités dans le commerce électronique, mais le challenge et le besoin réel des acteurs économiques est dans la mise à jour régulière des chiffres et prédictions clefs et dans l'accès facile et rapide à ces informations. Un autre grand problème est dans l'incompatibilité des résultats due aux différentes méthodes utilisées.
- L'adoption des outils TIC dans tous les secteurs de la société nécessite des réflexions
concernant des nouveaux métiers. Il est également très important d'assurer la fourniture des formations adaptées à tous les niveaux et secteurs d'activités.
· La mobilité européenne ; il est important de
- monter des programmes européens de développement des compétences professionnelles - développer des systèmes de reconnaissance des compétences professionnelles afin
d'améliorer des possibilités de la population active à remettre à jour leurs connaissances
· Le benchmarking européen ; il est important
- d'identifier des besoins sur le marché de l'emploi aujourd'hui et demain, catégoriser des
nouveaux professions et construire des programmes d'actions de formation professionnelle
- d'utiliser des méthodes de scénarios et de benchmarking
· Les actions ; il est important de
- créer des partenariats public-privé dans le développement économique et de s'accorder dans
l'intensité et diversité des programmes d'actions en ne créant pas des actions redondantes
- se souvenir que les PME/PMI et TPE n'ont pas des budgets énormes de formation, pourquoi
le montage des actions d'elearning et de la formation continue est de plus en plus important
- travailler sur la spécificité des états membres du sud de l'Europe qui est le manque de
conscience de l'importance des solutions numériques à la croissance économique
En France un des facteurs clefs de la compétitivité (de la survie ?) des entreprises résident dans la maîtrise quotidienne et l'usage compétitif des TIC. L'accompagnement de ce changement est une mission clef du développement économique. En gros, les cinq leviers utilisés pour accompagner la mutation de l'économie locale vers l'économie numérique dans de nombreuses régions de France sont (Bouchillou et Gustin, 2003) :
· Agir sur tout le tissu économique en développant les usages numériques · Diffuser les TIC dans les PME par actions de mutualisation des services numériques · Agir sur l'environnement économique (par exemple avec des projets haut-débit) · Organiser le système d'information territorial · Soutenir le secteur des TIC
Dans les chapitres suivants, nous approchons la mise en place de ces thèmes. 5.1 La conception de la politique numérique
Selon Erkki Liikanen, la conception de la politique numérique contient (EBPG, 2002) :
· Les actions politiques de l'information et sensibilisation des PME des potentiels de l'économie
numérique afin de les encourager de réaliser ses opportunités
· Les actions politiques de création des réseaux de soutien des PME afin d'assurer le partage des
bonnes idées et des business models qui marchent
· Les actions politiques pour aider des PME participer à l'économie numérique, telles que les
actions de promotion des plates-formes d'Internet
D'un autre point de vue, selon nombreuses approches européennes, les deux missions les plus importantes sont le développement d'une identité territoriale numérique et l'innovation en matière d'usages des technologies nouvelles et existantes et car, après tout, il existe en tout trois volets d'innovation, que l'on peut essayer de dynamiser avec des moyens d'animation (voir Tableau 6). Tableau 6. Les trois volets d'innovation
Innovation des produits et services Faire ce que l'on n'a pas pu faire avant (cartes à puces) Innovation des procédés
Faire mieux ce que l'on sait déjà faire (PAO, workflows)
Innovation organisationnelle
Faire autrement ce que l'on fait bien
Cela veut dire qu'il faudrait s'occuper actuellement plutôt du bien être des entreprises fournisseurs des contenus et des services que des entreprises fournisseurs des solutions techniques. Egalement, l'extension du réseau haut-débit en matière de câbles, d'éléments connectiques et de vitesses ne suffit plus, mais il faudrait y inclure la notion de développement sociologique et culturel au niveau d'entreprises et collectivités, car un des facteurs clefs de succès d'un territoire est le développement de pôles de compétence, savoirs et savoir-faire.
Pour ce faire, il faudrait assurer que la trilogie chercheurs entrepreneurs investisseurs et les interactions entre les organismes publics, les acteurs culturels et les entreprises de toute taille et secteur d'activité soient dynamiques. Il faut également se rappeler qu'une continuité recherche incubation pépinière d'entreprises mentoring et financement privé devrait être assurée. On y inclut naturellement différentes actions : conception, recherche, transmission, exploitation, information, formation professionnelle (générique et spécifique; technique, graphique, commerciale, juridique), exposition, promotion, représentation. En même temps, il est primordial de stimuler les échanges entre acteurs locaux et pôles de compétences complémentaires en France et ailleurs en Europe, comme l'encourage à faire E-Business Policy Group (EBPG), car tout benchmarking aide dans le partage des "good practices", autant au niveau local, régional que national, et dans les petites et les grandes structures indépendamment de soutien financier des projets.
Au sein du Centre d'expertise des nouveaux médias de Helsinki, nous étions menées à monter un procédé de montage des actions de développement comme présenté dans l'Image 7afin d'être couronnés de succès :
Image 7. Un modèle de conception de la politique numérique
L'idée derrière ce procédé est que toute la conception des actions du développement économique devrait être basée sur les études professionnellement effectuées, dont l'objectif est de montrer les besoins (latents et
exprimés) et demandes sur le marché. Comme ça, on ne réagit plus ad hoc, mais on conduit des actions pro activement en sachant pourquoi, pour qui et pour quoi faire. Pratiquement, après avoir pris connaissance des variables, il faut bâtir un programme (planifier les actions et choisir et allouer les moyens) et choisir les objectifs ciblés selon trois critères d'arbitrage : la pertinence et l'efficacité des actions et l'efficience de la mise en oeuvre (évaluation ex-ante). Ensuite, l'exécution et l'évaluation des projets amène les acteurs publics au point de départ pour étudier des nouvelles variables.
Dans les chapitres suivants, nous allons étudier les quatre volets importants et intéressants dans le procédé de la politique numérique en fonction de ce qui se passe autour des quatre points décisionnels présentés au ci-dessus : la connaissance des variables, la définition des cibles et d'un plan politique, la définition des objectifs et des critères d'évaluation, et quatrièmement l'exécution des projets.
5.2 La connaissance des variables
Dans le chapitre 2, nous avons discuté des besoins de recherche au niveau régional, que nous allons développer dans le chapitre 6.
Il est très important d'étudier autant les tendances nationales et européennes que le marché local. Par exemple, l'OCDE et l'UE publient régulièrement des études concernant des entreprises productrices des TIC (notamment en électronique et télécommunications) au niveau européen, et le SESSI, de son côté, au niveau français. En plus, les journaux électroniques on-line suivent bien l'apparition des études concernant l'économie numérique en général, et en publient des synthèses pratiques. Il est plus difficile à trouver des études sur les industries créatives, mais de temps en temps on peut trouver des études intéressantes sur les sites des programmes eEurope et eContent. Un réseau européen des acteurs collégiaux pourrait aider dans la connaissance des phénomènes dans les régions et pays d'intérêt. 5.3 La définition du secteur d'activité et des cibles pour le plan politique
Pour que les actions du développement économique soient non seulement pertinentes et efficaces, mais efficientes, il faut au moins définir les cibles principales avant de commencer la conception des actions.
Selon les expériences finlandaises, les TPE/PME avec un véritable potentiel d'agrandir ont le plus de capacités à bénéficier des actions publiques. Leurs caractéristiques sont :
· l'entreprise prévoit d'embaucher au moins 20 personnes (de plus) lors des 5 années d'activité · l'entreprise reflète au moins quelques signes de ses capacités à aller sur les nouveaux marchés · au moins quelques clients de l'entreprise sont basés à l'étranger
En matière de commerce électronique, on observe peu d'évolutions depuis 5 ans. En fait, sa progression observée par des études nationales semble relever plus des grandes entreprises que des PME, dont les taux de connexion recouvrent des disparités très fortes selon le secteur d'activité : les PME des services et de l'industrie sont très largement en tête, le commerce étant pour sa part beaucoup moins équipé (moins d'une PME sur quatre). Le commerce alimentaire est d'ailleurs encore particulièrement sous-connecté, avec seulement 13% des entreprises en réseau. (CROCIS 2, 2001) Par exemple, la CCI d'Alsace a mené, auprès de 4 000 entreprises une enquête où elle a identifié trois profils types d'entreprises en fonction de leur comportement vis-à-vis de la connexion à l'Internet (ECO HEBDO, 2002) :
· Les branchées
- Entreprises connectées de taille supérieure (plus de 20 salariés) situées dans des grands
centres urbains, appartenant à l'un des secteurs d'activités suivantes : services aux entreprises, commerce de gros non-alimentaire ou services mixtes
· Les neo-branchées
- Entreprises récemment connectées, de petite taille (entre 10 et 20 salariés), appartenant à l'un
des secteurs suivants : transports et voyages, commerce de gros non-alimentaire et industrie
· Les non-connectées
- Entreprises très petites (de moins de 10 salariés) sans connexion, appartenant à l'un des
macro-secteurs suivants : services aux particuliers, BTP, commerce de gros agroalimentaire et commerce de détail alimentaire.
L'analyse de ces résultats n'est pas évident car, contrairement à ce qu'on pourrait attendre, ce ne sont pas forcement les activités qui s'équipent le plus intensément en TIC qui enregistrent les plus forts gains de productivité. Au-delà des difficultés de mesure du phénomène, les besoins d'organisation des entreprises et d'adaptation du travail au changement technologique devraient être mis en avant. (CEPII, 2003)
En tout cas, la tendance sur les marchés de ces entreprises est la croissance qui demande de nouvelles compétences (des métiers de la production liés aux coeurs du métier, et des fonctions transversales : commercial, marketing, méthodes, R&D, ordonnancement, lancement, maintenance). Les cibles clefs peuvent cependant être classées par le taux de défis qu'elles ont à relever :
· réduction des coûts par l'amélioration de la maîtrise des nouvelles techniques de production · évolution d'une offre de produits standardisés à une offre de prestations adaptées · évolution dans un marché européen et international et la gestion de la croissance
En tout cas, les petites entreprises ont besoin des aides diverses et variés de la part de secteur public qui, de son côté, devrait pouvoir distinguer au moins trois groupes d'entreprises ayant les besoins d'aides différents :
· Les PME/PMI, TPE qui n'ont pas d'expériences de l'économie électronique et qui ont des
compétences informatiques relativement basses
· Les autres plutôt familiarisées en utilisation des solutions numériques · Les PME/PMI, TPE conceptrices, productrices et fournisseurs des TIC
5.4 Les objectifs et l'évaluation
Dans plusieurs études, on relève le manque de fixation des objectifs et de l'évaluation au sein des acteurs publics français (EBPG, 2002). Pourtant, le monde est plein de "good practices". Brièvement, les projets d'actions devraient avoir des objectifs quantitatifs (le recensement des PME, les cas exemplaires identifiés, les emplois créé) et qualitatifs (faciliter l'accès et lisibilité de l'information, améliorer le niveau de compétences, accélérer des usages du commerce électronique dans les entreprises).
Par exemple, les propositions d'évaluation de cabinet Algoé sont (Bouchillou et Gustin, 2003) :
· Le coût d'acculturation des entreprises aux TIC · Le taux d'exploitation (rentabilisation, justification...) des infrastructures numériques existantes · L'offre de développement des compétences TIC du territoire · La facilité d'accès à l'offre locale de compétences et de services TIC et au réseau haut débit · L'existence d'un service public local alternatif et attractif en l'absence d'offre privée compétitive · Le taux d'adaptation des choix TIC aux enjeux et à la stratégie des PME/PMI, TPE · La performance globale des sites d'Internet territoriaux (lisibilité, compacité, valeur ajoutée) · La valeur d'usage du système informatique territorial (réponses pratiques à des problèmes
concrets des entreprises) 5.5 L'exécution des projets
Il est clair que les programmes politiques qui possèdent des objectifs et critères d'évaluation prédéfinis, ont le plus de succès. En plus, le plan d'implémentation des actions avec des ressources spécifiques emmène des structures nécessaires aux coordinateurs politiques et opérationnels. Là, où les acteurs des états membres de l'UE du sud (ITA, SPA, P, GRE, FRA) n'utilisent aucun ou très peu de schémas d'implémentation, les acteurs des états membres du nord (UK, IRL, Benelux, A, D, DK, SWE, FIN), utilisent beaucoup de sous-traitants afin de mieux gérer des ressources et des résultats (EBPG, 2002). Leurs exemples montrent qu'il ne faut pas avoir peur d'utiliser des cabinets de consultants (de la communication, de stratégie, de gestion de projet) ou des sessions de développement d'idées internes animées par des acteurs neutres de l'extérieur de la conception et l'implémentation des actions.
Le montage des mécanismes d'échanges avec des partenaires (pourquoi pas via un groupware), est fortement souhaitable. Par exemple, le réseau des chefs de projets des centres d'expertise de la région de Helsinki se réunissait à part réunions administratives quatre fois par an afin d'améliorer la pertinence des actions prévues et déjà montées. Le partage des expériences en tant qu'intermédiaire entre les pouvoirs publics et les acteurs du marché fut perçu très inspirant et motivant parmi ces "missionnaires".
6 L'analyse des variables en Bourgogne
Comme le proposait le chapitre 5, la connaissance des variables est vitale pour le succès d'un plan de développement économique. Cependant, nous l'étudions plus en détail dans ce chapitre.
Selon l'Observatoire Européen des Technologies de l'Information, notre continent représentait, en 1996, 30% du chiffre d'affaires mondial des TIC, contre 34%, aux Etats-Unis et 15% au Japon. La part française du marché européen des TIC était d'environ 16,5%. Depuis, les marchés des PC et celui des semi-conducteurs (plus cyclique, mais lui aussi très dynamique et créateur d'emplois) ont cru avec une performance appréciable. D'un autre côté, la progression de l'audiovisuel est, dans l'ensemble, beaucoup moins soutenue que celle de l'informatique et des télécommunications (à l'exception de la télévision par satellite et des matériels haut de gamme). Ce secteur compte, quand même, sur des nouvelles technologies et solutions (télévision et caméscopes numériques, DVD...) pour garder ses activités à peu près profitables. Il ne faut, donc, pas oublier que :
· la croissance annuelle du satellite est forte et le câble et la télévision payante se développent à un
rythme moins soutenu mais supérieur à la moyenne du secteur
· le changement des métiers est inévitable, car, le plus en plus souvent, les artistes deviennent à la
fois techniciens et, parfois même, comme G. Lucas, "industriels", pour aller jusqu'au bout de leurs créations
· les dérivés de l'industrie de loisirs ("entertainment") peuvent se décliner en toute une gamme de
produits (jeux et cassettes vidéos, groupes de discussions on-line, animations dans des parcs de loisirs, etc.)
La relative stagnation de l'audiovisuel n'empêche apparemment pas les perspectives d'en être jugées prometteuses, avec l'avènement du numérique, si l'on en juge selon les mouvements stratégiques qui se multiplient dans le monde (acquisitions, fusions, alliances, avec parfois de spectaculaires renversements de situations...).
Plus généralement, la "convergence", souvent avancée pour caractériser la société de l'information, ne coïncide pas avec une "fusion" immédiate des contenus et des infrastructures concernées. Des frontières subsistent entre secteurs d'activités traditionnels mais elles tendent à devenir beaucoup plus aisément franchissables, car les messages à communiquer (le texte, le son, la voix et les images) peuvent autant emprunter les réseaux audiovisuels ou de télécommunications ou d'Internet, pour rejoindre l'ordinateur, l'imprimante, le fax ou l'écran du téléviseur, de la radio ou bien de l'assistant personnel ou du téléphone mobile de l'usager. S'il est exact que des différences entre médias demeurent, elles peuvent ainsi affecter parfois davantage la présentation des données, qui nécessite une adaptation à chaque support de diffusion spécifique, que leur contenu lui-même, comme en témoignent les activités liées à la couverture de l'actualité et à la diffusion d'informations générales ou particulières. Et là, on peut parler de la "divergence".
Autant que sur le marché la balance entre la convergence et la divergence n'est pas encore atteinte, il est deux fois plus important de créer des dialogues et analyser des variables dans le domaine de l'économie numérique bourguignon.
En tout, la transformation d'une société dans le sens d'un progrès global a des aspects politiques, économiques (croissance, industrialisation, hausse de niveau de vie), sociodémographiques et culturels (urbanisation, hausse de niveau d'éducation, et en matière de communication). (Bezbakh et Gherardi, 2000) En plus, la technologie joue un rôle de plus en plus important dans la société moderne de compétences. Il n'est tout de même pas toujours évident d'effectuer une analyse PEST notamment dans la société moderne informatisée où les entreprises ne cessent de changer de forme, de taille et de "business logic". En plus, en approchant le terrain, on s'aperçoit qu'au sein d'une entreprise on travaille dans plusieurs secteurs d'activités sans que ça pose des problèmes au niveau stratégique.
Bref, dans ce chapitre, nous présentons quelques phénomènes derrière des propositions de développement du chapitre 8, car manquant de place, nous ne pouvons pas étudier chaque groupe de métier identifié lors de l'étude présentée dans le chapitre 2, mais proposons ces thèmes aux chercheurs de l'avenir.
6.1 L'analyse PEST de point de vue de l'agenceNTIC Bourgogne
Toute représentation de l'économie, quelle qu'en soit la nature (et notamment les modèles économiques), apparaît assez rapidement non pertinente pour rendre compte des causes, des effets, et des conséquences de développement de l'économie numérique. Pourtant, il est important de pouvoir cerner et quantifier certaines des incidences de la lame de fond que représente la numérisation.
Dans les chapitres suivants, nous présentons brièvement des éléments d'analyse du secteur d'activité des TIC d'abord au niveau Européen, et par la suite au niveau français et bourguignon. 6.1.1 L'environnement politique
Pour plusieurs raisons on peut constater que l'environnement politique est favorable pour le développement économique du secteur des TIC en Europe, France et Bourgogne.
Au niveau européen, selon le membre de la Commission Européenne, Erkki Liikanen, l'objectif de l'UE est de devenir la société de compétences la plus compétitive dans le monde avant l'an 2010, et les quelque 19 millions PME en joue un rôle vital, car elles sont les garantes d'une économie saine, accélèrent les nouvelles idées et sont des sources clefs pour la création d'emploi. Ainsi, l'Europe ne deviendrait pas le centre de l'économie numérique sans que ces PME se soient entièrement engagées à l'usage de l'Internet en tant qu'un outil capital. (EBPG, 2002) Il vaut se rappeler que dans l'économie numérique de Bourgogne, 98% des entreprises ont maximum 50 salariés.
En plus, en ce qui concerne des réseaux de télécommunication mobile, d'ici à 2006 les opérateurs Orange, Bouygues et SFR vont travailler, avec le soutien des pouvoirs publics, à l'extension de la couverture du téléphone mobile dans les zones les plus reculées dans toute la France. En effet, après plusieurs mois de négociation (du 24 septembre 2002 au 15 juillet 2003), un accord vient d'être signé pour une extension de 44 m, dont 14 m de l'argent public sont déjà débloqués. L'Europe devient également à la contribution. Pour soutenir l'économie locale, l'extension de la couverture en zone blanche visera en priorité les grandes artères, les axes de transport principaux ainsi que les zones à forte affluence touristique. (cybergraphie 2a) De son côté, le Conseil régional de Bourgogne s'est tout récemment engagé à un contrat de plan des NTIC. La région bénéficie d'une subvention de 4 m par l'Etat en faveur de la téléphonie mobile, portant ainsi à 8 m le crédit total consacré à ce secteur. Ainsi plus de 100 pylônes pourraient être installés, ce qui diminuera le nombre de zones blanches. (Le Journal de Saône-et-Loire, 28 juin 2003)
Au niveau politique national, le Premier ministre Jean-Pierre Raffarin, vient de proposer d'expérimenter en Bourgogne la mise en place d'un portail Internet de l'administration public afin de l'étendre dans un second temps sur le reste du territoire français. (Le Journal de Saône-et-Loire, 28 juin 2003) En plus le comité interministériel pour la société de l'information (CISI), a lancé le 10 juillet 2003 une liste des mesures qui pourront soutenir quelques actions de l'agenceNTIC (DDM 1) :
· La création d'une charte "Netpublic" cohérente et homogène pour l'ensemble des points d'accès
publics : reconnaissance du rôle de premier plan des collectivités territoriales, mise en place d'un partenariat Etat-collectivités et adoption d'une labellisation commune des espaces publics.
· L'action de la Caisse des Dépôts dans le domaine de l'accès public à l'Internet sera réorientée
dans le sens d'un partenariat plus étroit avec les collectivités locales sur deux axes : le déploiement du programme Cyber-bases et le soutien aux centres de ressources numériques régionaux et aux centres de ressources spécialisés. Le budget est de 1,5 m.
Comme on a pu constater dans le chapitre 1, le partenaire local numéro 1 de l'agenceNTIC, la CCI de Dijon a choisi trois chantiers prioritaires, dont un est de faire entrer les entreprises dans le 3e millénaire par la voie des NTIC. Elle s'est donc engagée au fonctionnement de l'agenceNTIC et a bien vu l'intérêt politique et économique de développement économique de l'économie numérique en Bourgogne. (CCI Dijon, 2002) Par l'évolution des activités vers une agence régionale, l'agenceNTIC a également renforcé son rôle en tant qu'acteur principal (voire seul) publique dans le domaine des TIC en Bourgogne. Il reste, toutefois, à convaincre les chambres de métiers et d'agriculture pour avoir une représentation totale des chambres consulaires au sein de l'agenceNTIC. 6.1.2 L'environnement économique
Les TIC suscitent actuellement autant d'interrogations, voire de méfiance et même de suspicion, qu'elles ont soulevé d'espoir et de fièvre dans les années de la "bulle Internet" ou bien de la "bulle des télécoms".
A la fin des années quatre-vingt-dix, les grands groupes audiovisuels se protégeaient d'éventuels nouveaux entrants en devenant de véritables mastodontes et on a vu une incroyable concentration du capital et des moyens, ainsi qu'à une forte volonté d'intégration horizontale. Cette intégration horizontale du contenu et du contenant était dictée par une logique de la sécurisation de la diffusion des contenus et l'ouverture de l'accès à tous les supports numériques (la télévision, le PC, le téléphone mobile...) Ces grands groupes avaient, donc, une idéologie de la convergence. (Wéliski et Labarthe-Piol, 2003)
Dans le domaine des médias notamment, les espoirs étaient grands, et les désillusions ont été particulièrement sévères. L'Internet, qui cristallisa pendant un temps les rêves de croissance de toute la profession, n'occupe plus désormais qu'un rôle secondaire dans les préoccupations des grands groupes de médias ou de ceux qui tentent de le devenir. L'Internet était dans les dernières années du vingtième siècle un axe majeur d'investissement dans le secteur de la production, de la distribution et de la diffusion de l'audiovisuel, mais il semble relégué au rang de développement annexe. (Wéliski et Labarthe-Piol, 2003) :
· AOL n'est plus qu'une activité marginale et déficitaire du groupe Time Warner · Vizzavi, qui devait porter au monde, par tous les terminaux (TV, PC, téléphones) les productions
du groupe Vivendi Universal, semble avoir disparu
· Les chaînes de télévision se sont installées dans l'Internet, mais leurs portails ne sont que des
prolongements de l'antenne, des lieux d'échange avec les téléspectateurs et des espaces publicitaires annexes, sans existence économique autonome
Cependant, dans le domaine audiovisuel, il y a de quoi faire pour l'agenceNTIC.
Selon l'étude "Acteurs et enjeux de la chaîne de services" de cabinet d'études Cesmo, contre quelque 2,5 M en 2001, le marché de l'Internet français (fournisseurs d'accès, 68% de parts de marché; les intégrateurs, 20%; les hébergeurs, 12%) pourrait atteindre 6,5 M en 2005 (JDNET, 2002). Naturellement, les différents acteurs vont supporter différemment cette croissance, selon leur profil et leur taille.
En effet, la morosité et l'inquiétude perdurent dans le secteur des logiciels et des services informatiques ; la conjoncture, les pressions exercées sur les prix, la consolidation du secteur et, depuis peu, le nouveau contexte géopolitique empêchent bon nombre d'acteurs du marché des logiciels et des services de se développer confortablement, en France comme à l'international. Selon Syntec Informatique (la chambre syndicale des SSII et des éditeurs de logiciels) et le cabinet d'études Pierre Audoin Consultants (PAC) ont annoncé des chiffres négatives pour le secteur des SSII pour l'année 2003 malgré les activités de service aux revenus récurrents et les grands chantiers informatiques incontournables. PAC situe néanmoins la décroissance du marché à 2%, contre 3% pour la chambre syndicale. Par exemple, l'administration public, devenue le relais de croissance des SSII, pourrait ralentir ses investissements en fin 2003, compte tenu des nouvelles mesures gouvernementales de réduction des coûts, mais le secteur hospitalier et celui de la santé investira dans des projets de refonte de systèmes d'information (projet Hôpitaux 2007). (cybergraphie 2b)
Les prévisions du cabinet PAC pour 2003 et 2004 ne sont pas très réjouissantes : les revenus issus du conseil et l'assistance technique devraient décroître même si une reprise dans le secteur des progiciels applicatifs pourraient améliorer la situation. Les premiers mois de 2002 ont été mauvais pour les éditeurs de logiciels, mais, cette année, la demande des PME pourrait s'avérer un bon relais de croissance. Quant à l'activité d'infogérance, elle devrait continuer de bénéficier d'une croissance de 10 à 11%. Autre espoir : le marché des progiciels techniques devrait, lui aussi, rester positif comme l'an dernier. (cybergraphie 2b)
Pourtant l'Internet n'a jamais été aussi prégnant dans notre vie, et dans l'ensemble des pays de l'Union Européenne la croissance des TIC pendant ces dernières années a été nettement plus soutenue que celle du PIB. En plus, une évolution majeure est en train de les donner un second souffle : l'explosion du haut débit.
Cependant, les actions de l'agenceNTIC devraient être orientées plutôt vers l'utilisation que le développement des outils TIC afin de dynamiser le marché pour donner du souffle aux entreprises informatiques.
En termes stratégiques, le marché de l'accès Internet français, réclame une amélioration de la qualité de service et du support de la part des opérateurs, en même temps que le marché du grand public soit en attente de services à valeur ajoutée conditionné par la généralisation du haut-débit. Les acteurs se sont concentrés sur l'acquisition puis la fidélisation de leurs clients, mais il reste à se focaliser sur la rentabilisation des offres, que ce soit par la création de nouveaux services ou grâce au potentiel de croissance des technologies fibre optique. (JDNET, 2002) En même temps, selon PAC, les télécoms et le commerce continueront de figer leurs investissements sur les grands projets. La récession économique menace aussi ceux du monde de la
finance, de la distribution et des industries de l'automobile et de l'aéronautique, excepté le programme de l'Airbus 380. Enfin, les projets issus du secteur de l'énergie, soumis à la dérégulation, devraient redonner un peu d'espoir aux sociétés de services. (cybergraphie 2b)
Sur un marché total de 0,5 M en 2001, les intégrateurs généralistes comme Atos-Origin, Cap Gemini Ernst&Young ou IGS possédaient 65% de parts de marché. Les cabinets de conseil généralistes et les intégrateurs spécialisés respectivement 20% et 15%. Alors que les premiers ont commencé à renforcer leur expertise sur le marché des services Internet, les agences web veulent répondre aux nouveaux besoins des entreprises qui ont mis leurs applications fonctionnelles dans l'environnement web, et cependant développent des projets de longue haleine (CRM, EDI, SCM, ERP, etc.). Ce marché de l'intégration est aujourd'hui celui qui représente le plus d'opportunités de niches pour des acteurs de petite taille, qu'il s'agisse de la sécurité, des architectures J2EE ou des web services. A terme cependant, les grandes SSII disposent d'une capacité de mobilisation de ressources qui fera la différence avec les structures moins importantes. (JDNET, 2002) Selon PAC, les activités d'infogérance, de tierce maintenance applicatif et d'intégration de systèmes devraient continuer de se développer notamment pour les secteurs scientifiques, informatique embarquée, défense et aéronautique civile. De même, certains marchés spécifiques décisionnels, intelligence économique, ressources humaines devraient s'élargir. Le développement de portails des ressources humaines, des relations fournisseurs, et des projets bancaires seraient aussi porteurs de croissance. (cybergraphie 2b)
Le marché de l'hébergement est estimé pour 2001 à 0,3 M, créneau sur lequel les opérateurs dominent encore largement. Tandis que les acteurs principaux représenteraient environ 4% du marché, les intégrateurs constitueraient environ 37% du total, et les opérateurs près de 59%. En tête de ces derniers, France Télécom et Atos-Origin à égalité (22%), Colt-Imaginet (13%), Cable&Wireless (12%), LDCom et Matra-Prosodie (11%), IBM Global services (9%). Selon Cesmo, la tendance est à la diversification du panel de services, des offres de référencement de site ou de dépôt de nom de domaine venant compléter les traditionnelles offres d'hébergement (co-location, mutualisation ou dédié). Cet enrichissement pourrait en outre continuer à se développer avec la conclusion de nouveaux partenariats entre hébergeurs et intégrateurs, et le décollage des offres d'applications hébergées (ASP). (JDNET, 2002)
Les tendances pour 2003 sont la demande des clients des prestations à moindre coût et de meilleure qualité et la rationalisation des ressources des SSII. Elles créent ainsi des centres de services spécialisés, dévolus à un type précis de prestations ou de compétence fonctionnelle. Et la tentation pour elles est grande de délocaliser ces centres dans les pays où la main-d'oeuvre est moins chère. Ainsi, les termes de "nearshore" et d'"offshore" imprègnent à présent bon nombre de discours. Et cela même si la plupart des dirigeants n'ont pas encore joint le geste à la parole. (cybergraphie 2b)
Selon une étude macroéconomique et sectorielle sur la contribution des TIC à la croissance française de CEPII, la contribution des technologies de l'information et de la communication (TIC) à la croissance française a fortement augmenté à la fin des années quatre-vingt-dix. Le retard qui demeure par rapport aux Etats-Unis et aux autres pays en avance en équipement et adaptation des TIC n'apparaît pas préjudiciable aux progrès de la productivité globale des facteurs. Ceux-ci, particulièrement importants dans les secteurs producteurs des nouvelles technologies, diffusent aussi dans les autres secteurs. (CEPII, 2003)
Bref, le boom des investissements dans les nouvelles technologies s'est accompagné d'une accélération des gains de productivité qui a ouvert un vaste débat sur l'impact des TIC sur la croissance. Selon une étude, les activités de service dans les NTIC en France ont représenté au début du siècle 7% du PIB et 20% de la croissance économique. En terme d'emplois, 660 000 personnes travaillent en France dans ce secteur d'activité en 2000, le chiffre étant en forte croissance malgré des perturbations dans le domaine. (Cabinet Ernst & Young, 2001) Le Monde, de son côté, a estimé que les TIC contribuent en France pour environ 15% à la croissance du PIB (Bezbakh et Gherardi, 2000).
En tout, autant au niveau européen que bourguignon (où, selon l'approche holistique de l'agenceNTIC, l'économie numérique bourguignonne contient plus de 2 000 établissements et 18 000 emplois), les TIC se caractérisent de surcroît par une capacité élevée de rattrapage (Cabinet Ernst & Young, 2001) :
· Le secteur émerge · Les économies d'échelle et les effets de taille critique jouent encore un rôle marginal dans la
compétitivité des entreprises
· Les PME rivalisent d'inventivité et de créativité avec les départements recherche des plus grands
groupes.
Pour mieux cibler des actions d'animation de développement de l'économie numérique, il serait tout de même vital d'étudier les spécificités de l'environnement économique pour chacun des cinq groupes de métiers identifiés dans le chapitre 2. 6.1.3 L'environnement socio-économique et socioculturel
La compétitivité économique est directement liée à la compétitivité sur le marché de l'emploi. Bref, qui dit croissance du PIB, dit aussi effet favorable sur l'emploi. L'OCDE estime que l'innovation technologique provoque des réductions de salaires et d'emplois pour les travailleurs non qualifiés, et suscite en revanche des augmentations de salaires et des créations d'emplois pour les travailleurs du savoir notamment dans les secteurs qui utilisent ses technologies innovantes. (Bezbakh et Gherardi, 2000)
La question de savoir si la technologie crée ou supprime globalement des emplois semble ne jamais devoir être tranchée, mais la plupart des économistes affirment que le nouveau marché de l'automatisation de fabrication des ordinateurs et des circuits intégrés de plus en plus puissants a été créateur d'emplois directs et indirects. Par exemple, uniquement aux Etats-Unis de 1993 à 1998, la production des puces électroniques a crée 30 000 emplois, la production d'ordinateurs 70 000 emplois, édition de logiciels près de 600 000 emplois, les nouveaux médias (CD-ROM, sites Internet, chaînes de télévision câblées, etc.) 170 000 emplois. Egalement, selon la société Dataquest, les centres d'appels téléphoniques ont entraîné la création de 1 million d'emplois en Europe dans les années 90. (Bezbakh et Gherardi, 2000)
En effet, dans la société moderne, les TIC sont en train de produire un mouvement similaire au processus d'électrification connu il y a un siècle. Elles favorisent la "numérisation" de l'économie, par lequel on entend la transformation des stocks et des flux d'informations présents et circulant dans les économies et sociétés en informations numériques susceptibles d'être produites, traitées, communiquées et restituées sous des formes nouvelles, permettant d'en décupler les potentialités et d'améliorer très sensiblement à la fois l'efficience des mécanismes de production et d'échange, mais aussi la gamme de produits et services pouvant être offerts. (BIPE, 2000)
Plusieurs études relèvent que les TIC vont dans le sens du renforcement de la logique de compétences, et ce pour plusieurs raisons. Par exemple, les TIC donnent lieu à l'émergence de nouveaux métiers ou de nouvelles façons de concevoir les métiers traditionnels (le métier de dessinateur industriel via le groupware, par exemple) pour lesquels des compétences génériques et socio-cognitives (capacité à communiquer, à travailler en équipe, à travailler à distance, à synthétiser et structurer, etc.) sont aussi importantes que les aptitudes techniques acquises lors des études. Egalement, les TIC, en constante évolution, nécessitent le recours à des travailleurs prêts et aptes à prolonger leur formation de manière continue. (Lentic, 2001)
Par exemple, le secteur de la production audiovisuelle a été, et continue d'être, le théâtre de profonds bouleversements. Occasionnellement, on voit apparaître des grandes illusions tels que, du fait de ces mutations technologiques majeures, chacun pourrait devenir producteur ou diffuseur. En réalité, il ne suffit pas d'être en mesure de produire une vidéo pour devenir immédiatement producteur. Etre producteur est un métier ou il y faut du talent, de l'expérience et de l'argent. (Wéliski et Labarthe-Piol, 2003)
En même temps, on peut constater que l'Internet a développé chez ses utilisateurs la partie impulsive de la demande et modifie cependant autant les compétences que le comportement des individus : les internautes ont été habitués à obtenir les informations et les contenus qu'ils désiraient de façon instantanée, mais cela ne suffit pas forcement pour adapter rapidement une autre solution des TIC. Par exemple, le GPRS (General Packet Radio Service), qui est la nouvelle génération de téléphonie mobile après GSM et avant l'UMTS (Universal Mobile Telecommunication System), malgré de sérieux atouts débits supérieurs et facturation au volume reste encore une affaire de pionniers. Parmi les raisons il y a le fait que beaucoup de personnes soient toujours à leur bureau et n'ont pas besoin de recevoir leurs e-mails en direct via le GPRS. Or, le temps réel n'est pas toujours une nécessité, et une synchronisation matin et soir peut suffire. En plus, les entreprises ont une image négative du GPRS car elles doutent de sa fiabilité et de la suffisance du débit, et, surtout, elles ne veulent pas essuyer les plâtres. On peut également constater un problème d'adaptation des services. Les premières applications GPRS concernent aujourd'hui surtout les "cols bleus" et autres techniciens nomades, voire les commerciaux pour des besoins bien précis comme la consultation de stocks en temps réel. Bref, des applications ayant une valeur ajoutée métier et un retour sur investissement plus palpable. D'où un léger décalage entre la nécessité d'applications verticales et l'attitude des opérateurs de télécommunications mobiles. Ceux-ci ont, en effet, tendance à orienter leurs grands clients vers leur portail, souvent jugé non vital, car trop générique pour répondre aux besoins des entreprises. Les portails sont souvent mal-adaptés aux
besoins des grands comptes, qui ont des contraintes fortes, liées à leurs plates-formes applicatives. Il existe, alors, nombreux freins sur la voie de l'adoption des nouveaux outils numériques.
Selon une étude menée par la CCI de Paris, le premier frein pour les PME françaises est "le manque de formation, de compétences internes" et le deuxième "le manque de temps pour s'y intéresser". Les grandes entreprises au niveau national mettent en avant "une sensibilisation insuffisante" aux avantages apportés par Internet (voir Image 8) Le manque de compétences internes est un handicap moins souvent cité à Paris qu'ailleurs. La différence est particulièrement marquée pour les moyennes et encore plus pour les grandes entreprises. (CROCIS 2, 2001)
Paris petite couronne
France entière
Manque de
Manque de
Le coût
Sensibilisation
Hors accès
formation
temps
insuffisante
Image 8. Les principaux freins à l'utilisation d'Internet (CROCIS 2, 2001)
Une autre étude relève des freins ressentis plus en détail (voir Tableau 7). Tableau 7. Les raisons pour ne pas utiliser l'Internet (ENSR, 2001 dans EBPG, 2002)
La raison pour ne pas utiliser l'Internet
% of entreprises
0 9 (TPE) 10 49 (PME 1) 50 249 (PME 2)
Ne convient pas à notre entreprise / nos produits
43
40
40
Manque de compétences au sein de l'entreprise
17
20
16
Ce ne serait pas rentable
18
14
16
Les clients n'ont pas d'accès à l'Internet
6
9
5
Manque de confiance en technologie / sécurité
3
2
3
Manque de confiance en environnement réglementaire
1
1
2
Le coût de distribution est trop élevé
2
2
0
Les différences internationales en protection des consommateurs 0
4
0
Ne sais pas / n'a pas répondu
9
9
18
Total 100
100
100
Ce tableau confirme qu'il existe toujours nombreuses barrières dans l'adoption des solutions TIC et pratiques du commerce électronique, lesquelles les acteurs publiques ne devraient pas dépasser; même si ces barrières changent certainement avec le temps. Les études profondes au niveau bourguignon ne feraient pas de mal pour mieux agir aux besoins du marché.
Il faut se rappeler que de toute façon, il existera toujours des obstacles au progrès perçus et réels qui peuvent décourager les PME à entrer dans l'économie numérique. Bien évidemment, ces barrières existent à toutes entreprises, mais c'est les PME qui sont les plus concernées (EBPG, 2002). Voici les quatre thèmes très courants sur le terrain pour confirmer le fait que le montage des projets d'information, de formation et des présentations des cas exemplaires est primordiale dans la diffusion des TIC :
· Les PME voient en premier les coûts fixes liés à l'adoption et maintenance des solutions
numériques qui, en comparaison à leurs ventes et chiffre d'affaires, sont beaucoup plus significatifs que pour les grandes structures surtout si elles ont déjà investi sur quelques solutions et si l'intégration des nouveautés signifiait l'abandon des solutions existantes. C'est pourquoi on peut attendre que nombreuses PME considèrent que les solutions des TIC ne contribuent pas à
leur façon de faire et que de toute manière, leurs produits et services ne conviennent pas au commerce électronique.
· Les PME sont souvent obligées d'accepter les conditions économiques dans l'environnement où
elles se trouvent à l'opposé des grandes structures. En plus, les incertitudes dans le marché et les risques potentiels liés au commerce électronique peuvent ralentir les décisions des entrepreneurs. Néanmoins, il faut séparer la problématique des nouvelles entreprises et celles qui ont déjà un vécu très important, car souvent les créateurs d'entreprises sont beaucoup plus attirés par des nouvelles technologies.
· Il faut se souvenir que les PME ont souvent peu de ressources (financières, de management,
humaines) pour des expérimentations, car elles ne peuvent pas faire des erreurs coûteuses. C'est le facteur qui pose le plus de problèmes sur le terrain dans beaucoup de pays et régions européennes, car les PME n'arrivent pas, à l'opposé des grandes structures, à ficeler leurs experts à améliorer, maintenir et mettre à jour leurs activités du commerce électronique en continue, et cependant sont souvent obligées de se ressourcer auprès de sous-traitants qui ne connaissent pas forcément leur coeur de métier.
· Les PME travaillent souvent dans un marché niche bien défini et/ou dans une région particulière
et/ou sans un rôle spécifique d'une chaîne de valeur, qui crée les sentiments de proximité, de confiance et des relations stables. C'est pourquoi elles ne veulent pas forcement entrer dans le commerce électronique de peur des attentes qu'elles ne pourraient pas satisfaire, due au manque de compétences linguistiques ou des capacités logistiques. Il s'agit d'un paradoxe de croissance "small is beautiful".
Comme l'économie de la région de Bourgogne est très hétérogène avec la présence des petites communes, nombreuses TPE et un secteur d'agroalimentaire significatif, les actions de sensibilisation et promotion semblent primaires en dynamisation des secteurs les moins aptes à l'adoption des TIC.
6.1.4 L'environnement technologique
L'ouverture des télécommunications et l'essor des TIC sont à l'origine de nombreux bouleversements qui, analysés au niveau global et national, manquent de lisibilité lorsque l'on souhaite comprendre leurs implications au niveau local : réalité de la concurrence, disponibilités et capacités réelles des infrastructures actuelles et à venir, enjeux en termes de développement économique, ... C'est pourquoi, dans ce chapitre, nous essayons de présenter les variables européennes, nationales et régionales et proposons des études plus profondes au niveau bourguignon.
L'Internet est né du texte et de la concaténation par mots-clefs de textes d'origines multiples et répandues dans tous les serveurs de la terre. Mais rapidement, du fait de l'apparition d'algorithmes de compression (formules mathématiques permettant de traiter les données) et de l'intégration de logiciels de transmission du signal, son et images (Real player ou Windows media player), l'image et le son s'imposent pour faire du web un outil réellement multimédia. La constante amélioration de l'efficacité des ordinateurs, des unités de stockage, de la vitesse de transmission, stimulent cette course. (Wélinskie et Labarthe-Piol, 2003)
Au-delà des déclarations d'intention, des constats et de la multiplication des rapports sur le sujet, la problématique de la fracture numérique est aujourd'hui insérée dans les réflexions portant sur l'aide au développement et constitue souvent une priorité des gouvernements. L'appréhension du phénomène et la définition de politiques et programmes ad hoc sont, bien évidemment différentes selon qu'on raisonne en termes de retard de la pénétration des TIC (dont les infrastructures de base des télécommunications) ou de disparités au sein d'un pays ayant atteint une certaine maturité. La multiplicité des facteurs et leur acuité, selon le pays ou la région du monde considéré, induit la mise en place d'actions spécifiques qui ne sauraient se borner à des mesures pratiques liées à l'accès physique aux technologies et à l'information. Un "modèle" général n'est de fait pas transposable et l'approche des différents pays sur le thème apparaît souvent comme différenciée (approche très libérale de retrait de l'Etat aux Etats Unis qui appuient sur le rôle du privé ; approche plus mesurée en Europe) et a parfois évolué. Selon la Commission européenne, la fracture numérique persiste entre les diverses catégories socioprofessionnelles (voir Image 9). Cette fracture s'observe notamment dans la disparité des taux d'accès à l'Internet. (Minefi, 2003)
73,1
34,3
28,5
24,3
13,8
10,8
8,4
Etudiants
Moyenne UE
Femmes
Chomeurs
Bas revenus
Femmes à
Education
Retraités
bas revenus
limitée
Image 9. Accès à l'Internet dans l'UE par groupes socioprofessionnels (Eurobarometer dans Minefi, 2003)
On retrouve un clivage entre les différents pays membres de l'Union européenne : les pays nordiques affichent des taux d'utilisation de l'Internet doubles ou quasi-doubles de ceux des pays du sud de l'Europe (Tableau 8). Toutefois, chaque gouvernement européen développe des programmes pour lutter contre l'exclusion numérique ("IT Access for All" en Irlande, "PRINCE 21" en Espagne), programmes dont il est encore difficile de mesurer l'impact à ce jour. Au sein de la Commission européenne, le groupe d'expert ESDIS ("Employment and Social Dimension of the Information Society") est force de proposition pour réduire la fracture numérique. Deux de ses résolutions ont été adoptées par le Conseil européen : l'une en octobre 2001 pour favoriser "l'e-inclusion" et l'autre en décembre 2002 pour favoriser l'accès des personnes handicapées aux TIC. Sur le terrain, les solutions de type Partenariat Public-Privé (PPP) sont mises en avant pour réduire effectivement la fracture numérique en s'appuyant sur des fonds gouvernementaux ou locaux, voire, dans les zones éligibles, sur des fonds structurels de développement européens (FEDER) que nous présentons rapidement dans le chapitre 8.6. (Minefi, 2003) Tableau 8. Pourcentage de la population utilisant Internet en 2002 (EITO dans Minefi, 2003)
Pays nordiques
63,8 %
UK 50
%
Allemagne 45,6
%
France 40,7
%
Italie 34,8
%
Espagne 32,7
%
Europe de l'Ouest 43,5 %
En revanche, selon IBM SMB, parmi 6 millions d'entreprises françaises de 100-10 000 salariés, le taux d'équipement en micro-informatique est 96%, et le taux de connexion Internet aux environs 75%. 40% de ces entreprises ont leur propre site web, et 22% parmi elles font de la vente en ligne. (Deyrieux, 2003)
L'expansion actuelle de l'Internet est stimulée par une évolution technologique, le haut débit. Le haut débit désigne une nouvelle génération de connexion à l'Internet, qui peut être fournie par les opérateurs de télécoms (technologie dite ADSL) ou les opérateurs du câble. Le haut débit permet des connexions à des débits égaux ou supérieurs à 512 Kbits par seconde, un accès illimité au web, tout en ne monopolisant pas la ligne téléphonique classique qui peut être utilisée en même temps. Le haut débit se caractérise aussi par la facturation forfaitaire à l'utilisateur, laquelle autorise une consommation illimitée. Selon certains analystes, le haut débit est à l'Internet ce que l'automatique fut au téléphone dans les années soixante : une rupture qualitative majeure. (Wélinskie et Labarthe-Piol, 2003)
Ce printemps, en moyenne 28% des utilisateurs d'Internet européens avaient un accès à haut débit, ce qui donne un chiffre de croissance de 14% vis-à-vis de l'an 2002. Par comparaison, 35% de la population américaine et 82% de la population de Hong Kong surf avec le haut-débit. (Nielsen, 2003)
L'Image 10 montre que les pays où le taux d'équipement en haut-débit est le plus important, sont ceux qui présentent les taux de croissance les plus significatifs en règle générale en ce qui concerne l'utilisation des solutions on-line. Historiquement, l'utilisation de l'Internet a été le plus courant dans les pays tels que l'Angleterre et l'Allemagne. Dans ces pays on a pris l'habitude d'avoir une connexion téléphonique, quand le haut-débit est considéré comme une mise à jour d'une version numérique plus récente. Au contraire, en France et en Espagne, on n'a pas adapté les premières technologies mais plutôt sauté directement en connexion haut-débit. Comme l'Internet n'a pas de valeur ajoutée sans l'accès et contenu, son utilisation est transformée de l'accès à l'information et aux autres utilisateurs en accès aux produits et services commercialisés, et tout récemment en accès aux divertissements notamment grâce au haut-débit et à sa vitesse de transformation des sons et images. (Nielsen, 2003)
France
Espagne
Pays Bas
US
Suède
Suisse
Al emagne
Grande Bretagne
Italie
Image 10. Le pourcentage de l'accès au haut débit parmi des internautes en avril 2003 (Nielsen, 2003)
Un autre point d'analyse est naturellement le domaine de la téléphonie et de la télécommunication mobile. Actuellement dans plus de 350 communes de la région de Bourgogne (plus de 50 % en Côte d'Or, presque 20% en Saône-et-Loire) on ne peut pas utiliser les téléphones portables. (Le Journal de Saône-et-Loire, 28 juin 2003) En France entière, 3 100 communes sont concernées (cybergraphie 2a). Pour rester en course dans l'économie numérique, plusieurs actions devraient être menées afin de corriger la situation actuelle. Manquant de place, nous ne l'étudions pas ici plus en détail, car après l'Internet et la téléphonie mobile, les regards se tournent vers le domaine audiovisuel: la télévision sur ADSL devient un espoir majeur de nouveaux revenus. En témoignent une série d'expérimentations menées à la fois par des acteurs du secteur de l'audiovisuel, des opérateurs de télécommunication, ainsi que des fournisseurs d'équipement. Pour les chaînes de télévision, c'est une forme nouvelle de distribution des chaînes généralistes ou thématiques existantes telles que (Wélinskie et Labarthe-Piol, 2003) :
· Le projet DreamTVdéveloppé par TF1 associé avec LDCOM (qui s'appuie sur 9 Online) · Le développement de la Freeboxde Free par Thomson Multimédia (Free a déjà engagé des
démarches auprès d'éditeurs comme TPS, CanalSatellite, Lagardère et le groupe AB)
· France Télécom donne à la télévision sur ADSL un statut prioritaire, avec le projet PCCAD
(Pilotage et Chargement de Contenus Audiovisuels à Domicile) que l'opérateur doit mener à partir de juin 2003 à Lyon auprès de 1 000 foyers payants (partenariat avec TF1, M6 et France télévisions)
En fin de compte, la problématique de développement de l'environnement technologique de point de vue d'un acteur de développement économique est la même autant au niveau national que régional (Bouchillou et Gustin, 2003) :
· Des projets TIC sont souvent coûteux, complexes et risqués · Les technologies les plus performantes sont rarement accessibles aux PME/TPE · Des fournisseurs de solutions privilégient les comptes à potentiel (GME, MEI...) · Des compétences TIC des PME et TPE sont limitées
Cependant, on peut identifier quatre types d'actions à mener (Bouchillou et Gustin, 2003) :
· Permettre aux PME/PMI, TPE de bénéficier collectivement de services numériques avancés /
innovants qu'elles n'auraient pas les moyens matériels et intellectuels de mettre en oeuvre seule
· Soutenir l'investissement dans les services mutualisés (centres de ressources) · Favoriser l'exploitation de services externalisés (hébergement web, plates-formes ASP...) · Fournir des services à valeur ajoutée (intelligence économique, places de marché...)
Derrière le développement des diverses solutions TIC, la puissance des ordinateurs ne peut pas augmenter indéfiniment la productivité du travail des employés des services. La gestion prévisionnelle des ressources humaines, l'organisation et l'accompagnement du changement technologique ont maintenant un impact sur la productivité nettement supérieur à celui des outils techniques mis en place. Cependant, l'adaptation des
emplois et des qualifications à l'utilisation des TIC peut demander du temps et être freinée par un environnement conjoncturel maussade. Les gains liés à l'utilisation des TIC sont encore à attendre en France dans de nombreuses activités de services. Aujourd'hui, c'est certainement dans l'adaptation au changement technologique, plus que dans l'investissement en nouvelles technologies, que le retard français est à combler. (CEPII, 2003) Selon IBM SMB, la tendance d'aujourd'hui dans nombreuses entreprises françaises est d'aligner le système d'information sur (Deyrieux, 2003) :
· la stratégie de l'entreprise : optimiser les coûts administratifs, choyer les comptes-clés, réduire le
time-to-market
· les besoins et les objectifs métiers : rationalisation des processus, échanges avec les fournisseurs,
tracabilité, meilleur partage des connaissances en interne
· une cohérence du système d'information architecture matérielle et logicielle, réseaux et
télécommunications
Au niveau régional, il serait tout de même beaucoup plus important de suivre efficacement l'évolution de nombre d'établissements, d'effectif, de chiffre d'affaires, de résultat... des entreprises régionales participantes à l'économie numérique. En plus, il ne faut toujours pas oublier l'importance des questionnaires et interviews qui aident à voir derrière les phénomènes (un exemple en annexe 7a 7i).
Comme il a été expliqué dans les chapitres précédents, contrairement à ce qu'on pourrait attendre, ce ne sont pas les activités qui s'équipent le plus intensément en TIC qui enregistrent les plus forts gains de productivité. Au-delà des difficultés de mesure du phénomène, les besoins d'organisation des entreprises et d'adaptation du travail au changement technologique devraient mis en avant pour expliquer ce paradoxe. Cependant nous étudions des effets de l'adoption et l'utilisation des TIC dans les chapitres suivants.
6.2 La diffusion juridique, technologique, sociologique des TIC
Ce n'est pas parce que la technologie abaisse les barrières à l'entrée que d'autres ne se lèvent pas au même moment. Et ce n'est pas l'explosion des potentialités qui créent véritablement un business. Or, par exemple, les productions spécifiques à l'Internet n'ont pas remporté le succès escompté. Si l'on exclut le domaine particulier du jeu, la "nouvelle écriture pour le Net" a donné des résultats médiocres. La télé "libre" (par référence aux radios libres du début des années 80), faite en continu dans des studios approximatifs par des animateurs pleins de fougue mais dénués de moyens, n'a pas séduit. Les "web dramas", les animations "flash", les fictions interactives n'ont pas trouvé leur public. Quant au "rich media", qui réunit dans une page interactive la lecture textuelle et l'image, il coûte cher et n'a guère convaincu. (Wéliski et Labarthe-Piol, 2003) Pourquoi ?
Un certain laps de temps est nécessaire pour transformer une nouvelle technologie en produits et services réellement productifs, car des technologies radicalement nouvelles se diffusent graduellement ; il faut du temps pour que les entreprises et particuliers apprennent à se servir efficacement de ces nouvelles ressources. En même temps, la diffusion des nouveautés nécessite une accélération de la baisse des prix des produits et services en question ainsi qu'une croissance économique globale. Tout de même, il faut se rappeler que la croissance est finalement peu liée aux technologies, car, dans le monde occidental, l'essentiel des besoins de base des consommateurs est déjà satisfait ; la croissance doit se trouver dans l'offre de nouveaux biens et services. (Bezbakh et Gherardi, 2000)
Les choses évoluent doucement ce qui est un cercle vicieux.
Un cabinet de consultants, Algoé, a étudié de l'adoption des TIC dans plusieurs régions de France, et conclue son travail en quatre points faibles (Bouchillou et Gustin, 2003) :
· Une connectivité des entreprises à Internet incomplète · Un usage du web par les entreprises connectées encore limité · Une méconnaissance générale de l'offre de services professionnels · Une insuffisance relative (quantitative ou qualitative) de l'offre à destination des entreprises
Comme présenté dans le chapitre 6.1, en règle générale, la diffusion des TIC dans les PME françaises prend du temps. Parmi les raisons se trouvent (Bouchillou et Gustin, 2003) :
· les nombreux freins (psychologiques, techniques, humains, financiers...)
· les responsables qui ont besoin d'éclairages et des conseils objectifs · les discours sur les TIC qui sont majoritairement porté par les apporteurs de solutions · le retour sur investissement (financier ou stratégique) des TIC qui reste souvent à démontrer
Pour accélérer la diffusion des TIC, les acteurs publics devraient (Bouchillou et Gustin, 2003) :
· Permettre aux PME de tirer le meilleur parti stratégique des TIC pour soutenir leur
développement et améliorer leur performance et leur compétitivité
· Acculturer et sensibiliser aux enjeux stratégiques TIC les responsables de PME · Accompagner les réflexions et les projets TIC des PME (pré-diagnostics, projets collectifs...) · Mettre en relation l'offre et la demande de compétences et de services TIC locaux · Animer la thématique TIC au travers de structures spécifiques · Amener les entreprises à se familiariser avec toutes choses égales par ailleurs avec les usages des
TIC (et plus particulièrement du web) et en percevoir l'intérêt et les potentialités dans leur activité de tous les jours
· Inciter les entreprises non connectées à franchir le premier pas · Sensibiliser et former les entreprises aux usages professionnels du web · Promouvoir l'offre locale de services web à destination des entreprises (par exemple un portail) · Inciter les entreprises à utiliser l'administration en ligne · Contribuer à l'émergence de nouveaux services professionnels à valeur ajoutée (mutualisation)
6.2.1 Les exemples de la diffusion des TIC
En France, le parc les DVD-Rom et les consoles devrait comprendre 9 millions d'appareils en fin 2003, soit un taux d'équipement de l'ordre de 36%. Il s'agit donc de l'un des succès les plus spectaculaires de l'industrie des médias et télécommunications, doté de l'un des taux de pénétration les plus rapides. L'Image 11 compare les différentes vitesses de pénétration d'un certain nombre de nouveaux produits à partir de l'année de leur lancement. Il en ressort que le DVD est en passe d'égaler le record actuellement tenu par le téléphone mobile, autre succès foudroyant. (Wélinskie et Labarthe-Piol, 2003)
DVD
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Mobile
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Années après le lancement
Image 11. Exemples de diffusion des TIC dans les foyers français (CNC SNEP Philips dans Wélinskie et Labarthe-Piol, 2003)
Pourquoi ce succès ? La réponse peut sembler simple : le DVD est peut être un produit excellent, qui répond exactement aux désirs de son époque : un produit de qualité doté d'un mode d'utilisation d'une formidable simplicité et d'une grande souplesse d'utilisation, révélateur d'un désir de qualité, liberté et d'un aspect pratique chez le téléspectateur. Mais peut être qu'il s'agit également d'un nouveau type de consommation de programmes plus active, dont la conséquence est l'augmentation de l'expertise d'une frange de plus en plus importante du public. Ce point se conjugue avec l'émergence des habitudes prises sur l'Internet, pour
modifier profondément les comportements de consommation médias des consommateurs : le public veut du beau et du bon pour son argent. (Wélinskie et Labarthe-Piol, 2003)
Encore un autre produit des TIC exemplaire de la phénomène de la diffusion des TIC dans notre société de plus en plus numérique : la distribution on-line de vidéogrammes, appelée couramment VoD (Video on Demand), "vidéos à la demande", dont le concept n'est pas tout à fait nouveau. C'est même une vieille lune de l'audiovisuel que l'on ressort environ tous les sept ans, car Microsoft avait déjà construit un réseau VoD expérimental à Redmond en 1994. Mais la VoD est maintenant d'autant plus mûre qu'elle se trouve au confluent des autre mouvements autour des TIC (le développement du haut débit et l'explosion du DVD). La nouvelle forme de vision des films installée avec le DVD trouvera son prolongement logique dans la VoD, si les conditions techniques et les coûts le rendent possible. Mais ce n'est pas seulement une diffusion sociologique ou de comportement, mais d'autant plus juridique : par ailleurs, la VoD constitue probablement l'une des ressources les plus efficaces de lutte contre le piratage. En effet, en organisant un système de distribution payant de productions audiovisuelles qui rencontre les aspirations du public, on coupe en partie l'herbe sous les pieds du piratage. Mais pour cela, il faut que les services de VoD résolvent la double équation du prix et de la qualité. Pour cela, on a besoin du temps. (Wélinskie et Labarthe-Piol, 2003)
Bref, le cinéma n'a évidemment pas attendu la VoD pour s'intéresser à Internet, et l'Internet n'a pas attendu la VoD pour s'intéresser au cinéma. Le mariage de web et du cinéma est consommé depuis longtemps : plus un film ne sort sans son site ou son portail. Mais jusqu'à maintenant, l'Internet était utilisé comme un outil d'information et de promotion, mais avec la VoD il devient lui-même un média. En effet, l'offre de VoD sur Internet est déjà conséquente. Le Tableau 9 présente quelques portails offrant des services de VoD à un niveau plus ou moins avancé. On peut constater que la plupart utilisent encore l'écran de PC comme interface de visualisation, mais les tentatives de VoD "pure" sur TV se multiplient, notamment en Europe. (Wélinskie et Labarthe-Piol, 2003) Tableau 9. Les offres VoD (Modifié de Wélinskie et Labarthe-Piol, 2003) Site Service Fonctionnement Tarifs www.sightsound.com VoD
films
et Accessible depuis 70 pays et distribue le
hors-films
contenu de plus de 40 producteurs et
(séries, etc.)
distributeurs indépendants.
www.clickmovie.com VoD
par
VoD par téléchargement et non en streaming :
téléchargement les problèmes de sécurisation l'empêchent
d'avoir un catalogue très fourni
www.mouviz.com Site
de
En bas et haut débit, propose des films assez
Gratuit
promotion du
courts (de 2 à 40 minutes) qui ne bénéficient pas
cinéma
des circuits de distribution traditionnels.
indépendant
www.atomfilms.com Diffusion
de Diffusion de shockwave et de courts. Une
Gratuit
courts-métrages production relativement spécifique à l'Internet en streaming
www.netcine.fr Films
diffusés
à
Rémunération des producteurs au prorata des
4 / film, 6 / film adulte
la demande et
films téléchargés. Environ 150 films vendus par
bientôt
jour sur un catalogue. 50 000 abonnés payants.
visualisables sur la TV
www.movieflix.com
Films à la
Mélange blockbusters et beaucoup
Films gratuits et autres
demande
d'indépendants
accessibles via un pass à 5,95 /mois
www.cinemanow.com Plus de 900
Diffusion sur le système de pass. Non
9,95 /mois pour un pass
films à la
disponible actuellement en France
illimité, PPV et prix
demande
différents selon les films
www.metv.com
TV et vidéo par Fonctionne à partir d'un débit de 384 Kbits/s sur 9,99 /mois pour la VoD, ADSL
un mode streaming. Offre une centaine de films 19,99 /mois pour VoD + par mois (20 000 titres adultes), du sport et de la Chaînes de TV musique
Voici quelques programmes VoD français déjà disponibles (Wélinskie et Labarthe-Piol, 2003) :
· Moviesystem (propriétaire de Netciné) en collaboration avec une quarantaine de sociétés de
production françaises, Pathé et d'Europa Corp, des FAI (Noos et Club Internet, Wanadoo),
Kiosque Ciné proposant 150 films initiée par VU Net, Canal Numedia/AlloCiné et Studio Canal, et Monaco Télécom, une filiale télécoms de Vivendi Universal
· LCI Live sur Audiotel en collaboration avec Club Interne et des FAI proposant un accès ADSL · Dorcelvision (distribution en VoD de films pour adultes) en partenariat avec Club Internet
Naturellement, la VoD, en développant de nouveaux modes de consommation, donne aussi le jour à de nouveaux modèles économiques. En effet, alors qu'une large part des recettes des chaînes repose sur la publicité, l'abolition du facteur temporel dans la consommation télévisuelle est susceptible de remettre en question ce mode de financement. Aux Etats-Unis, la possibilité de "sauter" les publicités sur les programmes non-payants ("skipping") suscite l'inquiétude de nombreux professionnels. Les conflits sont rudes, et cela au sein même des grands groupes de communication, entre les directions de R&D, qui ont tendance à prôner le développement de ces outils, et les directions médias traditionnelles dont les revenus sont issus de la publicité. (Wélinskie et Labarthe-Piol, 2003)
En tout, le succès de VoD nécessite la liaison entre la partie technologique, juridique et commerciale. En même temps, il faut étudier le timing de lancement en fonction des attentes du marché, car des actions prématurées présentant des dysfonctionnements ou trop pauvres ne pénaliseraient seulement les premières initiatives mais l'adoption et la diffusion de tous produits dans ce domaine. (Wélinskie et Labarthe-Piol, 2003) C'est pourquoi les acteurs publics doivent être de plus en plus à l'écoute des mécanismes de marché surtout en ce qui concerne la numérisation de notre société des compétences moderne. Il ne suffit pas d'estimer le nombre de point d'accès ou d'établissements dans le territoire, mais il faudrait étudier pourquoi certaines solutions ont du mal à avoir du succès et d'autres semblent le faire toutes seules.
6.2.2 L'utilisation des TIC au sein des entreprises
Le secteur fortement utilisateur de TIC est majoritairement composé d'activités de services. Or, on sait mal mesurer la productivité de ces activités, particulièrement lorsque la qualité des services offerts est sensiblement modifiée. L'évaluation de la production du secteur bancaire, par exemple, ne prend pas en compte l'amélioration de la qualité des services. (CEPII, 2003) Il est, toutefois, plus facile à définir les champs d'application des TIC notamment celles fournis par les SSII (voir Image 12).
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Intégration technique
Image 12. 9 domaines d'application, 4 chaînes de distribution et nombreuses activités support (Pelkonen, 2003)
Le secteur fortement utilisateur rassemble les branches dont l'intensité en capital TIC est, sur la période 1996-2000, supérieure à la moyenne du secteur auquel elles appartiennent (CEPII, 2003) :
· le secteur manufacturier : chimie et mécanique · les services : services bancaires, services aux entreprises, services aux particuliers, immobilier,
services d'intermédiation financière et d'assurance
· électricité, gaz et eau
Si l'on descend à un niveau d'analyse par secteur d'activité selon une nomenclature plus fine, on observe que le taux de connexion à Internet varie considérablement. Par exemple dans le secteur des services, le secteur "banques et assurances" est largement en tête : les PME y sont plus de 90% à être connectées à Internet. A l'inverse, le "commerce de détail alimentaire" ne présente encore que moins de 10% de PME connectées à Internet. Dans les "services aux particuliers" et les "cafés, hôtels, restaurants", une entreprise sur trois seulement est connectée. Au sein des "services aux entreprises", où 82% des PME sont connectées à Internet, le secteur "architecture, ingénierie et recherche" est en tête. (CROCIS 2, 2001)
Il n'est pas évident d'étudier des causes à la bonne ou la mauvaise diffusion des inventions. Par exemple, dans une enquête menée par la CCI de Paris (voir Image 13), on a constaté que 40% des PME de Paris-petite couronne et plus de 60% des PME nationales ne sont pas utilisatrices d'Internet. En même temps, toutefois, les PME ne sont que 25% à penser qu'il existe des freins à l'utilisation d'Internet, que ce soit à Paris ou ailleurs. Quant à la définition des cibles des actions d'animation de l'économie numérique, il est intéressant à savoir, qu'à Paris-petite couronne, c'est le secteur du commerce qui présente la proportion la plus forte (29%) de PME considérant qu'il existe des freins, et les services, la proportion la plus faible (22%). Au niveau national, c'est la construction qui présente la proportion la plus faible (20%). (CROCIS 2, 2001)
Paris petite couronne
France entière
Industrie
Construction
Commerce
Services
Ensemble
Image 13. Diffusion de l'Internet (CROCIS 2, 2001)
Le Médiamétrie de CROCIS a trouvé les mêmes tendances à son étude menée en mars 2001. A Paris-petite couronne, ce sont les PME des services qui sont le plus utilisatrices d'Internet (68%), suivies de celles de l'industrie (60%). En revanche, moins d'une PME sur deux utilise Internet dans la construction (47%) et le commerce (39%). Toutefois, c'est la construction qui a connu le plus fort taux de progression sur les trois dernières années, ce qui place ce secteur avant le commerce en termes d'utilisation d'Internet, alors qu'il était loin derrière en mars 1998. Au niveau national en revanche, c'est l'industrie qui est la plus utilisatrice d'Internet, suivie de très près par les services. (CROCIS 2, 2001)
Par exemple, le secteur de l'édition impression a vécu des profondes mutations intervenues dans la chaîne graphique du fait de l'introduction des TIC. Les efforts d'investissements importants se sont traduits par le raccourcissement de la chaîne graphique avec l'intégration du pré-presse et de la finition par les imprimeurs et le développement de nouveaux supports d'information. Face à la concentration des imprimeurs traditionnels, un grand nombre de TPE concurrentielles apportant un service rapide et personnalisé à la clientèle s'est créé. Qu'il s'agisse d'éditeurs de presse généraliste, de lettres d'information professionnelles ou de bases de données, les enjeux en terme de gain de lectorat sont identiques : les TIC intéressent essentiellement les fonctions commerciales et la production. Pour eux, les TIC (CROCIS 3, 2001)
· accroissent la qualité de la production et la rapidité de la transmission · permettent d'améliorer la gestion de l'urgence
Aujourd'hui, les systèmes de conception et d'impression sont totalement informatisés, depuis la pré-presse, l'impression puis la finition. Les projets de développement passent nécessairement par l'acquisition d'outils de production techniquement pointus. Ceci ne manque pas de poser des problèmes d'ordre financier :
importance de l'investissement à consentir, avec un retour sur investissement sur un temps très long. (CROCIS 3, 2001)
L'informatique est utilisée en outre pour la gestion administrative et comptable, et l'Internet pour l'échange avec le client (réception de commandes et envois de devis) : l'Internet est considéré comme un outil de facilitation du travail, permettant l'envoi rapide de bons à tirer et maquettes au client, sous langage PDF par exemple. Mais il reste, toutefois, pour les éditeurs qui diffusent par le net, un enjeu majeur qui est de garder le contrôle et la maîtrise de la diffusion et pour beaucoup, il apparaît comme un outil de l'avenir. Par contre, les grandes entreprises tendent à mettre en place un système interne de partage de l'information (l'Intranet) et, dans les entreprises de presse à grande diffusion, on dénote une réelle volonté de rendre les magazines visibles sur le net par la mise en place d'un site approprié. (CROCIS 3, 2001)
En fin de compte, hormis la charge de l'investissement financier à consentir, les principales difficultés rencontrées par les entreprises interrogées concernent le choix et l'utilisation des technologies de l'information et de la communication. (CROCIS 3, 2001)
Le comité interministériel pour la société de l'information (CISI), a lancé le 10 juillet 2003 une liste des mesures qui pourrait soutenir quelques actions de l'agenceNTIC (DDM 1) :
· Lancement d'un appel à propositions sur les usages de l'Internet et pour le soutien au
développement des contenus haut débit dotés par les crédits du FRT (6M) et du FNADT (4M).
· Accroissement de budget de 2,56 m pour la reconstitution en 3D des monuments français,
l'abondement les bases de données multimédias du ministère de la culture ou d'initiation des projets européens en matière de patrimoine numérisé.
· Renforcement du budget du fonds d'aide à l'édition multimédia de 4,35 m pour permettre la
création indépendante de jeux vidéo de qualité, la production de programmes pour les réseaux fixes et mobiles et les programmes à vocation internationale sur supports hors ligne.
· Création d'une biennale des arts numériques pérennisant ainsi la première édition de la
manifestation "Villette numérique" avec un budget de cofinancement de 2 à 3 m.
· Lancement d'un ambitieux programme de dossier médical partagé, d'abord en expérimentation,
entre patient et médecin, entre professionnels de la santé
· Conception et lancement des actions du développement du télétravail après d'un appel d'offre de
soutien aux centres de télétravail en milieu rural.
· Mise en place de structures médicales légères et de liaisons satellitaires pour le suivi et l'analyse
des épidémies dans le monde (ex. SRAS). Le budget en équipement est de 15 000.
En synthèse de ce chapitre on peut constater que les réalités du paradoxe de la productivité proposées depuis 10 ans donnent des pistes aux concepteurs des animations dans l'économie numérique (BIPE, 2000) :
· L'introduction des TIC conduisant à des gains de productivité doit être associée à de profonds
changements organisationnels et de management - a contrario, les TIC peuvent donner la naissance à de nouvelles formes d'entreprises, bâties
autour de systèmes d'information performants et efficients
· Les problèmes de la mesure des produits peuvent conduire à une fausse appréciation de la valeur
des outputs, et donc de la productivité
· La mauvaise adaptation des TIC à leur contexte d'usage produit de larges inefficiences
- a contrario, le bénéfice de l'extension des externalités revient aux utilisateurs
7 Le développement de l'économie numérique en Bourgogne
Les régions françaises ont chacune un poids politique, économique et sociodémographique, une infrastructure générale, une taille géographique, un budget, une équipe de fonctionnaires et d'experts différents. Une bonne partie de l'avenir des régions dépend de leur propre potentiel, de la stratégie des entreprises dynamiques, des initiatives des forces économiques, sociales, culturelles, techniques qui s'y expriment, mais aussi de décisions des pouvoirs publics (l'Etat, les collectivités locales, les conseils régionaux, les grandes villes), ainsi que des autorités européennes, qui, à travers les fonds structurels, peuvent injecter beaucoup de crédits dans l'économie régionale. (Bezbakh et Gherardi, 2000)
Un examen des territoires et des travaux montre qu'il n'existe pas un seul cheminement mécanique, mais que les résultats dépendent également des phénomènes organisationnels, culturels, politiques, qui contribuent à produire un cheminement spécifique dans chaque région. Cette dynamique contribue à chaque instant à définir une pluralité de trajectoires. Ainsi, au-delà de l'identification d'une capacité à s'insérer dans la nouvelle économie, il importe d'identifier et de caractériser les trajectoires déjà empruntées. (Nelson et Winter, 1985 dans CROCIS 1, 2001) L'étude de l'environnement, du passé et de l'existent actuel est, donc, inévitable pour la bonne conduite des actions de développement de l'économie numérique de Bourgogne.
En plus, l'adaptation de la technologie aux besoins des utilisateurs, l'apprentissage de celle-ci par ces derniers, et surtout la co-évolution des technologies et des usages dépendent étroitement des interactions entre producteurs et utilisateurs, notamment de la capacité des premiers à établir des coopérations avec les seconds. Le potentiel d'une région doit donc s'analyser en référence aux capacités du secteur producteur des TIC à coopérer avec la demande pour favoriser les transferts de compétences et concevoir des produits adaptés, à celles des utilisateurs à s'approprier la technologie, et à la capacité de coopération entre producteurs et utilisateurs. (Abernathy et Utterback, 1977 dans CROCIS 1, 2001)
C'est pourquoi les analyses européennes ou nationales ne suffissent pas pour définir une politique bourguignonne de développement de l'économie numérique et pourquoi nous l'étudions dans ce chapitre.
7.1 L'enjeu global
Avec une superficie de 31 582 km², la Bourgogne représente 6% du territoire français. Elle est classée 6ème région parmi les régions françaises pour sa superficie. Elle compte aux environs 1 610 000 habitants, soit 2,7% de la population française et se place au 16ème rang dans le classement des régions françaises pour sa population, dont la densité est de 51 hab./km² versus 108 hab./km² en France en moyenne. Ses plus grandes agglomérations sont Dijon (la capitale régionale avec 236 950 habitants), Chalon sur Saône (75 450), Nevers (57 520), Macon (44 670), Monceau les Mines (43 440) et Auxerre (40 950). (CRCI Bourgogne, 2002)
La Bourgogne est une région plus industrielle que tertiaire puisque 33% des salariés de la région travaillent dans l'industrie, contre une moyenne nationale de 25,5%. (Voir aussi Tableau 10). Le poids de cette industrie dans l'industrie française est de 3,3%. La région est caractérisée par un tissu industriel très diversifié et aucun secteur ne peut être considéré comme réellement dominant. Les cinq activités industrielles les plus représentées en Bourgogne sont (Assedic, 2001 dans CRCI Bourgogne, 2002) :
· La métallurgie et la transformation des métaux (20 696 salariés, 584 établissements) · L'industrie des biens d'équipement mécanique (16 847 salariés, 643 établissements) · Chimie, caoutchouc, plastique (16 216 salariés, 200 établissements) · Les industries agroalimentaires (15 956 salariés, 1 631 établissements) · L'industrie des composants électriques et électroniques (10 021 salariés, 89 établissements), qui
d'une part fait partie de l'économie numérique en Bourgogne
En revanche, le poids du secteur des services aux entreprises dans l'économie bourguignonne est faible : il représente seulement 12% des salariés bourguignons (contre une moyenne nationale de 18%). Cette activité comptabilise dans la région 1,7% des salariés français. Les services aux entreprises sont essentiellement localisés dans les grandes agglomérations mentionnées précédemment. (Assedic, 2001 dans CRCI Bourgogne, 2002) Cependant l'environnement d'action de l'agenceNTIC a changé radicalement lors de sa régionalisation : en nombre d'effectif, Dijon et la Côte d'Or sont marqués par les secteurs de service et toute la région, au contraire, par l'industrie.
Tableau 10. Nombre d'établissements par secteur (INSEE, SIRENE, 2002 dans CRCI Bourgogne, 2002) Secteurs Nombre d'établissements Industrie
8 932
Construction 9 250 Commerce 19 159 Services
53 676
Total
91 017
Comme le décrivait le chapitre 2, avec plus de 18 000 salariés et 2 000 établissements, l'économie numérique est un secteur de développement significatif en Bourgogne. Ce rapport dans son ensemble présente les raisons nécessaires pour coordonner l'animation régionale des TIC. On devrait d'abord pouvoir définir une politique régionale pour trois groupements d'intérêt :
· Les PME/PMI et TPE (dans les cinq groupes de métiers identifiés : informatique, audiovisuel,
communication, télécommunications, industrie TIC)
· Les collectivités locales et autres acteurs publics et parapublics · Les PME/PMI et TPE en cours d'adoption et d'utilisation des solutions des TIC
En plus, il faut définir précisément le rôle de l'agenceNTIC dans cette politique numérique régionale ; elle n'arrivera certainement pas à tout faire. En effet, dans la définition du rôle et de la mission de l'agenceNTIC, il ne suffit pas dire comme il est écrit dans ses statuts du 19 juin 2003 :
"l'association a pour objet de" :
· "participer à l'élaboration d'une stratégie NTIC pour la Bourgogne et à la définition des
infrastructures et réseaux hauts débits nécessaires
· faciliter l'usage des NTIC dans les entreprises · concourir à l'implantation de nouvelles entreprises dans les activités liées aux NTIC · assurer la promotion des infrastructures et des savoir-faire locaux mis en oeuvre en ce domaine"
Car tout ça devrait avoir des significations, objectifs et programmes d'actions précises pour toutes cibles préalablement définies à long, moyen et court termes. 7.1.1 Les rôles des acteurs
Cependant, on peut limiter la mission de l'agenceNTIC en prestations de services aux PME/PMI et TPE, et non aux grands groupes ni au grand public. Ainsi, les projets pour favoriser l'accès pour tous aux TIC ne serons pas labellisé par l'agenceNTIC même si la suscitation d'une large appropriation par la population de ces nouveaux outils est non seulement un objectif de cohésion sociale, mais aussi un atout de développement. Egalement, les projets de développement de l'administration en ligne (les services aux citoyens, les outils de travail avec les partenaires de la région, les outils internes à l'administration régionale) ou l'accès aux services publics ne seront pas prioritaires sur son plan d'actions.
D'un autre côté, en matière de schéma de couverture du territoire en haut débit, la mise en oeuvre d'une université virtuelle ou la mise en réseau des accès publics ou l'équipement, par exemple, l'agenceNTIC dans son rôle d'acteur public développant et aménageant son territoire, ne doit pas s'entendre à se substituer au marché, c'est-à-dire agir à la place des acteurs commerciaux. Au contraire, elle peut tout à fait créer les conditions d'une offre concurrentielle bénéfique aux entreprises, aux utilisateurs et aux territoires.
Toute démarche ne peut se faire que dans une logique de complémentarité et de subsidiarité avec les entreprises (en priorité les membres adhérents), le réseau consulaire (CRCI de Bourgogne, les CCI de la région et leurs correspondants des secteurs agricoles et artisanat), les collectivités et autres acteurs publics, l'État et l'Europe. En plus, il ne faut pas oublier l'influence et les partenariats potentiels en direction de Paris, Lyon ou de la région de Franche Comté 7.1.2 Les moyens
Dans l'économie de l'information et des connaissances, cinq catégories de facteurs déterminent les potentiels et les trajectoires du développement des régions (CROCIS 1, 2001) :
· la capacité technologique (la communication entre les concepteurs et les utilisateurs potentiels) · le potentiel intellectuel (la capacité de formation et R&D publique et privée en la matière)
· l'appareil productif (l'intégration des TIC au sein de différents métiers et domaines d'activités) · les infrastructures collectives (le contenu des politiques en matière, les infrastructures physiques,
les investissements immatériels (formation, animation régionale, etc.), la structure et les niveaux absolus des budgets régionaux)
· le potentiel financier : le système d'intermédiation financière (les banques spécialisées, les
agences dédiées à la création ou au soutien à l'innovation, les structures d'aide à la valorisation de la recherche, les opérateurs de capital-risque ou les "Business Angels")
Pour la Bourgogne, comme pour toute autre région, il s'agit d'un ensemble d'objectifs sous une stratégie régionale, plusieurs programmes ciblés de différentes thématiques et des moyens importants pour étudier les marchés et mesurer les effets des actions. Il est normal qu'une agence ou un acteur ne puisse pas répondre à ce challenge. Si l'objectif principal est de fournir des actions profitables, pertinentes, efficaces et efficientes, seule la bonne volonté ne suffit pas, et beaucoup dépend des moyens financiers et humaines disponibles. Les programmes eTampere ou Luxembourg en sont exemplaires.
Un exemple en dehors des programmes européens mais toujours dans le cadre de l'économie numérique vient de la région du Rhône-Alpes, pour réaliser des actions dans trois domaines des TIC (infrastructures, services et usages), le Conseil régional a décidé d'engager un effort financier cumulé de 100 m sur 3 ans (2003-2005), soit en moyenne 34 m par an. Cet investissement représente un doublement de l'effort financier de la région en matière de TIC. Selon l'association "Lyon Infocité", à Lyon, il y a 1 800 établissements dans les secteurs des télécommunications, de l'informatique et l'industrie TIC contre 910 en Bourgogne.
Un autre exemple a ses ailes en Bourgogne, mais se concentre à un autre domaine d'activité : le contrat de progrès plasturgie Bourgogne, dont l'ensemble des programmes représente 2,73 m de dépenses, auquel il faut ajouter les aides individuelles. L'engagement des partenaires est le suivant :
· Entreprises et leurs structures professionnelles et techniques : 0,32 m · Etat : 0,69 m (dont : 0,4 m pour la DRIRE, 0,21 m pour la DRTEFP, 0,05 m pour la DRCE,
0,03 m pour la DRDF)
· Conseil régional de Bourgogne : 0,57 m · Fonds européens : 0,5 m
Pour rappel, le Conseil régional de Bourgogne bénéficie dans son contrat de plan des NTIC d'une subvention d'Etat de 4 m. On peut, donc, constater qu'en tant que l'acteur représentant de l'économie numérique de Bourgogne, l'agenceNTIC doit travailler fortement afin d'arriver à concevoir et mettre en place une véritable politique numérique régionale. 7.2 L'analyse SWOT de l'agenceNTIC Bourgogne
Le premier volet du stage demandait une analyse SWOT (Strengths, Weaknesses, Opportunities, Threaths) classique (en français, l'abréviation serait AFOM atouts, faiblesses, opportunités, menaces) de l'agenceNTIC et de son environnement. Ce chapitre présente les constats faits lors de ce stage de trois mois.
7.2.1 Ses atouts propres et les opportunités à saisir Sthrenghts (atouts) Opportunities (opportunités)
- Le directeur actuel de l'agenceNTIC est dynamique et
- Les principaux acteurs de l'économie numérique en
passionné, mais il ne faut pas l'épuiser sous la pile de
Bourgogne sont également des adhérents de
travail énorme, mais plutôt lui trouver un(e) binôme
l'agenceNTIC, mais il faut les faire bouger plus
compétent(e) et complémentaire
activement afin d'obtenir des objectifs mutuels plus rapidement sans perte de ressources peu abondantes
- Le mode projet régional facilite l'accès aux
- Le rôle et l'image central en Bourgogne s'étendent petit
financements au niveau national et européen
à petit au niveau national
- La volonté politique locale est clairement prononcée,
- L'échauffement de l'économie numérique est fini, ce
ce qu'il faut transformer en stratégie et actions
qui permet d'aider les entreprises plus saines afin
pertinentes et efficientes
d'aboutir à des résultats concrets
- L'existence d'un besoin réel de projets de l'information
- L'ouverture des propositions d'action au sein des
et formation sur le terrain pour lesquels il faut trouver
programmes eEurope 2005, eContent et eEurope ainsi
les financeurs
qu'au gouvernement français
7.2.2 Ses faiblesses et comment s'en sortir Weaknesses (faiblesses) Solutions
- Manque d'information qui pourrait être fournie par des
- Montage d'un groupe de travail recherche avec
études économiques et managériales (locales,
partenaires publiques et privés afin de fournir
profondes, publiques)
régulièrement des observatoires sur le site de l'agenceNTIC
- Manque de financement direct aux projets
- Dynamisation des procédés de financement avec des
partenaires
- Manque de définition claire de la mission principale de
- Utilisation des cabinets de consultation qui pourraient
l'agenceNTIC
donner des idées fraîches nécessaires de l'extérieure (ex. Algoé)
- Manque de ressources humaines nécessaires au sein de
- Recrutement immédiat
l'agenceNTIC et manque de connaissance des financements de l'UE
- Différences énormes dans l'approche du
- Organisation des formations mutuelles en gestion de
développement au sein des antennes locales
projet et techniques des TIC
(départementales) de l'agenceNTIC
- Manque de connaissance pratique des nouveautés TIC
- Création d'un statut d'un organisme auquel il vaut le
y compris des solutions bureautiques et du télétravail
coût de présenter des pilotes + obtention d'un budget d'achat nécessaire 7.2.3 Les menaces et comment s'y préparer Threats (menaces) Solutions
- Les cibles de l'agenceNTIC se concentrent uniquement
- Création d'une compétition des meilleurs business
aux marchés locaux, où aucune forme d'animation n'est
plans qui est suivi par des investisseurs, "business
efficiente
angels" et mentors potentiels : "venture cup" / "culture cup" / "audio cup"...
- Manque d'innovation et/ou d'entreprises qui pourraient
- Promotion des cibles en France et à l'étranger afin
donner un certain statut et une image à la région et à
d'enlever des obstacles au marché ouvert
ses départements
- Manque de compétences de management (notamment
- Montage des outils qui permettraient aux PME
dans les petites structures/jeunes sociétés)
d'exploiter les opportunités du commerce électronique avec peu de risques
- Manque de formations adaptées aux besoins précis ce
- Montage d'un groupe de travail formation
qui pourrait au pire des cas provoquer une économie
professionnelle avec les 3 axes : filière NTIC,
locale incompétitive
entreprises utilisatrices, secteur public qui aurait pour l'objectif de développer les trois dimensions au niveau intensité de l'adoption d'information: les salons les séminaires les formations intensives
- Les barrières trop hautes à l'adoption et à l'utilisation
- Montage d'un groupe de travail autour de l'utilisabilité
des solutions TIC
avec l'objectif de monter des ateliers où les utilisateurs et les concepteurs se rencontrent; ex. les solutions du secteur médical, bâtiment, l'administration
- Ecoulement du secteur audiovisuel malgré des efforts
- Création d'un fond ciblé aux entreprises dans certain
publics
secteur d'activité stratégique et renforcement de la créativité et l'esprit innovateur parmi les jeunes afin d'assurer les ressources nécessaires en longs termes 7.3 La signification de la régionalisation de l'agenceNTIC
L'assemblée générale du 19 juin de l'agenceNTIC a été l'occasion de formaliser son passage à la dimension bourguignonne ce que ses partenaires et les autres CCI de la région ont également souhaité.
L'agenceNTIC est sur la bonne voie après avoir monté une structure de sélection et de coordination des actions de développement de l'économie numérique en Bourgogne. En effet, lors du stage en question, nous préparions le schéma fonctionnel de l'agenceNTIC (voir Image 14) et modifions ses statuts (voir www.agenceNTIC.org, statuts), le règlement intérieur (voir annexes 10 a 10c) et le modèle de fonctionnement (voir annexe 11) à la base de l'existant, des expériences de Philippe Rouiller et des nouvelles idées.
Concrètement, pour les acteurs publics, la régionalisation des activités de l'agenceNTIC se voit en format de fiche projet (voir annexe 12). Comme le montre l'Image 14, sans une bonne fiche projet, aucune proposition
de montage de projet TIC n'aura d'avis favorable de la part de CoCoTIC ou de Comité technique, ni de label de l'agenceNTIC. Il faut savoir que les deux plus grands financeurs publiques, DRIRE et SGAR, nécessitent que tout projet suive ce schéma pour pouvoir être financé. Il s'agit notamment de cadrage des projets où le maître d'ouvrage fait partie du collège des institutionnels de l'agenceNTIC.
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Image 14. Le schéma fonctionnel de l'agenceNTIC
Dans un premier temps, la régionalisation de l'agenceNTIC ne risque pas d'apporter grand chose à ses membres adhérents (entreprises), et il n'y faut pas s'y attendre, non plus.
En effet, une étude rapide des premières fiches de projets remises au comité technique montre que les projets conçus avant la régionalisation seront les mêmes après ce changement idéologique. Ce qui nous fait penser qu'il faut absolument travailler en priorité pour que les nouvelles structures de l'agenceNTIC ne deviennent pas des structures supplémentaires administratives, mais des véritables forums d'échange et de dynamisation de l'économie numérique de Bourgogne et des points décisifs de la stratégie et de la politique numérique régionale en ce qui concerne la vie commerciale et industrielle.
Il nous semble évident que la concrétisation de l'embauche prévue d'un animateur économique régional est plus que nécessaire d'autant plus qu'il faut assurer le bon fonctionnement synchronisé des antennes départementales, ce qui n'est pas le rôle d'un animateur économique de Côte d'Or. En plus, il faudrait renforcer le rôle des entreprises dans les groupes de travail et dans les structures décisionnelles.
Ce point de vue est partagé même au niveau national : les chercheurs de la CCI de Paris pensent que, lors de la conception d'une politique de développement régional, le risque d'utilisation d'approches trop centrées sur l'adoption des TIC ou sur le développement des infrastructures est que l'on suppose implicitement qu'il suffit de mettre en place des infrastructures pour que les usages efficaces se développent. Il ne faut pas ignorer que le développement des usages productifs et efficaces doit être favorisé, ce qui suppose de faire des choix en matière d'affectation des moyens, voire d'éclairer des acteurs parfois mal informés et/ou soumis aux effets de mode. (CROCIS 1, 2001)
Cependant, ce pouvoir public regroupé doit par la suite être engagé aux besoins du marché qui cherche encore aujourd'hui sa balance entre la convergence et divergence des solutions TIC. La rapide analyse à laquelle nous avons procédé nous amène à penser que l'enjeu principal de l'économie numérique en
Bourgogne dans les prochaines années est de rapprocher sous une forme acceptable et rémunératrice des concepteurs, fournisseurs et utilisateurs des solutions TIC. C'est pourquoi deux chantiers semblent importants à creuser pour que l'économie bourguignonne reste "dans la course" dans l'univers des nouveaux médias interactifs.
· Stimuler le dialogue B2B
- Le premier de ces chantiers est de stimuler le dialogue, encore trop peu développé en France,
entre les opérateurs techniques et les producteurs (Wélinski et Labarthe-Piol, 2003), notamment sur les questions de sécurité et piratage ainsi que des logiciels libres et droits d'auteur. Rien ne se fera sans un dialogue approfondi des différents parties, et rien ne se fera sans décisions. Mieux vaut l'affrontement et le conflit clairement posés sur la table que le silence courtois qui règne actuellement sur ces questions. L'animation des tables rondes et montage des colloques semble, alors, important.
· Fournir un cadre à la VoD ensemble avec des acteurs des domaines d'audiovisuel et multimédia,
édition, informatique, télécommunications, et l'industrie des TIC - Le deuxième de ces chantiers serait d'aborder sans tarder le dossier VoD. Comme nous
l'avons vu, la distribution électronique de vidéogrammes est la principale innovation à la fois du DVD et des futurs réseaux à haut débit, câble ou ADSL. Instruire le dossier de la VoD d'un point de vue commercial, technique et juridique paraît l'une des contributions majeures que l'on puisse apporter maintenant au secteur audiovisuel et numérique, en général, même si l'on pressent que ce marché ne verra vraiment son démarrage réel qu'en 2007. Compte tenu du temps qu'il faille pour rapprocher les points de vue et négocier les ajustements nécessaires à la réussite de cette nouvelle forme de distribution en France, les quatre ans qui nous séparent du décollage de cette technologie ne seront pas de trop.
Il nous semble essentiel d'aborder régulièrement certains sujets lors des réunions du CoCoTIC et du Comité technique :
· Le potentiel technologique : l'évolution et l'état de l'infrastructure technique et humaine sur
lequel viennent se greffer les concepteurs et fournisseurs des solutions TIC
· Le potentiel intellectuel : les ressources disponibles en matière de R&D et enseignement sans
s'en tenir exclusivement au secteur des TIC, ni aux seules formations de pointe
· Le potentiel financier : comment s'organise l'intermédiation financière pour déterminer les
caractéristiques du financement de l'innovation
· Les structures industrielles : à évaluer l'efficacité des actions conçues pour approcher des
industries manufacturières et de services afin de savoir si elles favorisent l'appropriation des TIC et des innovations
· Les infrastructures publiques : à estimer si les infrastructures (matérielles et intangibles) sont en
mesure de favoriser l'appropriation des nouvelles technologies et l'attractivité de la région
8 Les propositions d'action à courts et à moyens termes
Si l'utilisation du site Internet pour acheter ou vendre en ligne est encore peu développée en France, comme on a pu le constater dans les chapitres précédents, elle est en plein développement. Les entreprises qui pratiquent le commerce électronique voient régulièrement augmenter le chiffre d'affaires réalisé "en ligne". Les entreprises du secteur tertiaire sont les plus en avance en la matière.
Pour accélérer cette évolution, les trois objectifs de l'agenceNTIC devrait être :
· faciliter l'intégration des TIC dans tous les domaines d'activité · constituer des pôles de compétitivité et d'attractivité · animer ces pôles de compétences afin de catalyser chaque secteur d'activité dans l'ensemble du
territoire, sans laisser de zones à l'écart des nouvelles pratiques commerciales profitables
Dans les chapitres suivants, nous présentons des idées d'actions reçues lors de et suite à la période de trois mois du stage DU E-COMM. 8.1 La recherche et l'observation
Il n'existe que peu des bases documentaires disponibles pour effectuer des études pertinentes dans le domaine des TIC en Bourgogne. Les quelques systèmes d'information statistiques ne sont pas configuré pour produire facilement les données nécessaires, et les travaux existants sur les dynamiques de développement départemental ou régional ne sont pas produits dans la perspective de mener à bien des comparaisons.
Comme évoquée légèrement dans le chapitre 2, il conviendrait donc, avant de produire des données normalisées, de confronter des avis d'experts afin de dresser un premier "portrait" de la région, puis de développer des partenariats avec des homologues dans d'autres régions de France voire avec des étrangers au moins au niveau européen. Un exemple est présenté dans les annexes 7a 7i.
Pour réaliser des études de comparaison, le principe du benchmarking est la méthode la plus performante. Cette méthode consiste en une analyse comparative des performances de deux ou plusieurs entités à partir de différents critères. On en tire une appréciation des "écarts de performances" et des bonnes pratiques à mettre en oeuvre. L'analyse fait appel à la fois à des variables quantitatives (informations commerciales et institutionnelles) et qualitatives (avis d'experts). Pour le faire, l'agenceNTIC doit d'abords créer des réseaux collégiaux avec qui les informations pourront être échangées et analysées.
Des projets de recherche utiles pour une animation régionale pertinente et efficace en Bourgogne semblent être : "l'impact des TIC sur l'organisation et la production des PMI", "les freins pour l'adoption des TIC au sein des PME / TPE du domaine de l'audiovisuel / l'édition / la santé / le tourisme / l'agroalimentaire / viticole", "les formation professionnelles en matière des TIC en Bourgogne" ou bien "les partenariats numériques interdépartementaux" et "la diffusion de la commerce électronique inter-filière en Bourgogne".
8.2 La sensibilisation et l'information
Comme on a pu le constater dans les chapitres précédents, la maîtrise des TIC est un facteur de plus en plus important d'intégration sociale et d'évolution professionnelle. Pour y arriver petit à petit, la sensibilisation est l'activité la plus répondue dans l'animation de l'économie numérique en Europe occidentale. Elle est nécessaire au début de la diffusion afin d'informer et engager des acteurs potentiels aux challenges et opportunités offertes par les TIC avant même de lancer des actions plus sophistiquées. Même en Finlande où le taux d'utilisation des TIC et l'Internet au sein des TPE est parmi les plus élevés (98% et 90%), la sensibilisation a son rôle dans l'activation de ces entreprises (EBPG, 2002). Cependant, toute réflexion stratégique autour de l'animation des NTIC devrait partir de la conception des nouvelles applications et utilisations des technologies de l'information et de la communication (NAUTIC) qui ne sont pas réservés uniquement aux grandes entreprises ayant des moyens financiers conséquents.
Les bons exemples des politiques de sensibilisation sont par exemple (EBPG, 2002) :
· "First Steps Workshop Series" en Ecosse. C'est un programme de 4 demi-jours ateliers afin
d'aider les entreprises à exploiter le potentiel de l'Internet et l'économie numérique
· "The B-on-line project" en Allemagne. Il s'appuie fortement dans le réseau des CCI afin de
fournir des points d'accès partout dans la région. Le travail à ce niveau "hands-on" donne un
accès plus intense dans les entreprises et leurs problèmes concernant l'adoption des outils de l'économie numérique. Le contact est établi par des évènements d'information et des sessions de consultations neutres (non commerciaux).
· "eAskel" en Finlande. Il est développé par le Ministre de l'Economie et de l'Industrie afin de
diffuser l'économie numérique dans tout le pays. Les objectifs de "eASKEL" sont à : - évoluer des compétences de management au sein des PME - réaliser les opportunités profitables dans l'économie numérique - identifier les besoins vitaux des PME - produire un plan de développement pour les entreprises participantes
Afin d'arriver à compléter les objectifs, les consultants privés prennent entre 2 et 5 jours pour analyser chaque entreprise participante et développer les plans d'actions adaptés.
Un des rôles clefs de l'agenceNTIC en tant qu'acteur intermédiaire est l'assemblage, le tri, la sélection et le partage des informations. Pour le faire, elle doit posséder un minimum de ressources humaines et financières au moins pour assurer le bon fonctionnement de l'outil intégral : le portail Internet de l'agenceNTIC. Ceci est un outil qui en plus de son rôle d'un site vitrine informatique pourrait contenir le fonctionnement d'un Extranet régional permettant la mise en réseau des villes moyennes, ainsi que des animateurs et responsables locaux impliqués dans la conduite de la politique régionale en matière de développement de l'économie numérique de Bourgogne. On pourrait l'appeler un système informatique régional dans la matière des TIC ou bien un groupware de l'agenceNTIC. Le renforcement du rôle du site de l'agenceNTIC par sa fédération, structuration et promotion centré sur les besoins des entreprises est important pour éviter ce que l'on trouve dans nombreuses régions françaises (Bouchillou et Gustin, 2003) :
· Une multitude d'acteurs locaux (publics et privés) s'adressant aux entreprises par le web · Une posture institutionnelle des acteurs publics qui ne favorise pas un "web orienté client" · Un web territorial souvent implicite, non fédéré, redondant, peu lisible et peu performant
Mais il faut se souvenir que la mise en en oeuvre d'un portail économique régional à destination des entreprises et collectivités ne suffit pas, mais qu'il faut assurer son interactivité par exemple en spécialisant les acteurs (les membres adhérents, les partenaires et antennes départementales) sur des services à valeur ajoutée (bases de données, études de cas, reportages, interviews, petits annonces, newsletters, groupes de discussion, journaux d'actualité, etc.) En plus, il faut pouvoir mesurer son efficience et pertinence avec tels critères que la performance globale (lisibilité, compacité, valeur ajoutée), la valeur d'usage (réponses pratiques à des problèmes concrets des entreprises) et l'optimisation des moyens informatiques et éditoriaux.
Le travail en réseau est inévitable, ce qui nécessite de ressources financières et humaines en conséquences.
8.3 Les formations professionnelles adaptées aux besoins latents et exprimés
Le bouleversement des relations entre les acteurs dans les chaînes de valeur grâce à l'intégration des TIC demande une attention spécifique de la part des acteurs de développement économique. Il faut connaître et savoir agir dans plusieurs volets (Sofres Consulting, 2002) :
· La création et l'accélération de l'adaptation des nouvelles applications
- Entre fournisseurs et producteurs : EDI, prévision des flux, Internet, etc. - Entre producteurs et distributeurs : CRM, Intranet, etc. - Entre chargeurs, distributeurs et logisticiens : EDI, Internet, etc.
· Soutien la création des nouveaux groupes de métiers
- Des acteurs intermédiaires d'interfaces : hébergement des plates-formes d'offres/demandes - Les responsables informatiques, télé-acheteurs, télévendeurs - Le personnel de la logistique, la comptabilité, le secrétariat, la communication, la sécurité
· Accompagnement dans les changements en matière d'organisation
- La minimisation des stocks et des coûts de la distribution - La traçabilité et sécurisation - Les systèmes d'information intégrés
Parmi des besoins exprimés, on trouve des situations telles que (CROCIS 3, 2001) :
· "Je ne trouve pas de compétences, je ne peux pas embaucher, il n'existe pas de formations à l'e-
commerce et à l'e-marketing. On est démuni en termes de mise en place de structures avec des métiers et des activités différentes" (Société d'édition avec filiale Internet)
· "Il y a un problème de nouvelles compétences : on ne peut pas puiser dans les informaticiens
formés il y a 4 ou 5 ans, car ils sont dépassés et ceux qui sont formés aux technologies que l'on recherche. Techno-objets, XDSL... se vendent trop chers."
· "Quand ils ont de vraies compétences, ils préfèrent aller dans un grand groupe, une grosse
société de services. Les PME ne leur offrent pas le même confort de travail, et n'ont pas le même prestige pour leur CV".
· "Il faudrait que les contrats de qualification ou les formations en alternance existent à des
niveaux de qualification plus élevés ; par exemple intégrer l'e-marketing à la formation marketing direct"
Cependant, on peut constater autant en Bourgogne qu'en France qu'on vit actuellement un déficit général de compétences internes TIC dans les entreprises ainsi qu'un déficit fréquent (qualitatif et/ou quantitatif) de compétences externes TIC dans l'aire économique des entreprises. Le manque de lisibilité des entreprises sur les compétences locales et l'offre de services TIC mobilisables renforce des freins à l'adoption des solutions TIC plus sophistiquées. Le rôle de l'agenceNTIC dans tout ça devrait être le rôle de facilitation afin de permettre aux entreprises de disposer elles-mêmes d'une offre locale ou régionale de la formation des compétences TIC. L'association devrait uniquement rassembler et distribuer des informations des formations adaptées et compétitives sous un format lisible. En le faisant, elle pourrait également (Bouchillou et Gustin, 2003) :
· Développer les filières de formation (initiale et/ou permanente) aux TIC · Favoriser l'ancrage et la densification du secteur du service TIC aux entreprises · Promouvoir l'offre locale de compétences et services TIC (formations, emplois et services)
Pour trouver du soutien à ces actions de formation, l'agenceNTIC peut s'appuyer sur la liste du comité interministériel pour la société de l'information (CISI) du 10 juillet 2003 concernant les sujets à développer sous les thèmes "Internet : initier et former tout au long de la vie", "Internet et emploi" et "Renforcement de la formation par Internet" (DDM 1, 2003) :
· Promotion des actions de sensibilisation et de formations professionnelles qualifiantes aux TIC. · Renforcement des formations diplômant d'initiation à l'Internet : le B2i niveau 1 et niveau 2 pour
l'enseignement scolaire; création d'un certificat informatique et Internet (c2i) pour l'enseignement supérieur; le B2i FC - GRETA ou le Passeport Internet Multimédia (PMI) pour la formation continue ; le certificat Naviguer Sur Internet (NSI) pour la formation professionnelle.
· Renforcement de la formation ouverte et à distance par la mise en place du certificat naviguer
sur Internet (NSI), de lieux équipés permettant de recevoir une formation à distance comme les P@T, la création de sites comme les "espaces d'échanges et de services", le développement de la FOAD dans les TPE/PME, ou encore le développement de la Télé-Formation par Satellite. Le budget est de 17,516 m.
Au niveau pratique, il est facile à trouver des formations (techniques, graphiques, commerciales, juridiques) à réaliser afin d'améliorer les chances des PME/PMI et TPE bourguignonnes de rester en course dans l'économie numérique :
· Expertise en programmation et en intégration des produits · Compétences en design graphique et multimédia · Connaissances en conception des produits et services · Compétences liées aux relations clients, gestion des projets et consultation commerciale · Compétences en direction et développement d'entreprise
A noter ainsi que le montage des programmes e-learning assistés, car les outils d'e-learning peuvent très rarement garder la motivation des élèves, mais peuvent être extremment utiles dans des modules sur des
issues spécifiques qui encouragent auto-formation, notamment si l'e-learning est une part de procédé de diffusion et adoption.
En fin de compte, le plus efficace pourrait finalement être l'envoi d'un questionnaire aux fournisseurs des formations professionnelles suivi d'un tour de RDV avec des DRH des entreprises en question (plusieurs représentants de chaque groupe de métiers définis). 8.4 L'accélération des usages
Les PME/PMI et notamment les TPE ont besoin de plus d'autres formes d'aide que des renseignements simples afin de répondre aux challenges de l'économie numérique. En plus, leurs demandes peuvent changer avec le temps après avoir considéré différentes options. Les contenus des actions de l'accélération des usages des TIC doivent varier selon les cibles et ressources. Voici quelques exemples :
· Le montage d'une série de conférences et ateliers en soulignant les aspects pratiques de
l'économie numérique. Ces sessions devraient avoir la présentation des concepteurs et utilisateurs des solutions TIC comme ligne conductrice.
· Le pilotage des consultations stratégiques aux petits groupes des PME · La maintenance d'un contenu riche sur le portail de l'agenceNTIC avec l'information détaillée · La fourniture des services de recherche de partenaires · La promotion de l'importance des aspects de l'utilité et de l'utilisabilité autant au niveau
concepteurs qu'utilisateurs
Ces activités doivent être ciblées aux entreprises ayant des besoins spécifiques dans plusieurs secteurs d'activités et dans tous départements de la région. L'adaptation des contenus est également important aux trois entreprises cibles :
· Les entreprises faisant parti des groupes de métiers identifiés au sein de l'économie numérique
(informatique, audiovisuel, communication, télécommunication, industrie)
· Les entreprises qui ont déjà commencé l'utilisations des TIC au sein de leurs procédés et
cherchent des solutions plus sophistiquées afin de les intégrer à tous les niveaux stratégiques
· Les entreprises ayant peu ou pas d'expériences en utilisation des TIC
La conception des actions encore plus près de la réussite serait celle d'issue des secteurs d'activités, par exemple "faire des outils TIC un facteur de rayonnement touristique de Bourgogne" par :
· l'intensification des ventes de séjours et de prestations via Internet · la création de la chaîne de services et d'entreprises pour que le bénéfice reste à la région · la création des animations autour des thématiques telles que le cyclotourisme, les châteaux, les
vignes et les élevages bénéficiant de l'aide des TIC (GPRS, Internet, GSM, vidéo-streaming, téléconférences, services hot-line, ...) 8.5 Le conseil, la consultation et l'accompagnement
Au niveau d'intervention le plus intensif dans la continuité information sensibilisation formation accompagnement, c'est la dernière qui est la plus efficiente.
Un format de l'accompagnement à monter en Bourgogne est un réseau mentoring auprès des entreprises qui se trouvent au coeur du domaine d'activité numérique. Le partenaire privilégié dans le montage de projet mentors devrait être France Angels grâce à l'expertise au sein de l'association.
Sa mission est de mettre au point, rassembler, qualifier et rendre accessible toute information utile à clarifier le rôle et de l'importance des Business Angels. Parmi d'autres choses, l'association cherche à être partenaire de toute organisation apportant un soutien aux créateurs d'entreprises à fort potentiel. Elle n'a pas pour rôle de mettre en relation entrepreneurs et investisseurs, mais pour réunir ceux qui ont cette activité avec tous les experts concernés afin de développer de manière générale le nombre et l'activité des Business Angels en France. C'est pourquoi l'association s'est engagée à multiplier le nombre d'Ecole des Business Angels pour recruter et dynamiser de nouveaux Business Angels, mettre des outils et un appui technique à la disposition des créateurs de réseaux locaux de Business Angels et proposer des cycles de formation aux animateurs et partenaires de réseaux locaux, en lien avec l'agence pour la création d'entreprise (APCE). (France Angels, 2003)
Autres pistes à creuser sont :
· L'agence française de l'innovation (ANVAR) · L'association française des investisseurs en capital (AFIC) · L'union nationale des investisseurs en capital pour les entreprises régionales (UNICER) · Les services économiques des conseils régionaux et généraux · La caisse des dépôts et consignations · Antenne locale de MEDEF · Fédération nationale des écoles de gestion (FNEGE) · Conseil national des ingénieurs et scientifiques de France · FIDYA Group
8.6 Le projet européen
En 2004 les dix pays suivants entreront dans l'Union Européenne : Chypre, Estonie, Hongrie, Lettonie, Lituanie, Pologne, République Tchèque, Slovaquie, Slovénie. Cependant, la politique régionale communautaire pour la prochaine période devra prendre en compte un nouveau contexte né de l'élargissement et les nouveaux défis qui en résultent notamment parce que la France et ses régions ont du retard dans la consommation des fonds structurels européens du à un grave et préoccupante sous-consommation des crédits qui lui ont été théoriquement alloués au titre de la période 2000-2006. Il est en effet fréquemment reproché aux porteurs de projets et aux collectivités locales de ne pas présenter suffisamment de projets, de ne pas coordonner leurs projets en s'appuyant sur l'intercommunalité, de ne pas avoir suffisamment formé leurs personnels aux enjeux européens, et de ne pas avoir entièrement pris la mesure de l'enjeu que constituent les fonds structurels européens. C'est pourquoi, le Sénat a effectué une étude sur les effets que cela est susceptible d'entraîner si l'on ne remédie pas rapidement notamment vis-à-vis de l'élargissement de l'Union européenne qui va inévitablement se traduire par une translation vers l'Est d'une grande partie des fonds programmés à l'avenir. (Sénat, 2003)
Ce chapitre creuse le sujet afin d'encourager l'agenceNTIC d'effectuer des actions de collaboration au niveau européen pour le bien des PME/PMI et TPE dans la région de Bourgogne. 8.6.1 Les opportunités à saisir
Il faut savoir que la politique régionale communautaire est financée par quatre fonds différents dont deux peuvent être utilisés quant à la recherche d'un financement pour des actions de développement de l'économie numérique en Bourgogne (Sénat, 2003) :
· Le fonds européen de développement régional (FEDER) participe au développement des régions
les plus défavorisées en facilitant leur ajustement structurel, notamment par le cofinancement d'infrastructures ou d'investissements divers
· Le fonds social européen (FSE) a pour mission d'améliorer les possibilités d'emploi en
particulier dans les zones en retard de développement
Parmi les trois objectifs d'initiative nationale, la Bourogne peut bénéficier des aides de deux (Sénat, 2003) :
· De l'objectif 2 "La reconversion économique et sociale des zones en difficulté structurelle" dont,
du fait de la réorientation de la politique régionale européenne, la population française éligible est moins importante qu'auparavant
· De l'objectif 3 "La modernisation des politiques et systèmes d'éducation, de formation
professionnelle et d'emploi" qui est non régionalisé, et concerne l'adaptation et la modernisation des politiques et systèmes nationaux d'éducation, de formation et d'emploi. Il tient compte de la stratégie européenne pour l'emploi et sert de cadre de référence pour l'ensemble des actions en faveur des ressources humaines. Son financement repose exclusivement sur le FSE, soit 4,5 M pour la France au titre de la période 2000-2006
La carte de l'éligibilité à l'objectif 2 (c'est à dire le "zonage", présenté dans le Tableau 11) en France a été approuvée par la Commission européenne en janvier 2000, sur la base d'une proposition présentée en novembre 1999 par les services de la DATAR, modifiée ensuite en fonction des observations formulées par la Commission. (Sénat, 2003)
Tableau 11. Sélection des régions sous l'objectif 2 (chiffres en millions d'euros) (Sénat, 2003) Régions (UE+France) UE Publics France Privés France
Alsace 338 109 (le moins) 114
115
Auvergne 1
491 357 651
483
Bourgogne
868
279
280
309
Centre 730 226
401 103
Champagne-Ardenne 675 219
356
100
France-Comté 643
211
244
188
Ile-de-France 414
142
147
125
Nord-Pas-de-Calais 1
883
608 (le plus)
830
445
Rhône-Alpes 1
582
465
710
407
Total France
24 440
6 996
10 613
6 831
La préparation des DOCUP par le Ministre de l'Aménagement du Territoire et de l'Environnement exprime les objectifs du gouvernement français pour la période de programmation 2000-2006 (Sénat, 2003) :
· La circulaire insiste sur la possibilité d'utiliser l'Objectif 2 pour traiter des territoires "mixtes"
(par exemple, à la fois rurales et territoriales)
· Le DOCUP soutient la politique des contrats territoriaux (contrats de pays, d'agglomération, de
ville, et parcs naturels), et encourager financièrement les territoires à s'organiser dans la cadre de conventions d'objectif (pouvant financer des études, de l'animation, etc.)
· Le DOCUP s'appuie sur les orientations déterminées par la Commission européenne pour
l'intervention des fonds structurels pour 2000-2006, et il y a la possibilité d'intégrer dans le DOCUP d'autres préoccupations, avec l'accord des autorités communautaires.
Ce dernier point contribue à souligner un autre aspect significatif de la nouvelle génération des DOCUP : ces documents sont complémentaires des contrats de plan Etat-régions (CPER). Comme l'indique la circulaire précitée du 3 janvier 2000, "convergence des objectifs et coïncidence des calendriers sont le fruit d'une volonté délibérée du gouvernement français. Les CPER d'une part et les DOCUP d'autre part doivent devenir deux instruments complémentaires au service d'une stratégie unique en région". (Sénat, 2003)
L'objectif 3 fait l'objet d'un DOCUP national (un "plan stratégique"), dépourvu de déclinaisons régionales. Ce plan stratégique comporte six orientations, dont "la prise en compte des politiques des collectivités territoriales, et notamment des régions" et "une ouverture aux initiatives locales". Ces orientations guident la stratégie du FSE en France, qui est adaptée parmi d'autres choses pour les domaines de l' (Sénat, 2003) :
· "éducation et formation tout au long de la vie" · "adaptation des travailleurs, esprit d'entreprise, recherche, innovation, technologie"
En plus, il faut savoir qu'au sein de la Commission Européenne, il y a une responsabilité partagée entre différents DG (notamment la DG des entreprises en tant qu'une part de l'initiative GoDigital, la DG de l'éducation et de la culture, la DG de l'emploi et des affaires sociales, et la DG de la société informatique) afin de développer les thèmes autour des TIC et les compétences dans l'économie numérique au niveau des agendas politiques, maintenant, que la Commission commence l'implémentation des Plans d'Actions concernant des connaissances, mobilité et eEurope2005. 8.6.2 Les moyens pour s'informer
En effet, les collectivités territoriales peuvent obtenir des financements ou des compléments de financement pour mener à bien leurs projets dans le cadre de programmes communautaires mis en oeuvre par les DG notamment la DG de la Politique régionale et celle de la Société de l'information pour des actions qui leur sont propres ou qui impliquent plusieurs collectivités. Voici quelques sites intéressants pour s'y préparer :
· Artesi Ile-de-France : http://www.artesi-idf.com. La rubrique "Europe / appels à projets" du site
de l'Agence régionale décline les appels d'offres TIC de l'Union Européenne.
· Inforegio, le site d'information de la DG de la politique régionale, fournit notamment des
informations sur la politique de l'Union européenne en matière de soutien au développement des régions, sur les différents fonds européens et comment les obtenir ainsi que des exemples de "success stories" : http://europa.eu.int/comm/regional_policy.
· La direction générale (DG) de la société de l'information chargée notamment de la mise en
place du plan d'action eEurope dont l'objectif est d'améliorer la perception, le développement et l'adoption des technologies de l'information ainsi que leurs applications au sein de l'Union européenne: http://europa.eu.int/comm/dgs/information_society. Elle est dirigée par Fabio Colasanti, sous la responsabilité politique du commissaire européen Erkki Liikanen.
· La société de l'information : http://europa.eu.int/information_society. Site de la DG société de
l'information. Informations sur les différents programmes européens, actualité, agenda, etc.
· Le programme "Technologies de la société de l'information" intégré au programme cadre de
recherche et de développement : http://www.cordis.lu/ist.
· Les informations sur les financements effectués par l'Union européenne (les mises à jour
irrégulières) : http://europa.eu.int/comm/secretariat_general/sgc/info_subv/index_fr.htm
· Les sources d'Europe : http://www.info-europe.fr. Centre d'information créé par le gouvernement
français et la Commission Européenne en 1992. La rubrique "Sources d'Europe / l'Europe dans votre région" dresse un panorama du système d'aides et de prêts de l'Union ainsi que la liste des relais d'information sur l'Europe par département. 8.6.3 Les états membres intéressants
L'évidence statistique actuelle montre un point principal concernant les sujets de diffusion de l'économie numérique dans les états membres de l'UE. Il s'agit d'une différence claire entre les régions généralement perçue entre les états du nord-ouest et sud en ce qui concerne le taux de progrès de l'économie numérique. Là où les états du nord et quelques états de l'ouest adaptent les TIC sophistiquées rapidement même au niveau mondial, la situation est complètement différente dans les régions de l'Europe du sud. (EBPG, 2002) C'est une évidence à se souvenir lors de la recherche des meilleurs partenaires européens.
Dans le Tableau 12, nous présentons brièvement des pays intéressants pour le montage des programmes européens (ces opinions n'engagent que l'auteur elle-même). Tableau 12. Les pays intéressants pour le montage des programmes européens Finlande Estonie Slovénie Irlande L'ouverture d'esprit aux
Ouverture des fonds de
Ouverture des fonds de
Un pays anglophone
échanges internationaux
structures aux nouveaux
structures aux nouveaux
arrivants
arrivants
En tête de toutes analyses
En avant en matière de e-
En avance en téléphonie
Le centre des call centres en
benchmarking dans le
gouvernement
mobile depuis l'an 2000
Europe
domaine des TIC Réputé par sa capacité
L'intérêt national de
Efficace en création de
Efficace en création de
d'innovation
dépasser les pays
nouvelles entreprises prouve nouvelles entreprises prouve
développés en nombre de
le dynamisme de l'économie le dynamisme de l'économie
connexion Internet 8.7 L'animation régionale
Les actions proposées dans les chapitres précédents supposent un travail conséquent au niveau de mise en réseau des acteurs publics et privés, mais contrairement à une idée reçue, il n'est pas évident pour les entreprises de s'ouvrir et de s'associer alors que c'est une condition sine qua non pour faire face aux changements de l'environnement. C'est pourquoi l'agenceNTIC devrait consacrer plus de 60% de ses moyens actuels à renforcer des liens de ses entreprises adhérentes avec les acteurs publics et privés au soutien de l'innovation à tous les niveaux local, national et européen. Et tout ça au détriment de la mise en place concrète des actions, gestion de projets, étude de variables, la bonne conduite politique et décisionnelle...
Avant tout, il faut assimiler que le fond et la raison d'être de toutes actions conçues, lancées et évaluées par l'agenceNTIC devraient être une stratégie clairement définie par et pour ces membres, car sans une stratégie écrite, il va toujours manquer la ligne conductrice des actions et l'évaluation des résultats reste ambiguë.
Il semble, donc, évident que la priorité pour la fin de l'année 2003 est le montage d'un véritable programme de politique numérique en Bourgogne en réponse directe aux besoins exprimés et latents du marché. Pour ce faire, il faut absolument renforcer les ressources de l'agenceNTIC d'au moins une personne qui aurait pour rôle l'animation régionale en matière des TIC.
9 Le résumé
Même s'il est difficile de faire preuve d'exhaustivité et d'actualité dans un domaine aussi large et changeant que celui des TIC, nous espérons néanmoins que ce dossier apportera un soutien utile aux décideurs bourguignons et notamment à ceux qui jouent des rôles importants au sein de l'agenceNTIC, mais aussi, plus généralement, à tous ceux qui souhaiteraient mieux comprendre la dynamique du développement des TIC ainsi que ses conséquences sur le positionnement et l'aménagement de la région de Bourgogne.
Ce rapport affirme qu'une région hétérogène comme Bourgogne ne peut pas rester en attente face au développement des technologies. Elle doit leur donner du sens et d'orientation. Nous prétendons que :
· ne pas se laisser porter par un courant impulsé par d'autres, mais susciter des usages utiles, · organiser des animations autour des technologies existantes sur toute la région, · mettre en réseau les utilisateurs de TIC dans les domaines variés (l'éducation et la formation, la
communication, l'économie locale, le marketing et la publicité, l'aménagement, le secteur audiovisuel, le tourisme, etc.)
devraient être les priorités pour l'agenceNTIC, ses membres adhérents et ses partenaires qui ont pour rôle la mise en oeuvre et pilotage de changement de la société numérique, et qui doivent en assurer les bonnes techniques de l'évaluation et communication. 9.1 Le déroulement du stage
Le stage de validation de diplôme universitaire de 3ème cycle en commerce électronique (DU E-COMM) s'est déroulé du 1 avril au 25 juin 2003 au sein de l'agenceNTIC, dans les locaux de la CCI de Dijon. J'ai pu mettre en oeuvre la double compétence technologique / marketing en travaillant sur deux thématiques :
· La conception du développement de l'économie numérique en Bourgogne · La conception et l'animation autour des logiciels libres
En ce qui concerne la première thématique, au début du stage, j'avais du mal à comprendre l'approche holistique de l'agenceNTIC, tellement l'approche que j'ai mené au centre d'expertise des nouveaux médias à Helsinki était différente en se concentrant uniquement aux besoins des entreprises de l'invention, conception et de production des solutions interactives pas du tout à celles qui allaient les utiliser. Le fait d'analyser le domaine d'activité notamment après la fin du stage m'a permit d'approfondir mes connaissances du sujet. Et, finalement, l'approche de l'agenceNTIC me semble correspondre à la réalité bourguignonne et donner un outil de travail avantageux car les TIC ne sont pas des outils de performance en soi : elles le sont dans la mesure où elles permettent aux acteurs de transformer leurs modes de coordination pour s'adapter à un régime de croissance fondé sur la modularité, la re-configurabilité et l'innovation des produits et services.
La deuxième thématique fut moins riche en réalisation, mais à tout de même fourni des pistes de travail pour l'avenir de l'agenceNTIC étant donné que les logiciels libres sont au coeur d'une des actions principales de l'agenceNTIC : l'usage des TIC au sein des entreprises et collectivités.
Malgré les quelques déceptions, notamment en ce qui concerne la gestion de longue durée de recrutement d'un animateur régional des TIC, la période de trois mois m'était fructueuse autant au niveau personnel que professionnel. Ce rapport en est une preuve.
De point de vue de l'agenceNTIC, la sensibilisation des acteurs clefs (de nouveaux membres adhérents, de toutes les CCI de la région et de principaux financeurs publics) est en bonne voie et l'identification des cibles a été commencée. Toutefois, avant la fin de l'an 2003, il faudrait trouver du temps et les ressources supplémentaires pour mesurer les enjeux et les effets de la régionalisation de l'agenceNTIC vis-à-vis des demandes de l'économie numérique d'aujourd'hui et demain. Pour avancer, sans faire de bêtises dans les concepts, il faut sélectionner, hiérarchiser et ordonnancer des leviers d'action et mettre à disposition et allouer des moyens. 9.2 Le développement de l'économie numérique en Bourgogne
Ce rapport de stage propose que le montage d'un véritable programme de politique numérique en Bourgogne soit la priorité de l'agenceNTIC pour la fin de l'année 2003.
Techniquement, il faudrait, d'abords, effectuer une analyse profonde (qualitative et quantitative) des SWOT et des PEST de l'économie numérique dans la région. Dans ces analyses, il ne faudrait pas se limiter à mesurer le nombre d'utilisateurs Internet, la capacité des réseaux numériques ou les coûts d'utilisation des réseaux. Cependant, un questionnaire tel que présenté en annexes 7a 7i pourrait clarifier l'état des acteurs de la chaîne de valeurs de la communication et de la publicité. En même temps, ce questionnaire à pour rôle :
· D'une part, de mettre en oeuvre des méthodes comparatives d'évaluation destinées à relativiser
les performances d'un département et d'un groupe de métiers en les mettant en parallèle avec celles de départements et groupes de métiers comparables. Il ne s'agit pas de tenter de dresser un palmarès des acteurs mais de repérer les trajectoires qu'ils suivent.
· D'autre part, de mettre en oeuvre des méthodes d'évaluation globales et multicritères destinées à
tenir compte non seulement de la diffusion des TIC mais aussi de la capacité des acteurs de développement de l'économie numérique à fournir des prestations de services adéquates.
En plus, ce rapport de stage accentue l'importance de la stratégie écrite autant que la définition des critères d'évaluation avant même de commencer les opérations. 9.3 Les logiciels libres
L'idée principale de ce rapport de stage est de montrer que les actions à courts termes répondrent aux besoins immédiats, mais autant en animation des logiciels libres qu'en autres actions de l'animation, le rôle de l'agenceNTIC va plus loin dans la dynamisation de l'économie locale. Après une étude rapide, il nous semble profitable de monter un projet européen pour répondre aux besoins de sensibilisation, d'information, de formation et promotion. Pour la conception, voir les chapitres 3 et 8.6 ainsi que les annexes 3a 3e, 8 et 9.
9.4 A retenir
Ce rapport de stage propose que pour apparaître sur la liste des "best practices" de l'UE, l'agenceNTIC doive assurer certaines éléments voire facteurs clefs succès dans la conception et conduite de ces actions :
· Il est connu qu'aucune politique n'est éternelle, mais cible toujours aux bénéfices à longs termes.
Cependant les actions sont inscrites dans la durée avec des démarches partenariales, et le suivi des opportunités et le benchmarking sont assurés afin de développer une forte image régionale.
· La construction d'une légitimité institutionnelle et opérationnelle est basée sur un diagnostic
partagé : toutes les initiatives et interventions publiques sont justifiées par des études et recherches fermes (le nombre de connexions autant qu'au niveau des challenges pour les entreprises) afin de répondre aux besoins du marché. La consultation régulière des acteurs économiques fournit des éléments d'une politique numérique flexible et adaptable.
· Le rôle d'un intermédiaire tel que l'agenceNTIC est la création d'occasions d'échanges "public
privé" et de PME à PME. Ces réseaux de partage contiennent des agents, des consultants, des sociétés de services, des journaux locaux et revues spécialisées, des financeurs, etc.
· La politique numérique possède suffisamment de ressources quand elle assure la disponibilité de
plusieurs instruments coordonnés et consistants : des accélérateurs, intermédiaires et mécanismes de sensibilisation différents (portail Internet, salons, colloques, etc.) Il est essentiel d'investir dans l'immatériel afin de créer des nouvelles compétences et créer de la valeur.
· Il ne faut pas oublier la diversité des entreprises au niveau de la volonté des actionneurs et
entrepreneurs, de la stratégie d'entreprise car la pertinence des actions change en fonction de l'attention mise plutôt aux dépenses, R&D, CRM, ... Il faut aussi offrir différentes actions : accompagnement personnel, partage des bonnes "business practices", formations adaptées à tous les niveaux et secteurs d'activités toujours dans le langage d'entreprises. Il faut également assurer que les interventions sont interactives plutôt que linéaires.
· Les objectifs de la politique numérique sont clairs et l'efficience des instruments politiques est
régulièrement évaluée avec des critères conçus et fixés ex-ante afin de pouvoir suivre l'évolution de l'économie numérique issue des actions montées.
· La communication multidimensionnelle de la politique numérique est assurée afin de sensibiliser
les cibles : la presse, TV, radio, les services on-line, les forums, les concours de prix, ateliers, séminaires, les outils de diagnostic on-line. En plus, toute information est facilement accessible et mise à jour régulièrement.
Mots clefs
Business Angels
Ce sont des investisseurs individuels qui se mettent à la disposition des entrepreneurs pour les financer avec leurs expériences, expertise et réseaux relationnels. Ils réagissent plus tôt, plus vite et avec moins de conformisme aux projets que les autres ressources financières notamment à la phase d'amorçage. Ils s'intéressent aux projets à fort potentiel, susceptibles de créer fortement richesses et emplois. Il y a actuellement quelques milliers de Business Angels en France. (France Angels, 2003)
CCI
Chambre de commerce et d'industrie
Codir
Comité de direction (de la CCI de Dijon : Patrick Ardisson, Martine Bourdeaux, Jean-François Damongeot, Dominique Grisard)
Communication
Interaction sociale aux travers des messages avec l'aide des signes et codes
ayant différentes significations (Fiske, 1983); élaboration et transmission
d'informations (Bezbakh et Gherardi, 2000)
Contrat de plan
Une procédure initiée en 1983 qui peut couvrir une période de 5 à 7 ans. Est la pierre de touche de l'action commune de l'Etat et les collectivités régionales et locales. Les partenaires fixent les grandes priorités de développement économique dans la région donnée ainsi que les moyens conséquents nécessaires à dégager pour les atteindre.
Convergence
Le concept indique la possibilité de regrouper plusieurs médias à partir de solutions de communication numérique communes. Mais, jusqu'à ce jour, la convergence a eu tendance à multiplier le nombre d'écrans, et le fantasme de l'écran unique s'est éloigné
CRCI
Chambre régionale de commerce et d'industrie
Fracture numérique
L'expression désigne généralement le fossé existant entre des personnes, des ménages, des entreprises, des gouvernements et des zones géographiques situées à divers niveaux socio-économiques en ce qui concerne à la fois les possibilités d'accès aux TIC, comme les ordinateurs et l'Internet, et leur utilisation. Ce fossé peut varier considérablement entre les pays avancés et les pays en voie de développement ainsi qu'au sein d'un même pays.
Information
Elément ou système pouvant être transmis par un signal ou une combinaison de signaux, appartenant à un répertoire fini (Le Nouveau Petit Robert, 1996)
Informatique
Discipline englobant les technologies nécessaires au traitement électronique de l'information: la conception et la fabrication des ordinateurs et des
périphériques (imprimantes, lecteurs de disques durs, écrans) aussi bien que la création et l'édition des logiciels (Bezbakh et Gherardi, 2000)
PME
Une entreprise de petite ou moyenne taille ayant entre 10 et 4999 salariés (Bezbakh et Gherardi, 2000)
PMI
Une PME industrielle
Technologie
Technique moderne et complexe (Le Nouveau Petit Robert, 1996). Dans les industries à moyenne ou basse intensité technologique on utilise des techniques traditionnelles quant les industries à haute intensité technologique font appel à l'électronique, aux technologies de l'information ou aux biotechnologies. Nota bene : un secteur traditionnel (imprimeries, sidérurgie) peut utiliser des nouvelles technologies. (Bezbakh et Gherardi, 2000)
TPE
Une très petite entreprise ayant entre 0 et 9 salariés
La bibliographie
Bezbakh, Pierre et Gherardi, Sophie; Larousse/HER 2000 : "Dictionnaire de l'économie A-Z"
BIPE (Gille, Laurent et Marti, Robert), rapport de Ministère de l'Economie, des Finances et de l'Industrie pour la Direction Générale de l'Industrie, des Technologies de l'Information et des Postes du juin 2000 : "Les technologies de l'information et des communications et l'emploi en France. Appréciation macro-économique."
Bouchillou, Frédéric et Gustin, Pascal, présentation lors d'un petit déjeuner à Paris le 17 juin 2003 : "Les infrastructures à hauts débits, et après ? Quels leviers numériques pour le développement économique des territoires ?" disponible à www.algoé.fr
Cabinet Ernst & Young : présentation du 9 mai 2001 "Une étude sectorielle N.T.I.C." commandé par la D.R.I.R.E. Languedoc-Roussillon
CCI Dijon, 2002 : "Bilan de mandature 2001 2003 à mi-parcours. Compte-rendu d'activité 2001"
CEPII (Centre d'Etudes Prospectives et d'Informations Internationales), La lettre du CEPII N 220, février 2003 : "TIC et productivité : où en est la France ?"
CRCI Bourgogne, novembre 2002 : "Les Chiffres-clés de la Bourgogne"
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CROCIS 2 (Centre Régional d'Observation du Commerce, de l'Industrie et des Services) de la Chambre de commerce et d'industrie de Paris, juillet 2001 : "Internet et les PME Paris-petite couronne et France" N hors série.
CROCIS 3 (Centre Régional d'Observation du Commerce, de l'Industrie et des Services) de la Chambre de commerce et d'industrie de Paris, novembre 2001 : "Usages et utilisations des Technologies de l'Information et de la Communication dans les entreprises franciliennes"
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DDM 2 (Direction du développement des médias), Département des statistiques, éditée par Blonde, Marie-Hélène et de Rozières, Valérie, Info-Médias N° 7, avril 2003 : "Le secteur de la publicité en 2000"
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It is requested, but not required, that you contact the authors of theDocument well before redistributing any large number of copies, to give them a chance to provide you with an updated version of the Document.
4. MODIFICATIONS
You may copy and distribute a Modified Version of the Document underthe conditions of sections 2 and 3 above, provided that you release the Modified Version under precisely this License, with the ModifiedVersion filling the role of the Document, thus licensing distribution and modification of the Modified Version to whoever possesses a copyof it. In addition, you must do these things in the Modified Version:
A. Use in the Title Page (and on the covers, if any) a title distinct from that of the Document, and from those of previous versions (which should, if there were any, be listed in the History section of the Document). You may use the same title as a previous version if the original publisher of that version gives permission.B. List on the Title Page, as authors, one or more persons or entities responsible for authorship of the modifications in the Modified Version, together with at least five of the principal authors of the Document (all of its principal authors, if it has fewer than five), unless they release you from this requirement. C. State on the Title page the name of the publisher of the Modified Version, as the publisher. D. Preserve all the copyright notices of the Document.E. Add an appropriate copyright notice for your modifications adjacent to the other copyright notices.F. Include, immediately after the copyright notices, a license notice giving the public permission to use the Modified Version under the terms of this License, in the form shown in the Addendum below. G. Preserve in that license notice the full lists of Invariant Sections and required Cover Texts given in the Document's license notice. H. Include an unaltered copy of this License.I. Preserve the section Entitled "History", Preserve its Title, and add to it an item stating at least the title, year, new authors, and publisher of the Modified Version as given on the Title Page. If there is no section Entitled "History" in the Document, create one stating the title, year, authors, and publisher of the Document as given on its Title Page, then add an item describing the Modified Version as stated in the previous sentence.J. Preserve the network location, if any, given in the Document for public access to a Transparent copy of the Document, and likewise the network locations given in the Document for previous versions it was based on. These may be placed in the "History" section. You may omit a network location for a work that was published at least four years before the Document itself, or if the original publisher of the version it refers to gives permission. K. For any section Entitled "Acknowledgements" or "Dedications", Preserve the Title of the section, and preserve in the section all the substance and tone of each of the contributor acknowledgements and/or dedications given therein. L. Preserve all the Invariant Sections of the Document, unaltered in their text and in their titles. Section numbers or the equivalent are not considered part of the section titles.M. Delete any section Entitled "Endorsements". Such a section may not be included in the Modified Version.N. Do not retitle any existing section to be Entitled "Endorsements" or to conflict in title with any Invariant Section.
O. Preserve any Warranty Disclaimers.
If the Modified Version includes new front-matter sections orappendices that qualify as Secondary Sections and contain no material copied from the Document, you may at your option designate some or allof these sections as invariant. To do this, add their titles to the list of Invariant Sections in the Modified Version's license notice.These titles must be distinct from any other section titles.
You may add a section Entitled "Endorsements", provided it containsnothing but endorsements of your Modified Version by various parties--for example, statements of peer review or that the text hasbeen approved by an organization as the authoritative definition of a standard. You may add a passage of up to five words as a Front-Cover Text, and a passage of up to 25 words as a Back-Cover Text, to the end of the listof Cover Texts in the Modified Version. Only one passage of Front-Cover Text and one of Back-Cover Text may be added by (orthrough arrangements made by) any one entity. If the Document already includes a cover text for the same cover, previously added by you orby arrangement made by the same entity you are acting on behalf of, you may not add another; but you may replace the old one, on explicitpermission from the previous publisher that added the old one.
The author(s) and publisher(s) of the Document do not by this Licensegive permission to use their names for publicity for or to assert or imply endorsement of any Modified Version.
5. COMBINING DOCUMENTS
You may combine the Document with other documents released under thisLicense, under the terms defined in section 4 above for modified versions, provided that you include in the combination all of theInvariant Sections of all of the original documents, unmodified, and list them all as Invariant Sections of your combined work in itslicense notice, and that you preserve all their Warranty Disclaimers.
The combined work need only contain one copy of this License, andmultiple identical Invariant Sections may be replaced with a single copy. If there are multiple Invariant Sections with the same name butdifferent contents, make the title of each such section unique by adding at the end of it, in parentheses, the name of the originalauthor or publisher of that section if known, or else a unique number. Make the same adjustment to the section titles in the list of
Invariant Sections in the license notice of the combined work. In the combination, you must combine any sections Entitled "History" in the various original documents, forming one section Entitled"History"; likewise combine any sections Entitled "Acknowledgements",and any sections Entitled "Dedications". You must delete all sectionsEntitled "Endorsements".
6. COLLECTIONS OF DOCUMENTS You may make a collection consisting of the Document and other documents released under this License, and replace the individual copies of thisLicense in the various documents with a single copy that is included in the collection, provided that you follow the rules of this License forverbatim copying of each of the documents in all other respects.
You may extract a single document from such a collection, and distributeit individually under this License, provided you insert a copy of this License into the extracted document, and follow this License in allother respects regarding verbatim copying of that document.
7. AGGREGATION WITH INDEPENDENT WORKS A compilation of the Document or its derivatives with other separate and independent documents or works, in or on a volume of a storage ordistribution medium, is called an "aggregate" if the copyright resulting from the compilation is not used to limit the legal rightsof the compilation's users beyond what the individual works permit. When the Document is included in an aggregate, this License does notapply to the other works in the aggregate which are not themselves derivative works of the Document. If the Cover Text requirement of section 3 is applicable to these copies of the Document, then if the Document is less than one half ofthe entire aggregate, the Document's Cover Texts may be placed on covers that bracket the Document within the aggregate, or theelectronic equivalent of covers if the Document is in electronic form. Otherwise they must appear on printed covers that bracket the wholeaggregate.
8. TRANSLATION
Translation is considered a kind of modification, so you may
distribute translations of the Document under the terms of section 4.Replacing Invariant Sections with translations requires special permission from their copyright holders, but you may includetranslations of some or all Invariant Sections in addition to the original versions of these Invariant Sections. You may include atranslation of this License, and all the license notices in the Document, and any Warranty Disclaimers, provided that you also includethe original English version of this License and the original versions of those notices and disclaimers. In case of a disagreement betweenthe translation and the original version of this License or a notice or disclaimer, the original version will prevail. If a section in the Document is Entitled "Acknowledgements", "Dedications", or "History", the requirement (section 4) to Preserveits Title (section 1) will typically require changing the actual title.
9. TERMINATION
You may not copy, modify, sublicense, or distribute the Document exceptas expressly provided for under this License. Any other attempt to copy, modify, sublicense or distribute the Document is void, and willautomatically terminate your rights under this License. However, parties who have received copies, or rights, from you under thisLicense will not have their licenses terminated so long as such parties remain in full compliance.
10. FUTURE REVISIONS OF THIS LICENSE
The Free Software Foundation may publish new, revised versionsof the GNU Free Documentation License from time to time. Such new versions will be similar in spirit to the present version, but maydiffer in detail to address new problems or concerns. See http://www.gnu.org/copyleft/. Each version of the License is given a distinguishing version number. If the Document specifies that a particular numbered version of thisLicense "or any later version" applies to it, you have the option of following the terms and conditions either of that specified version orof any later version that has been published (not as a draft) by the Free Software Foundation. If the Document does not specify a versionnumber of this License, you may choose any version ever published (not as a draft) by the Free Software Foundation.
"Il faut répondre au mal par la rectitude, au bien par le bien."Confucius
