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La régionalisation de l'agence NTIC

par Miia Tiainen
Université de Bourgogne -
Traductions: Original: fr Source: librapport.org

Copyright (c) Miia TIAINEN
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DU E-COMM
Université de Bourgogne
Média Pôle Formation Chalon sur Saône

La régionalisation de l'agenceNTIC
Stage à la Chambre de Commerce et d'Industrie de Dijon
1.4.2003 25.6.2003
YONNE
YONNE
COTE-D'OR
COTE-D'OR
NIEVRE
NIEVRE
SAONE
SAONE
ET-LOIRE
ET-LOIRE

2
147
établissements
18
654
salariés

Miia TIAINEN
Stage du 1 avril au 25 juin 2003
Soutenu publiquement le 9 octobre 2003
Tuteur entreprise : M. Philippe ROUILLER
Tuteur enseignant : M. Christian BIEVRE

Remerciements
Au terme de ce stage, je tiens à remercier mon tuteur en entreprise, Philippe Rouiller, ainsi que mon tuteur enseignant Christian Bièvre, qui m'ont permit de découvrir de près les enjeux en organisation des actions de développement économique en Bourgogne. Je retiens de cette expérience professionnelle une grande satisfaction qui, je l'espère, est réciproque.
Je remercie également le directeur général de la CCI Dijon, Patrick Ardisson, ainsi que Daniel, Anne-Gaëlle, Annie et Ruth de "Dev.ter.", Véronique de la communication, Nathalie du service international, Xavier du service informatique, Marie France du service fichiers, Annick des statistiques et Jean-Paul de l'imprimerie, qui m'ont chaleureusement aidé, conseillé et encouragé tout au long de mon stage. Enfin, un mot amical à Stéphanie Morin, la stagiaire ayant eu son bureau en face du mien, avec qui j'ai partagé des très bons moments.

If it's not worth doing well
it's not worth doing at all

Les jugements et opinions exprimés par l'auteur n'engagent qu'elle-même et non les institutions auxquelles elle a appartenu

Table de matières
Remerciements
1
L'introduction ............................................................................................................................................ 1 1.1
La présentation de la Chambre de Commerce et l'Industrie de Dijon ............................................... 1 1.2
La présentation de l'agenceNTIC ...................................................................................................... 2 1.3
Le sujet et le contenu de stage ........................................................................................................... 3 1.4
L'organisation du travail .................................................................................................................... 4 1.5
La suite au stage ................................................................................................................................ 5 1.6
Le contenu de ce rapport de stage ..................................................................................................... 5 2
Les objectifs et ressources de l'étude du secteur d'activité ........................................................................ 6 2.1
L'étude de l'existant ........................................................................................................................... 6 2.2
Le travail statistique et graphique...................................................................................................... 6 2.3
Les résultats ....................................................................................................................................... 6 2.4
Les propositions pour l'avenir ........................................................................................................... 7 3
L'animation autour des logiciels libres ...................................................................................................... 8 3.1
L'importance du montage des animations concernant des logiciels libres ........................................ 8 3.2
Le montage d'un groupe de travail "Logiciels Libres" .................................................................... 10 3.3
Les propositions pour l'avenir ......................................................................................................... 10 4
La définition du secteur d'activité de l'agenceNTIC................................................................................ 11 4.1
La définition des producteurs des TIC ............................................................................................ 11 4.2
La définition des acteurs de la télécommunication.......................................................................... 11 4.3
La définition des SSII...................................................................................................................... 12 4.4
La définition des acteurs dans des industries créatives / culturelles................................................ 13 4.5
La définition des acteurs de la publicité .......................................................................................... 14 4.6
La définition de l'agenceNTIC ........................................................................................................ 14 5
Le développement de l'économie numérique .......................................................................................... 16 5.1
La conception de la politique numérique......................................................................................... 17 5.2
La connaissance des variables ......................................................................................................... 18 5.3
La définition du secteur d'activité et des cibles pour le plan politique ............................................ 18 5.4
Les objectifs et l'évaluation ............................................................................................................. 19 5.5
L'exécution des projets .................................................................................................................... 19 6
L'analyse des variables en Bourgogne..................................................................................................... 20 6.1
L'analyse PEST de point de vue de l'agenceNTIC Bourgogne........................................................ 21 6.1.1
L'environnement politique....................................................................................................... 21 6.1.2
L'environnement économique.................................................................................................. 21 6.1.3
L'environnement socio-économique et socioculturel .............................................................. 24 6.1.4
L'environnement technologique .............................................................................................. 26 6.2
La diffusion juridique, technologique, sociologique des TIC ......................................................... 29

6.2.1
Les exemples de la diffusion des TIC...................................................................................... 30 6.2.2
L'utilisation des TIC au sein des entreprises ........................................................................... 32 7
Le développement de l'économie numérique en Bourgogne................................................................... 35 7.1
L'enjeu global .................................................................................................................................. 35 7.1.1
Les rôles des acteurs ................................................................................................................ 36 7.1.2
Les moyens.............................................................................................................................. 36 7.2
L'analyse SWOT de l'agenceNTIC Bourgogne ............................................................................... 37 7.2.1
Ses atouts propres et les opportunités à saisir....................................................................... 37 7.2.2
Ses faiblesses et comment s'en sortir.................................................................................... 38 7.2.3
Les menaces et comment s'y préparer .................................................................................. 38 7.3
La signification de la régionalisation de l'agenceNTIC................................................................... 38 8
Les propositions d'action à courts et à moyens termes ............................................................................ 41 8.1
La recherche et l'observation ........................................................................................................... 41 8.2
La sensibilisation et l'information.................................................................................................... 41 8.3
Les formations professionnelles adaptées aux besoins latents et exprimés..................................... 42 8.4
L'accélération des usages................................................................................................................. 44 8.5
Le conseil, la consultation et l'accompagnement............................................................................. 44 8.6
Le projet européen........................................................................................................................... 45 8.6.1
Les opportunités à saisir .......................................................................................................... 45 8.6.2
Les moyens pour s'informer .................................................................................................... 46 8.6.3
Les états membres intéressants................................................................................................ 47 8.7
L'animation régionale ...................................................................................................................... 47 9
Le résumé ................................................................................................................................................ 48 9.1
Le déroulement du stage.................................................................................................................. 48 9.2
Le développement de l'économie numérique en Bourgogne........................................................... 48 9.3
Les logiciels libres........................................................................................................................... 49 9.4
A retenir........................................................................................................................................... 49 Mots clefs
La bibliographie et la cybergraphie
Annexes (12)

1 L'introduction
Durant les douze semaines du mardi 1 avril au mercredi 25 juin 2003, j'ai effectué mon stage de validation de diplôme universitaire de 3ème cycle en commerce électronique (DU E-COMM) conçu en collaboration entre l'Université de Bourgogne (SUFCOB) et Média Pôle formation (CCI de Chalon-sur-Saône) au sein de l'agenceNTIC, dans les locaux de la CCI de Dijon.
L'agenceNTIC, qui bénéficie d'une certaine notoriété en Bourgogne et tout particulièrement en Côte d'Or, travaille à la promotion et au développement de l'économie numérique et des nouvelles technologies de l'information et de la communication (NTIC). C'est donc un organisme qui se situe au coeur du commerce électronique et de la formation professionnelle continue DU E-COMM.
La mission de mon stage devait "permettre de mettre en oeuvre la double compétence technologique / marketing, dans des fonctions d'encadrement, de gestion de projet". C'est pourquoi, lors de nos réunions du mois de janvier, nous avons décidé, avec Philippe Rouiller, mon tuteur entreprise, de travailler sur deux thématiques pendant mon stage de trois mois (voir aussi annexe 1) :
· Comment développer une filière NTIC et les usages dans les entreprises de Bourgogne? - Analyse segmentée de la filière NTIC (par groupes de métiers et par départements) - Analyse des usages dans les entreprises (E et S de l'analyse PEST)
- Bilan des ressources technologiques en Bourgogne (T de l'analyse PEST) - Diagramme forces / faiblesses / opportunités / menaces (SWOT classique)
· Gestion de projet: organisation du forum des logiciels libres à Dijon pour le juin 2003 Dans ce chapitre, nous présentons l'organisme d'accueil (la CCI de Dijon) et ses activités autour de développement de l'économie numérique (l'agenceNTIC) ainsi que le déroulement du stage en question. 1.1 La présentation de la Chambre de Commerce et l'Industrie de Dijon
En France, il y a 161 chambres de commerce et d'industrie (CCI) locales (dont 9 dans les DOM/TOM). Les CCI sont des établissements publics de loi de 1898 à caractère administratif rattachées à l'Etat et gérés par des chefs d'entreprises élus. Elles se financent par des ressources fiscales (une partie de la taxe professionnelle), contributions publics (financement des actions et projets précis) et ressources propres (vente des listes d'entreprises, inscriptions aux formations initiales et continues, etc.). Leurs deux missions fondamentales sont d'une part la représentation et consultation auprès des pouvoirs publics et d'autre part l'animation et développement économique de leur région, département et circonscription. (CCI Dijon, 2002) La CCI de Dijon est composée de 30 membres titulaires, 30 membres associés, 58 conseillers techniques et de 126 délégués consulaires. Au sein de la CCI il y a 180 permanents et entre 250 et 300 vacataires. Elle fonctionne par le principe du sablier. (Voir Image 1)

Assemblée
Bureau
Décisions
Pdt
Directeur
Codir
Informations
Services

Image 1. Le fonctionnement de la CCI Dijon (Réunion d'information de la CCI Dijon le 5 juin 2003) Son budget annuel du fonctionnement de l'an 2002 était de 20 855 K dont 9 984 K pour les formations, 1 339 K pour l'aéroport et 1 162 K pour les investissements. Les interventions s'effectuent sur trois niveaux (CCI Dijon, 2002) :

· Les animateurs économiques
· Les conseillers à l'entreprise
· Les services d'accueil La CCI de Dijon, qui est le partenaire numéro 1 de l'agenceNTIC, a choisi trois chantiers prioritaires pour ses actions lors des prochaines années (CCI Dijon, 2002) :
· Promouvoir l'esprit d'entreprise
· S'impliquer dans l'agglomération dijonnaise et les futurs pays · Faire entrer les entreprises dans le 3e millénaire par la voie des NTIC
- La mise en évidence d'une industrie
- Des événements signés agenceNTIC, accompagnés par tous - Les propositions réalistes (haut débit, cité multimédia) qui bousculent
La cohabitation de la CCI de Dijon et de l'agenceNTIC semble, alors, naturelle. 1.2 La présentation de l'agenceNTIC
L'agenceNTIC est une association loi 1901, organisée autour de trois commissions ("La filière NTIC" avec 30 membres, "Le haut-débit et infrastructures" avec 19 membres et "Les usages" avec 35 membres) composées de chefs d'entreprises afin de développer des projets répondant aux besoins des acteurs économiques.
Aujourd'hui, la seule ressource humaine entièrement allouée à l'association est Philippe Rouiller, animateur économique de la CCI de Dijon. C'est donc lui, avec l'aide des nombreux stagiaires qu'il accueille fréquemment, qui s'occupe en grande partie de tout ce que réalise l'agenceNTIC. Il est diplômé d'un DUT Génie Mécanique et Productique, d'un Diplôme Universitaire de Conception et Fabrication Assistée par Ordinateur, de la CNAM et de l'ESC ce qui lui confère un niveau d'ingénieur. Autres personnes clefs pour le bon fonctionnement de l'agenceNTIC sont Patrick Ardisson, le DG de la CCI de Dijon, Annie Carminati, une des secrétaires du service développement des territoires de la CCI de Dijon, Jérôme Richard (de l'entreprise Réseau-Concept), le président de l'association et les trois présidents des trois commissions : Pierre Chevalier (Cermex) pour la commission des usages TIC, Gilles Bordes (Groupe Elabor) pour la commission de haut débit et infrastructures et Eric Dureuil (Systalium) pour la commission de développement de la filière NTIC. L'agenceNTIC a comme partenaires toutes les CCI de la région (Dijon, Beaune, Auxerre, Sens, Nevers, Chalon sur Saône, Macon), la CRCI de Bourgogne, l'Université de Bourgogne, la Caisse des Dépôts et Consignations, la Direction Régionale de l'Industrie de la Recherche et de l'Environnement (DRIRE), EDF, etc. (pour plus d'informations, veuillez consulter la rubrique "Partenaires" du site www.agenceNTIC.org). Depuis son assemblée générale du 19 juin 2003, l'agenceNTIC a pour vocation de regrouper des entreprises de la filière TIC, des entreprises et collectivités utilisatrices des TIC et des utilisateurs professionnels afin de participer au développement économique de Bourgogne (anciennement, il s'agissait d'un outil d'animation de Côte d'Or). A l'heure actuelle, on ne peut pas mesurer son poids en chiffre d'affaires car tout son budget d'activité et comptabilité passe au travers de son organisation d'accueil, la CCI de Dijon. En effet, elle s'appuie sur les correspondants TIC des CCI de Bourgogne afin d'être plus efficace en réseau et apporter une proximité opérationnelle dans la mise en oeuvre des projets. Elle agit sur 3 axes (voir annexe 2) : · Le développement de l'usage des TIC dans les entreprises
· La promotion et le développement de la filière professionnelle des NTIC · Le déploiement d'infrastructures à haut débit pour les acteurs économiques du territoire bourguignon
L'agenceNTIC agit dans un environnement socio-économique bien particulier : Les TIC représentent un vecteur de communication important avec la présence des TIC dans tous les processus économiques et administratifs supportés par flux d'information facilité par le haut débit, mais on est toujours loin de la banalisation des TIC car nombreux dirigeants ne savent plus vraiment comment orienter leur actions en matière d'investissements. En même temps, l'Internet commence à rentrer dans le cadre d'un plan de communication des entreprises et faire partie intégrante de l'organisation et stratégie des entreprises. D'un autre côté, compte tenu du ralentissement de l'économie et de la contraction du commerce international, on

assiste à une stagnation de l'économie française et plus particulièrement des entreprises fournisseurs des produits et services en TIC. Néanmoins, au sein de plus de 2 000 entreprises et 18 000 emplois (voir le chapitre 2), les solutions des TIC dynamisent essentiellement l'économie bourguignonne. Les "clients" de l'agenceNTIC sont ses membres adhérents tels que [daoditu], France 3 Bourgogne Franche Comté, France Telecom, i-Com, Le Bien Public Multimedia, Neyrial Informatique, Planet Bourgogne ou encore Zoom Zoom Productions (voir aussi annexe 2, et pour une liste exhaustive mise à jour régulièrement, veuillez consulter la rubrique "Annuaire" du site www.agenceNTIC.org).
Même si ces organismes ne s'occupent pas prioritairement du bien être des clients directs de l'agenceNTIC, les "concurrents" indirects de l'agenceNTIC sont ses partenaires collégiales tels que Lyon Infocité, le Réseau des Echangeurs, le Cyber Massif, les Cyber Rond Points, car ils se battent des subventions et nominations statutaires d'Etat et des Régions. Les concurrents plus directs de l'agenceNTIC sont les collectivités locales en Bourgogne qui désirent monter des actions de l'animation régionale ou locale dans le domaine des TIC en ne pas cherchant des synergies par passant le Comité de Coordination des TIC et/ou le Comité technique de l'agenceNTIC (voir aussi le chapitre 7.3).
Malgré la grande volonté de certains acteurs, la région bourguignonne et l'agenceNTIC ne sont pas des références au sein de l'UE, et ne le sont pas (encore) au niveau français. Cependant, une véritable organisation des efforts et ressources est nécessaire, la direction dans laquelle la décision de la régionalisation des actions TIC nous emmène, comme l'expliquent les chapitres suivants. 1.3 Le sujet et le contenu de stage
Le sujet de stage touche le domaine d'activité des NTIC et du commerce électronique d'un point de vue de développement économique plutôt que de développement stratégique ou technologique d'une entreprise ou collectivité en particulier. Selon l'expérience accumulée de plus de 100 ans de la société de conseil en management, Algoé, l'accompagnement du tissu économique vers l'économie numérique en France prend (Bouchillou et Gustin, 2003):
· Souvent la forme d'expérimentations
· Parfois la forme de projets
· Rarement la forme de programmes Par ailleurs, Bouchillou et Gustin ont constaté que les leviers d'action pris individuellement sont souvent pertinents, parfois efficaces et rarement efficients. Cependant, il est clair que tous les nouveaux programmes d'actions territoriaux en faveur des TIC nécessitent de disposer d'une véritable politique numérique conçue à la base des analyses qualitatives et quantitatives. En plus, comme il était prévu que l'agenceNTIC allait passer du niveau départemental au niveau régional pendant ou à l'issue de la période de stage en question, l'analyse du domaine d'activité était primordiale en ce qui concernait l'identification de la cible principale de l'association.
Deuxièmement, étant donné que j'avais des expériences (et contacts) professionnelles dans le développement économique des TIC avant de commencer le stage, et que le sujet était d'actualité, il semblait naturel, de monter un forum professionnel concernant les logiciels libres en même temps.
Troisièmement, il faut préciser qu'en dehors de la description des thématiques à traiter, et comme la formation DU E-COMM avait pour objectif de donner une double compétence aux stagiaires, j'avais également à aider dans la conception et dynamisation du nouveau site Internet www.agenceNTIC.org dont s'occupait principalement une autre stagiaire, Stéphanie Morin.
Comme mentionné au chapitre, le stage avait deux volets à remplir. Etant donné que j'étais très enthousiaste à attaquer le travail, j'ai proposé à planifier le forum des logiciels libres avant même le début de la période de stage. C'est pourquoi j'ai conçu le document "Planning forum 0_1.xls" déjà le 16 février (voir annexes 3a-3e) que j'ai envoyé aux Messieurs Bièvre et Rouiller. J'ai également proposé à Philippe Rouiller de fixer un RDV avec les présidents des commissions de l'agenceNTIC pour le mois de mars afin de ne pas perdre du temps à la recherche des informations cruciales pendant les trois mois intensifs du stage. Hélas, ma façon d'appréhender des choses n'a pas répondu aux attentes, et je n'ai reçu de retour concernant mes propositions lors des mois de février, mars ou lors de la période de stage ni de la part de mon tuteur enseignant ou de tuteur entreprise malgré les trois relances d'émail que j'ai effectué avant le début d'avril.

En effet, la décision finale concernant le montage du forum logiciels libres n'était prise avant le 11 avril, ce qui changeait complètement le caractère de mon stage de la gestion d'un projet à part entière à un stage d'assistanat administratif, car il a également apparu par la suite que la préparation des premiers Comité technique et Comité de coordination des actions TIC (CoCoTIC) ainsi que de l'assemblée générale extraordinaire demandait plus de travail que ce que Philippe Rouiller tout seul pouvait fournir. Egalement, l'analyse du domaine des TIC restait à effectuer en dehors de la période de stage à part la construction d'un tableau croisé dynamique d'Excel à la base des données des CCI de Bourgogne.
1.4 L'organisation du travail
Tout au long de mon stage, j'ai eu à travailler dans une bonne ambiance d'équipe ce qui m'encourageait à effectuer de longs horaires du travail quotidiens, ce qui ne s'arrêtait pas pour les week-ends et les jours fériés même si j'ai effectué des déplacements quotidiens de plus de deux heures et demie entre Le Creusot et Dijon (en effet, ce n'était qu'à la fin de mon stage que j'ai appris que les horaires du travail au sein de la CCI de Dijon étaient de 9h à 12h et de 14h à 18h). En même temps, les promesses d'une embauche éventuelle me donnait une motivation supplémentaire au travail.
Le style de communication entretenue, hormis les discussions directes, était l'émail, fréquemment utilisé malgré la proximité des deux bureaux. Du côté du vocabulaire général de l'agenceNTIC, il était soutenu lors des fréquentes réunions avec les adhérents et partenaires, et plus détendu entre le personnel (Philippe Rouiller et ses stagiaires). Dans l'équipe, le tutoiement était même préconisé, même s'il était difficile aux plus jeunes stagiaires de tutoyer leur maître de stage. C'est au travers des réunions et des demandes quotidiennes de Philippe Rouiller que mon stage s'est modelé autour de la régionalisation de l'agenceNTIC. La majorité de mes tâches avait le caractère de tâches quotidiennes à fournir en moins d'une heure après la demande ce qui changeait beaucoup de ce que j'avais prévu en tant que personne qui aime préparer les projets de A à Z (écrit et dessiné) avant de les attaquer. Encore aujourd'hui, je me demande s'il s'agit tout simplement des différences culturelles ce qui en règle générale donne le piment au travail entre moi et mon tuteur entreprise. Philippe Rouiller me donnait régulièrement du travail ce qui fait que je ne suis jamais restée sans rien faire. Parfois, il m'en donnait même trop vis-à-vis de mes capacités à y répondre ce qui fait que j'ai dû apprendre à travailler encore plus vite pour répondre à ses demandes toujours en avançant petit à petit l'analyse du domaine des TIC.
D'un autre côté, entre stagiaires, on n'avait pas coutume de prendre des pauses pendant les horaires de travail, et le besoin ne s'en est pas fait sentir, car une fois un travail entamé, on s'y plongeait totalement jusqu'à ce qu'il soit terminé. Nous n'hésitions non plus pas nous aider en cas de besoin. On s'intégrait facilement à l'équipe grâce aux multiples encouragements de Philippe Rouiller qui, en outre, veillait à ce que ses stagiaires soient toujours occupés. En plus, du moment que le travail réalisé lui a plu, il n'était pas avare de compliments, ce qui était motivant et donnait envie de se surpasser.
Dans le cadre de la communication, en dehors des réponses au téléphone lors des absences de Philippe Rouiller, je me suis occupé des inscriptions aux Newsletters (1 431 abonnés) et à l'assemblée générale du 19 juin 2003 (plus de 100 participants). En plus, j'ai monté des propositions d'actions pour la CCI de Chalon sur Saône pour une éventuelle demande de financement du programme Media (voir annexes 4a-4c) et une maquette de communication de l'agenceNTIC pour être distribuée lors de son assemblée générale (voir annexe 2).
En ce qui concerne les outils et l'ergonomie de travail de l'agenceNTIC, il y aurait de quoi à améliorer, même si l'ensemble des locaux du personnel était ouvert ce qui a permit de créer les rapports sociaux naturels et spontanés. Par exemple, il n'existait aucun moyen d'insonorisation entre l'espace du travail des stagiaires et le bureau de Philippe Rouiller qui avait fréquemment la fonction de salle de réunion, il n'y avait pas assez de lumière sur les lieux de travail, les tables et les chaises étaient non-réglables, la moquette des bureaux était profondément sale (effet allergisant), on ne pouvait pas aérer de l'espace du travail partagée, la présence des ordinateurs dans le petit espace a également crée un environnement bruyant et à la longue fatigant, et il y avait un sérieux problème de manque de rangement.
En ce qui concerne le parc informatique, nous avions les PC sous environnement Windows (sans aucun logiciel libre pré-installé dessus, par exemple). Les PC portables des stagiaires manquaient d'indépendance du à l'âge des batteries et lourdeur du démarrage et utilisation des programmes. Cependant, lors des déplacements quotidiens, l'utilisation de l'ordinateur portable était très limitée, même s'il m'a tout de même

permit d'effectuer quelques journées de travail à distance depuis mon domicile à cause des fréquentes grèves de la SNCF.
Le fait que je n'aie pas eu le droit de fixer de RDV sans la présence de mon tuteur, a été ressenti comme manque de confiance et d'autonomie au travail, ce qui m'était tout nouveau et qui me donnait l'impression de ne pas fournir de travail utile. Toutefois, ce n'était peut être pas le cas, car à la fin, j'ai reçu une petite prime pour la bonne conduite de stage.
J'ai, tout de même, eu l'occasion de participer à quelques réunions en dehors du lieu de travail à la CCI de Chalon sur Saône, à la CRCI de Bourgogne, à l'EDF-GDF de Dijon, à la CCI de Lyon et toute seule à Paris pour un séminaire de Algoé ainsi qu'au sein de la CCI de Paris et à Le Creusot pour le festival du Creusot (le lendemain de la fin de stage).
1.5 La suite au stage
Malgré la bonne volonté de Philippe Rouiller (et du comité technique, du comité de coordination des TIC et de l'assemblée générale de l'agenceNTIC), il n'y a, donc, pas eu d'ouverture de poste d'animateur régional des TIC jusqu'à présent ce qui me décevait beaucoup personnellement. Aujourd'hui, comme fruit du stage DU E-COMM, l'agenceNTIC à un début du groupe de travail des logiciels libres, une étude préalable de la clientèle de l'association, des pistes pour trouver des aides financières européennes pour le montage d'un deuxième colloque européen ou des animations autour des logiciels libres. Ce rapport de stage à pour objectif de résumer l'apport de trois mois et de concrétiser ce que je pourrais (/ aurais pu) fournir en tant qu'animateur régional des TIC.
1.6 Le contenu de ce rapport de stage
Dans le chapitre 1, nous avons présenté l'organisme d'accueil (la CCI de Dijon) et ses activités autour des TIC (l'agenceNTIC) ainsi que le déroulement du stage de 1 avril au 25 juin 2003. Par la suite, le rapport est orienté plutôt vers le fond, qui, nous l'espérons bien, correspond aux besoins actuels de l'agenceNTIC en tant qu'acteur régional dans le développement de l'économie numérique en Bourgogne.
Les chapitres 2 et 3 présentent le travail concret effectué lors du stage de trois mois en question : d'abord en ce qui concerne l'analyse segmentée de la filière TIC et après l'animation autour des logiciels libres. L'approche utilisée sur les chapitres suivants suit la logique d'étudier d'abord les besoins (chapitre 6) des "clients" de l'agenceNTIC (chapitre 4) et l'existant (chapitre 7) vis-à-vis des concepts de développement approuvés au niveau européen (chapitre 5), suivi des recommandations plus précises de la mise en oeuvre dans le chapitre 8.
Dans le chapitre 4, nous proposons une définition du domaine d'activité numérique qui pourrait le mieux correspondre à l'actualité dans la vie économique bourguignonne. C'est également une description de l'approche de l'analyse segmentée de la filière NTIC menée au cours de stage.
Les chapitres 5 et 7 répondent à la grande question du premier volet de stage, comment développer l'économie numérique au profit de différents types d'entreprises, en particulière en Bourgogne. Dans le chapitre 6, qui à pour rôle d'expliquer les phénomènes derrière les propositions de développement d'une filière NTIC et des usages dans les entreprises de Bourgogne avec l'aide d'une courte analyse PEST qui fait en même temps le bilan des ressources technologiques en Bourgogne demandé par l'agenceNTIC. Car la tendance dans les entreprises et organismes de toute taille dans pratiquement tous les domaines d'activités est de s'informer des bienfaits des outils numériques, dans ce chapitre, nous l'étudions plus en détail sous la thématique de la diffusion des TIC autant au niveau juridique, technologique que sociologique ayant derrière une pensée de ce qu'il faudrait faire au niveau animation régionale en Bourgogne. Ceci répond ainsi au cahier des charges défini avant le stage du niveau "Analyse des usages dans les entreprises". Et enfin, le chapitre 8 fait une synthèse de précédent afin de relever les points d'intérêts les plus importants ainsi que les actions types les plus adaptés à la situation économique en Bourgogne. Enfin, après le chapitre 9, "Le résumé", nous proposons une bibliographie et une cybergraphie ainsi qu'une liste d'annexes afin de montrer certaines détails autour de forme et fond du stage. Les obscurités dues à la mauvaise traduction ainsi que les jugements et opinions exprimés par l'auteur n'engagent qu'elle-même et non les institutions auxquelles elle a appartenu.

2
Les objectifs et ressources de l'étude du secteur d'activité
Le premier volet du stage était, alors, former des propositions de développement d'une filière NTIC et des usages dans les entreprises de Bourgogne. Les éléments de réponse devaient être donnés par une analyse segmentée de la filière NTIC et des usages dans les entreprises, un bilan des ressources technologiques en Bourgogne, et une création d'un diagramme SWOT à la base de ces analyses.
2.1 L'étude de l'existant
Préalablement, quelques études avaient été effectuées au sein même de l'agenceNTIC par des anciens stagiaires. Néanmoins, ces études dataient depuis quelque temps, et ne possédaient pas d'information sur leurs sources primaires. Tout était, alors, à rétablir.
D'abord, il fallait définir les champs d'actions intéressants avec l'aide des conceptions européennes et françaises (voir aussi chapitre 4). Après avoir étudié des listes des codes NAF et APE (voir aussi annexe 5), il a paru clair qu'il s'agissait principalement de 5 groupes de métiers différents : informatique, audiovisuel, télécommunications, communication (et publicité) et l'industrie des TIC. Manque de temps, avec Philippe Rouiller, nous avons décidé de ne pas étudier des agences de conseils en formation, ressources humaines, recrutement, recherche, comptabilité, finances et juridique.
Le but du travail était, donc, d'effectuer une étude de cluster des TIC en Bourgogne avec l'aide des codes NAF. Les référentielles pour la sélection et classement des codes était par exemple le SESSI, l'INSEE, l'OCDE et l'UE. L'objectif de l'étude était de visualiser une chaîne ou réseau de valeur du domaine d'activité des TIC y intégrant des métiers de l'image et de l'édition. Les résultats étaient à présenter en format de poids des métiers sur une image afin d'avoir un outil en commun pour l'animation régionale. 2.2 Le travail statistique et graphique
Comme l'a déjà remarqué le Ministère de l'économie, des finances et de l'industrie, de façon générale, les mesures relatives à l'emploi ont plutôt trait aux secteurs, c'est à dire à une agrégation d'établissements ayant le même métier principal. Mesurer l'emploi sur un secteur revient donc à mesurer l'emploi sur ces entreprises.
En effet, le travail statistique pour trouver le nombre d'établissements et d'effectif était mené avec l'aide d'Excel. Etant donné que des données informatiques des CCI de la région étaient différentes de l'organisation de l'information et de contenu, la création d'une seule base de donnée cohérente demandait beaucoup (trop) de temps. En plus, une fois les données classées par départements et communes, les codes des communes ne correspondaient pas à la liste référentielle de l'outil graphique en possession de la CCI de Dijon. Cependant, ce n'était que le 15 juin alors, une semaine avant la fin du stage que l'on pouvait commencer d'analyser des informations reçues. C'est pourquoi ce rapport de stage écrit bien après la période de trois mois est devenu large et à la fois profond.
En France, au niveau infra-sectoriel, ce sont les services informatiques qui tirent l'emploi dans le secteur des technologies de l'information et des communications ; l'emploi dans les industries manufacturières comme dans les services de télécommunications a connu une baisse sensible depuis la fin des années 80 et aborde une légère reprise dans la plupart des contextes depuis quelques années. (BIPE, 2000) 2.3 Les
résultats
L'étude effectuée montre que les entreprises de la filière NTIC et des entreprises au coeur de l'économie numérique forment un cluster significatif dans la région bourguignonne. Ce cluster (qui conçoit, fabrique et utilise des produits et services des TIC) a un rythme de développement soutenu malgré des difficultés dans certains de ses sous-secteurs. En effet, les outils numériques s'imposent sur de nombreux marchés (audio-visuel, téléphonie, édition...). Avec plus de 18 000 salariés et 2 000 établissements (18 654 et 2147), l'économie numérique est un secteur de développement significatif, car le poids des sociétés concepteurs et fournisseurs des solutions TIC en Bourgogne va au-delà de ces chiffres (voir aussi annexes 6a et 6b) : outre les entreprises relevant d'autres branches mais qui ont intégré pour partie une activité informatique et / ou de communication au coeur de leur métier (des imprimeries, des entreprises de l'édition, de produits grand public,...), c'est l'ensemble de cluster qui est présent dans toute la chaîne de valeur de la communication et de la publicité (voir Image 6 dans le chapitre 4.6).

D'un autre côté, même si le secteur est bien dynamique et diversifié, il est vulnérable car les entreprises sont jeunes, ce qui a déjà montré l'étude de l'agenceNTIC de l'an 2001 (plus de 61% d'entreprises avait moins de 5 ans), et de petite taille (voir Tableau 1), même si, bien évidemment, la maturité technique, économique, commerciale et de management est très différente selon les structures.
Tableau 1. La dominance des TPE
Nombre d'établissements Salariés
1 909
Max 10
201
11 50
14
51 100
23
Plus de 100
On relève aussi une représentation géographique inégale : les entreprises de l'économie numérique sont réparties sur quatre zones : DijonChalonMacon dans les départements 21 et 71, Le CreusotMonceauMontchanin dans le département 71, SensAuxerre dans le département 89 et Nevers dans le département 58. Il existe des différences entre départements : il y a 760 établissements en Saône et Loire, 729 en Côte d'Or contre 441 à l'Yonne et 217 dans la Nièvre (voir Tableau 2). En fin de compte, tous types d'entreprises se côtoient dans le secteur : de la micro entreprise, sous-traitante de second rang à l'établissement de plusieurs centaines de personnes appartenant à un groupe international.
Tableau 2. Etablissements par départements
Département/Activité Informatique Audiovisuel Communication Télco Industrie Total 21 : Côte d'Or
215
146
235
36
97
729
33,95%
58 : Nièvre
24
61
87
17
28
217
10,11%
71 : Saône et Loire
172
183
258
33
114
760
35,40%
89 : Yonne
108
137
130
16
50
441
20,54%
Total 519
527
710
102
289
2147

24,17%
24,55%
33,07%
4,75%
13,46%

Parce que les TIC affectent de manière intime les manières de travailler et de produire, elles ne peuvent développer leurs potentialités que si les acteurs les exploitent finement. Pour qu'ils les adoptent, ceux-ci doivent y trouver des avantages, sous forme de gains de productivité, de compétitivité, etc. Or ce n'est que lorsqu'ils ont appris à maîtriser la technologie qu'ils peuvent en découvrir des usages innovants. Analyser les atouts et faiblesses d'une économie régionale quant au développement de l'économie numérique ne peut donc, en aucun cas, se limiter à mesurer le nombre d'établissements d'une chaîne de valeurs selon les codes NAF ou d'utilisateurs Internet, ou bien de la capacité des réseaux numériques. (CROCIS 1, 2001) En effet, une mesure de l'emploi par branche aurait été beaucoup plus délicate en ce sens qu'elle nécessite de répartir l'emploi des établissements selon les produits, même si, en général, on est conduit à parler de(s) secteur(s) quand on considère les données sur l'emploi.
2.4 Les propositions pour l'avenir
Au niveau régional, il serait tout de même beaucoup plus important de créer des partenariats locaux avec des sociétés dans la filière, des organismes de recherche, des financeurs privés et des agences de conseil en formation, recherche, recrutement et comptabilité afin de pouvoir suivre efficacement l'évolution de nombre d'établissements, d'effectif, de chiffre d'affaires, de résultat... des entreprises régionales participantes à l'économie numérique. En plus, il ne faut toujours pas oublier l'importance des études qualitatives qui aident à voir derrière les phénomènes.
Un exemple de façon d'aborder le sujet est le questionnaire conçu lors de stage DU E-COMM (voir annexes 7a-7i). Ce questionnaire est facilement modifiable pour des besoins des 5 groupes de métiers différents sans perdre la comparabilité des résultats.

3
L'animation autour des logiciels libres
Le deuxième volet du stage était la gestion d'un projet, et notamment l'organisation d'un forum professionnel des logiciels libres à Dijon pour juin 2003 (voir annexe 8). Malheureusement, comme explique le chapitre 1, l'organisation du forum n'était plus d'actualité en 1er avril. Toutefois, dans ce chapitre, nous présentons des raisons pour lesquelles le montage des actions autour du sujet plus tard servirait davantage des entreprises bourguignonnes.
3.1 L'importance du montage des animations concernant des logiciels libres Aux débuts de l'informatique, la notion de logiciel propriétaire, qu'on a simplement le droit d'exécuter mais en aucun cas d'étudier, de modifier ou de partager librement, n'existait pas (cybergraphie 1). La philosophie du logiciel libre trouve ses racines dans le libre échange de savoirs ayant cours dans les milieux scientifiques. Tout comme les idées, les logiciels ne sont pas tangibles et peuvent être copiés sans perte. Les transmettre est la base d'un processus d'évolution qui alimente le développement des réflexions. (cybergraphie 5) En effet, logiciel libre est un terme générique et galvaudé car l'objet existait (sans le savoir) même avant le mot. Dans les années 80, des voix se sont élever contre le droit d'auteur international, dérivé du copyright anglo-saxon. Une des réactions la plus flagrante a fait apparaître un concept novateur, le copyleft des logiciels que l'on peut obtenir gratuitement et en plus modifier à sa guise et céder à un tiers (Geraud, 1999). Dans l'expression "logiciel libre" il y a le terme "libre". Selon le dictionnaire Le Petit Robert (1996) le mot libre signifie "qui a le pouvoir de décider, d'agir par soi-même" ou encore "qui n'est pas soumis à un engagement, à une obligation, morale ou juridique". L'Association Francophone des Utilisateurs de Linux et des Logiciels Libres (AFUL) considère que ces logiciels sont "disponibles sous forme de code source, librement re-distribuables et modifiables, selon des termes proches des licences GPL, Berkeley ou 'artistique' et plus généralement des recommandations du groupe Open Source" (cybergraphie 4). Pour les auteurs d'un logiciel libre, il s'agit d'abandonner tous leurs droits sur le devenir de leur oeuvre et d'accepter sa réutilisation sans la possibilité de percevoir des revenus selon les règles de propriété intellectuelle (Geraud, 1999). Il existe principalement deux mouvements au sein du logiciel libres qui sont en accord sur la plupart des recommandations pratiques et travaillent ensemble sur des projets spécifiques (cybergraphie 5) : · Le mouvement open source (www.opensource.org) est une organisation à but non lucratif qui s'est fixé pour but d'être un programme à la gestion et à la promotion de l'Open Source Definition (OSD) donc du marketing du logiciel libre. Ce but est recherché en ignorant délibérément tout aspect philosophique ou politique; ils sont perçus comme mauvais pour la commercialisation.
· À l'opposé, le mouvement du logiciel libre (www.gnu.org) a toujours considéré la philosophie comme une partie essentielle du mouvement et comme l'un de ses plus grands actifs. "Free Software Foundation" (FSF) a défini le terme logiciel libre et le projet GNU. L'expression 'logiciel libre' fait référence à la liberté pour les utilisateurs d'exécuter, de copier, de distribuer, d'étudier, de modifier et d'améliorer le logiciel. Le contenu de la jouissance prévue par les licences des logiciels libres permet que ces logiciels évoluent librement grâce à des interventions multiples des utilisateurs sans restriction dans le temps. Cette liberté ne serait pas possible si par ailleurs ces licences n'imposaient pas au donneur de licence une remise qui comprend et le logiciel et ses sources. Issue de l'informatique, la GPL, la licence le plus utilisée pour le logiciel libre actuellement, s'est bien évidemment appliquée en premier lieu à des logiciels et aux systèmes d'exploitation. On peut ainsi citer le célèbre GNU/Linux, lancé par Linus Torvalds depuis sa Finlande natale. GNU/Linux est un OS du monde UNIX mais ses nombreux développeurs en ont fait un produit beaucoup plus ambitieux qui pourrait faire de l'ombre à Windows sur le marché des PC et peut-être aussi à PalmOS, Windows Pocket ou EPOC sur le marché des terminaux mobiles. GNU/Linux a donné naissance aux progiciels qui mettent Microsoft, première capitalisation boursière mondiale, réellement en danger. Pour Microsoft, GNU/Linux n'est pas qu'un simple concurrent. C'est le fonctionnement même de l'industrie du logiciel qui est remis en cause puisque ces derniers ne peuvent plus compter sur les revenus issus de la vente de licences, et doivent évoluer vers une activité de service et de développement logiciel sur mesure. (cybergraphie 8) En effet, aujourd'hui, les logiciels libres (Linux, Apache, Sendmail, Samba, etc.) ont atteint un niveau de qualité professionnel. Au-delà des aspects techniques, ces logiciels sont aussi plébiscités pour leur ouverture

aux normes et standards, qui garantissent une pérennité et font d'eux des outils sûrs. Enfin, les coûts de licences inexistants et leur modalité de distribution en font des recrues de choix pour répartir au mieux le budget informatique de l'entreprise. L'enjeu actuel est de choisir au mieux la technologie que l'on utilisera demain, et être en particulier attentif à ne pas être lié à des technologies fermées qui pourraient rendre le système d'information de l'entreprise définitivement refermé sur lui-même (voir aussi Image 2). On distingue deux types d'utilisateurs d'un logiciel libre : les utilisateurs actifs, qui participent à son développement, et les utilisateurs passifs qui se contentent d'utiliser des logiciels libres, de signaler les défauts et d'attendre les mises à jour. La viabilité des logiciels libres dépend principalement d'une forte communauté d'utilisateurs actifs. (Geraud, 1999) Sur Internet, on trouve facilement nombreux conseils pour les développeurs des logiciels en ce qui concerne le choix du type de licence pour les créer, par exemple : · "N'écrivez pas une nouvelle licence si vous pouvez employer l'une de celles qui sont listées ici. La propagation de licences nombreuses et incompatibles cause du tort au logiciel open source car on ne peut pas utiliser des fragments d'un programme au sein d'un autre programme si les deux licences qui les protègent sont incompatibles."
· "Abstenez-vous d'utiliser la licence 'artistic' à moins que vous ne prévoyiez de l'étudier attentivement et d'en ôter les échappatoires. Puis, prenez quelques décisions" : - Si vous souhaitez pouvoir obtenir, de la part de ceux qui les ont apportées, le code source des modifications, utilisez une licence qui l'exige: la GPL ou la LGPL. Si cela ne vous ennuie pas qu'on puisse modifier votre programme sans vous en rendre compte, utilisez les licences X ou Apache.
- Si vous souhaitez que quelqu'un puisse fusionner votre programme avec son propre logiciel (propriétaire), utilisez la LGPL, qui autorise explicitement cela sans permettre à autrui d'apporter des modifications à votre propre code sans les publier, ou utilisez les licences Apache ou X, qui autorisent le fait de rendre des modifications secrètes.
- Si vous souhaitez qu'on puisse vendre des versions de votre programme sous licence commerciale, non open source, distribuez votre programme sous les termes de deux licences: la GPL en tant que licence open source et une licence commerciale appropriée (trouvable dans des livres tels que "Copyright Your Software" édité par Nolo Press). · Si vous souhaitez que tous ceux qui utilisent votre programme acquittent une somme pour bénéficier de ce privilège, alors peut-être que l'open source n'est pas pour vous. Si vous souhaitez que certains utilisateurs vous donnent de l'argent, c'est toujours possible en publiant votre programme sous une licence open source. La plupart des auteurs de logiciels open source considèrent que leurs programmes sont des contributions au bien public, et se fichent de recevoir ou non de l'argent pour ces derniers.
Quand on parle de logiciel libre, une incompréhension fréquente est, de penser qu'un tel logiciel est gratuit. Ce n'est pas le cas en fait une très grande partie des acteurs du logiciel libre travaille dans le domaine du logiciel libre commercial. (cybergraphie 5) Cette ambiguïté provient de l'expression d'origine, free software, puisqu'en américain free signifie aussi bien libre que gratuit (cybergraphie 4). Parfois les sociétés éditrices de logiciels propriétaires utilisent le terme logiciel libre pour parler de logiciels gratuits ce qui veut parfois dire qu'on peut en obtenir une copie binaire gratuitement ou qu'une copie de ce logiciel est comprise dans le prix d'achat de l'ordinateur. Ceci n'a rien à voir avec le terme de logiciel libre du projet GNU. Dans la pratique, le nombre de logiciels libres se trouvent gratuitement sur certains sites web. Des versions payantes, mais souvent très bon marché, sont commercialisées par des entreprises sous forme de CD-ROM, avec notice complète, et contrat d'assistance à l'installation ou de maintenance. Par exemple, les sociétés MandrakeSoft (en France), RedHat (aux USA) et SuSE (en Allemagne) distribuent ainsi différentes versions de Linux. (cybergraphie 4) Elles évaluent des logiciels libres, les assemblent et les combinent avec les logiciels commerciaux pour proposer des solutions adaptées aux besoins les plus courants des entreprises (stations de travail, poste bureautique...), accompagnées d'un service payant d'assistance technique autour de leurs solutions.

Image 2. Différentes catégories des logiciels actuels (cybergraphie 6)
Donc, par principe, l'expression logiciel libre fait référence à la liberté et non pas au prix. Pour comprendre ce concept, il est bénéfique de penser à la "liberté d'expression" plutôt qu'à "l'entrée libre". Ainsi, il faut dissocier un logiciel libre, un "graticiel" (freeware), et un "partagiciel" (shareware). Il faut aussi se rappeler qu'un logiciel dont le code source est disponible n'est pas forcément libre (cybergraphie 1). En tout, la connaissance des logiciels libres "sur le terrain" notamment parmi des PME/PMI et TPE est faible, et les légendes urbaines persistent. Cependant, l'animation économique bien conçue est vitale afin d'éviter les échecs d'installation et maintenance des nouveaux outils informatiques qui sont réputés être souvent plus fiables que leurs concurrents sous licences. Pour commencer la discussion en Bourgogne, nous étions emmenés à créer un dossier du mois "Logiciels Libres" sur le site de l'agenceNTIC. 3.2 Le montage d'un groupe de travail "Logiciels Libres"
Afin de commencer le travail de réflexion et de conception des programmes d'animation et de renforcer des effets de projet Prolix de la CRCI de Bourgogne, nous avons décidé de rassembler un groupe de travail autour du sujet qui a pour rôle de partager des informations des utilisateurs, des concepteurs et des promoteurs de différentes solutions libres. La première réunion avait lieu le 13 mai (voir annexes 9a et 9b) où l'essentiel du temps était consacré aux paroles autour d'une table afin que chacun des 14 participants s'exprime sur ses projets, interrogations et recherches d'informations. Elle fut un succès. Les besoins exprimés étaient liés d'une part aux formations concrètes (avec l'aide des études de cas) ciblées à la direction des PME afin de diminuer leur prudence et d'autre part à la centralisation d'information ciblée autant aux développeurs qu'aux utilisateurs des logiciels libres. Pour répondre à ces besoins, l'agenceNTIC et deux de ses collaborateurs les plus proches, la CCI de Chalon sur Saône et la CRCI de Bourgogne ont pu montrer des exemples d'action autour de ces deux problématiques, et la prochaine réunion le mois de septembre va tout probablement être un pas en avant dans l'exécution des actions. 3.3 Les propositions pour l'avenir
En effet, les actions à courts termes sont bien nécessaires afin de répondre aux besoins immédiats, mais comme l'expliquent les chapitres 5-8, le rôle d'un animateur économique va plus loin dans la conception de la dynamisation de l'économie locale. Il serait, donc, vital d'inclure les études de l'existant, la recherche profonde des besoins existants et latents, le benchmarking européen, le partage des informations, le montage des projets locaux et européens de sensibilisation, information, formation et promotion au sein de la politique de développement de l'économie numérique bourguignonne. Cependant, lors du stage, nous étions emmenées à fournir des propositions de programmes de financements européens qui pourraient éventuellement correspondre aux attentes de l'agenceNTIC.

4
La définition du secteur d'activité de l'agenceNTIC
En dépit de soubresauts parfois brutaux, les secteurs d'activités opérant dans le domaine des TIC demeurent les secteurs les plus dynamiques de l'économie moderne. La diffusion de ces technologies conduit à des changements dans la création des produits, l'organisation de la production et les capacités d'innovation des entreprises. Cependant, analyser les conditions de développement de l'économie numérique suppose tout d'abord d'identifier les caractéristiques d'une "nouvelle économie" fondée non pas seulement sur les TIC, mais, plus généralement, sur l'innovation et la flexibilité, et qui implique l'usage des TIC comme sources d'innovations, à la fois dans les produits et services et dans leurs modes de production. (CROCIS 1, 2001) C'est pourquoi, dans ce chapitre, nous proposons une définition du domaine d'activité numérique qui pourrait le mieux correspondre à l'actualité dans la vie économique bourguignonne. Une description des définitions de différents acteurs est d'abord proposée, et dans le chapitre 4.6, nous présentons la nouvelle approche holistique de l'agenceNTIC conçue lors du stage de DU E-COMM.
4.1 La définition des producteurs des TIC
Le secteur producteur des TIC (technologies de l'information et de la communication) regroupe les branches matérielles informatiques et machines de bureau, matériel de communication et services de communication Les services informatiques ne font pas partie du secteur producteur, mais sont inclus dans le secteur fortement utilisateur. (CEPII, 2003) En effet, selon la définition du Ministère de l'économie des finances et de l'industrie française, le secteur producteur des TIC regroupe trois filières (SESSI, 2002) : · informatique (machines de bureau, ordinateurs personnels, grands ordinateurs, serveurs, matériels de réseaux, périphériques, cartes)
· télécommunications (équipements professionnels de transmission, commutateurs, relais, terminaux destinés aux usagers), qui comprend aussi la connectique (câbles et fibres optiques) · électronique (composants électroniques, semi-conducteurs, circuits imprimés, les équipements de l'électronique grand public, téléviseurs, magnétoscopes, récepteurs radio, lecteurs de disques), à laquelle sont associés les instruments de mesure (activités de haute technologie civile et militaire, instruments de navigation, compteurs, productique)
Et d'un autre côté, les services liés aux TIC sont (SESSI, 2002) :
· Services liés à des biens
- Le commerce de gros et location de machines, équipements et fournitures
· Services immatériels
- Les télécommunications et activités informatiques
Manquant de place dans un rapport de stage de moins de 50 pages hors annexes, nous n'étudions pas les fournisseurs de services liés à des biens, mais en revanche, les approches des acteurs de télécommunication et des SSII sont présentées dans les chapitres suivants.
4.2 La définition des acteurs de la télécommunication
En 1998, les partenaires sociaux du secteur des télécommunications ont signé l'accord relatif au champ d'application de la convention collective qui concerne l'ensemble des salariés de droit privé des entreprises situées sur le territoire national ou les départements d'outre-mer. Dans ce champ sont compris au titre de leur activité principale (Zoom, 1999) :
· les câblo-opérateurs et les opérateurs de télécommunications, tels que définis dans la Loi de réglementation des Télécommunications du 26 juillet 1996 : exploitation des réseaux de communication ouverts au public ou fournissant au public un service de télécommunication · les sociétés de commercialisation de services de télécommunication
· les fournisseurs d'accès Internet, et les fournisseurs de services Internet · les diffuseurs de programmes audiovisuels
· les centres d'appel

L'Image 3 rassemble ses différents métiers en format d'une chaîne de valeurs fournisseurs de fond fournisseurs de forme intégration de ses deux.
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Image 3. Télécommunications : fourniture d'accès, des connexions et des services au coeur de métier En fin de compte, comme partout dans l'économie numérique, les nouveaux marchés de télécommunications créent forcément nouvelles tâches et des métiers tout neufs techniques (exploitation, maintenance réseau, etc.) et dans les services (relations clientèles). Le domaine est en développement permanent. (Zoom, 1999) 4.3 La définition des SSII
Les entreprises dans tout secteur d'activité, quelle que soit leur taille, doivent répondre aux besoins de leurs clients (y compris leurs fournisseurs, sous-traitants, partenaires, financeurs, consultants, pouvoir public, etc.), assurer la production et la livraison de biens et de services, se faire connaître auprès de leurs prospects et rester compétitives sur leurs marchés. Et tout cela en se concentrant sur leur coeur de métier et en exploitant et mettant en valeur leur capital d'information. Pour le faire, les entreprises font souvent appel à des SSII, qui peuvent avoir différents rôles dans le réseau de valeur de médias numériques soit en travaillant toutes seules soit en partenariat (acheteur ou fournisseur) avec d'autres entreprises du domaine (voir aussi Image 4). Fo
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Image 4. Les concepteurs et fournisseurs des solutions média numérique dans le réseau de valeurs Tout compte fait, dans le domaine d'activités informatiques, il s'agit des activités qui nécessitent des connaissances et compétences bien spécifiques (Pelkonen, 2003) :
· Les compétences clefs: les prestations de services en utilisant des technologies du média numérique
· L'infrastructure: www, les terminaux mobiles, la télévision numérique, multimédia (CDROM, DVD, etc.)

Notamment sous la catégorie des services immatériels, on peut distinguer (Pelkonen, 2003) : · Trois domaines principaux
- La conception de réalisation des services du média numérique
- Les services et conseils de publicité en utilisant des NTIC - La proposition des prestations de services du média numérique
· Deux activités de support : la formation et la consultation
· Deux activités liées à l'infrastructure : l'hébergement des services et la fourniture d'accès Parmi ces acteurs ayant la fourniture des services d'experts du média numérique en tant que leur domaine d'activité stratégique, on trouve trois modèles de revenus différents (voir Tableau 3) (Pelkonen, 2003). Tableau 3. Trois models de revenus des SSII (Pelkonen, 2003)
Fournisseurs
Coeur de métier Business
logic
du contenu aux médias numériques
Les contenus et les droits immatériels EUR / utilisation et EUR / produit
des services du média numérique
Les services d'experts
EUR / a et EUR / projet
de logiciels, progiciels
La création, vente et "product support" EUR / licence et EUR / utilisateur + des produits informatiques
"product support"
De plus en plus, les métiers de design interviennent au coeur des SSII grâce à l'attention, à l'ergonomie de l'utilisation des produits informatiques. Hélas, il n'est pas évident de placer ces métiers dans les chaînes ou réseaux de valeurs. Voici tout de même un essai (voir Image 5) :
Stratégie
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Image 5. Une approche d'intégration des compétences techniques, stratégiques et du design (cybergraphie 7) 4.4 La définition des acteurs dans des industries créatives / culturelles Selon une définition, le secteur audiovisuel comprend plusieurs "branches" (cybergraphie 3) : · les entreprises de diffusion et de production de programmes TV
· les entreprises de films pour la TV · les entreprises de prestations techniques pour la TV
D'un autre côté, il ne faut pas oublier que la culture est devenue dans le monde moderne un enjeu économique majeur : le secteur culturel emploie aujourd'hui en Europe davantage de monde que toute la filière agroalimentaire. Sous le terme d'économie de la culture, on regroupe une grande variété d'activités: arts plastiques, architecture, musées, spectacles vivants, édition, patrimoine, cinéma, télévision, multimédia. Ces activités sont importantes à un échelon local, national et international; selon l'OCDE, la culture au sens large représente 3,1% du PIB en France (contre 6% aux Etats-Unis). (Bezbakh et Gherardi, 2000) En effet, selon le gouvernement anglais (MCISG, 2001), les industries créatives / culturelles contiennent 13 groupes de métiers différents (voir Tableau 4) :

Tableau 4. Les groupes de métiers dans le secteur des industries créatives / culturelles (MCISG, 2001) SW et services informatiques
L'art et les antiquaires
Edition et imprimeries (=publishing?) Logiciels de loisirs interactifs
Musique Haute couture
Design Performances
Télévision et radio
Artisanat
Publicité Architecture
Films et vidéos

4.5 La définition des acteurs de la publicité
Le secteur de la publicité, de son côté, regroupe les entreprises qui exercent une activité d'agence conseil en publicité ou de gestion de supports de publicité. Les agences conseil conçoivent et exécutent la campagne publicitaire adaptée aux besoins de l'annonceur en utilisant tous les médias. Elles fournissent des prestations intellectuelles et artistiques de création et éventuellement des travaux techniques de production et d'édition. On trouve aussi dans ce secteur : l'activité de créateur indépendant (studio du design), le parrainage, la promotion des ventes, la publicité sur les lieux de vente, par mailing, téléphone ou par le biais de visiteurs. La gestion de supports de publicité recouvre la gestion des espaces publicitaires sur tous les supports en tant qu'intermédiaire ou conseil, la pose d'affiches, l'aménagement et l'entretien de panneaux publicitaires, la publicité aérienne, la distribution de prospectus et d'échantillons publicitaires. (DDM 2, 2003) En 2000, le secteur de la publicité comptait 18 520 entreprises. Il employait 178 000 salariés et réalisait 22 500 m de CA. Plus des trois quarts des entreprises exerçaient à titre principal une activité d'agence ou de conseil en publicité tandis que les 23% restant géraient les différents supports de publicité. Le secteur rassemble essentiellement des entreprises de petite taille, mais les grandes entreprises (voir aussi Tableau 5) réalisent la plus grande part du CA et de l'emploi. Le poids des charges (consommations intermédiaires, salaires...) varie beaucoup d'une activité à l'autre. (DDM 2, 2003)
Tableau 5. Les principales entreprises du secteur publicité (EAES INSEE-DDM dans DDM 2, 2003) Gestion de supports de publicité Agences, conseil en publicité
France Télévision Publicité Altavia prodity
Giraudy
B et C Euro RSCG
Hachette Filipacchi Interdeco British
American Tobacco France
Interdeco Cider
Santé
IP France
Euro RSCG
JC Decaux Mobilier urbain
Groupe Jean Claude Darmon
JC Decaux Services
McCann Erickson Paris
Pages jaunes
Publicité régies édition & communication
Régie publicitaire du mobilier urbain
Publicis conseil
TF1 Publicité
Regiex publicité
4.6 La définition de l'agenceNTIC
Comme les chapitres précédents l'ont illustré, il n'existe pas une seule définition ferme pour inclure ou exclure les concepteurs et/ou fournisseurs de produits et/ou services des TIC vis-à-vis des secteurs d'activités proches. Toutefois, pour essayer d'effectuer du travail pertinent, l'agenceNTIC avait besoin d'une définition pour distinguer ses clients et membres adhérents potentiels des autres acteurs économiques. Le résultat de ce travail de conception est présenté dans ce chapitre.
Au 20e siècle, les innovations technologies (radio, télévision, réseaux informatiques) et l'accroissement des besoins en matière d'échange d'informations, ont multiplié les modes de communication donnant naissance à de multiples marchés qui recouvrent des secteurs aussi divers que la publicité, la presse, les opérateurs de télévision, et Internet. La communication désigne également une fonction de l'entreprise : la communication interne et externe qui ont pour objectif d'informer le personnel et de construire l'image de l'entreprise auprès de groupes de pression pouvant avoir une influence sur l'entreprise. (Bezbakh et Gherardi, 2000) On estime souvent, que l'Internet est au coeur du domaine d'activité des nouveaux médias ou de la nouvelle chaîne de valeur de l'information, communication et publicité. Il est vrai, que le développement continu de l'Internet est en train de transformer profondément l'industrie des médias, mais cette transformation n'est peut-être pas aussi révolutionnaire que l'on pouvait penser. En fait, nouveaux acteurs arrivent, et les acteurs traditionnels évoluent fortement, mais les grandes fonctions demeurent. (Wélinskie et Labarthe-Piol, 2003)

L'atout de l'approche holistique de l'agenceNTIC est qu'elle permet de voir l'impact des TIC sur le développement économique sous les deux angles proposés par Bouchillou et Gustin (2003) : · Les TIC sont à la fois un tout (un objet en soi) en tant que
- secteur d'activité ou filière industrielle / de service : logiciels, services, contenus... - outil d'aménagement du territoire : infrastructures (à hauts débits)
· Les TIC sont partout (un levier transversal) en tant que
- facteur de compétitivité économique : le besoin de l'accompagnement des entreprises - outil support de l'animation territoriale : le besoin d'un système d'information territorial Car, en démultipliant les capacités de traitement, d'échange et de partage de l'information, les TIC affectent en effet les capacités d'innovation et d'organisation grâce (CROCIS 1, 2001) :
· au partage d'informations provenant de multiples sources au sein de réseaux coopératifs · aux avantages croisés de la production de masse de composants standardisés et d'une production sur mesure : c'est la "masscustomization"
Le développement de cette économie numérique repose effectivement sur une dynamique complexe, car les TIC n'imposent aucun modèle économique ou organisationnel universel (CROCIS 1, 2001). Cependant, le coeur de la conception de la nouvelle chaîne de valeur de la communication de l'agenceNTIC sont les structures existantes auxquels les TIC s'intègrent : les productions faites à l'origine pour la presse, le disque, le cinéma, la télévision. Dans ce mode, l'Internet est un nouveau mode de diffusion et un espace libre de circulation, d'échange et de reproduction de toutes les productions numériques : l'Internet récupère, stocke, rediffuse, dissémine, recycle les productions des "grands vieux médias" (voir Image 6). C'est une approche d'utilisation des TIC plutôt que de la conception ou de la fourniture des produits et services TIC. Co
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Image 6. La chaîne de valeur de communication et de publicité (Modifié pour l'agenceNTIC de Pelkonen, 2003) Pourquoi cette approche ? Aujourd'hui ce qui compte, ce d'avoir accès à l'information à n'importe quel moment, rapidement et à partir de n'importe quel terminal (téléphone portable, ordinateur, assistant personnel, TV numérique,...). Les systèmes d'information, les progiciels de gestion intégrés, les outils de gestion de la relation client et les centres d'appel, permettent de mieux connaître des clients, de mieux anticiper leurs besoins et de leur mettre à disposition de nouveaux services 24h/24 et 7j/7. La distribution offre un exemple d'une filière entièrement réorganisée : les outils de la chaîne logistique s'étendent du distributeur (centrales d'achats, plates formes logistiques, points de ventes) au producteur, jusque dans les lieux de production passant par les transporteurs et fournisseurs d'emballages. Transformation se passe alors à tous les domaines de l'entreprise : R&D, conception et design, production, achats, gestion des stocks, marketing, communication, vente, commandes, relations clients, gestion, finances...

5
Le développement de l'économie numérique
Selon l'ancienne théorie libérale économique, seul les mécanismes de marché sont efficaces. Depuis les années 1970, on a définit des situations (coûts de transaction, information imparfaite, incertitude,...) où la coordination de l'autorité ont une efficacité supérieure. Notamment courant d'idées inspirées par J. M. Keynes, il faut faire appel à l'Etat pour des missions spécifiques. Le keynésianisme tient à un objectif prioritaire, la stabilisation du niveau d'activité de plein-emploi par une conception de l'Etat, garant de l'intérêt général en jouant sur le montant des dépenses publiques et la pression fiscale. (Bezbakh et Gherardi, 2000) Sous le cadre de programme de développement eEurope GoDigital, la DG des entreprises a organisé un groupe de travail afin de conclure les éléments clefs au développement de la société informatique européenne. Les principaux soucis dans les pays de la communauté sont dans la dynamisation du marché de l'emploi et dans les dépenses publiques (eEurope GoDigital, 2002) :
· les connaissances et compétences professionnelles
- Selon l'OCDE, la contribution au capital humain a l'impact le plus important sur la croissance économique. Cependant, il y a un besoin constant de définir les compétences nécessaires sur le marché de l'emploi pour aider les systèmes éducatifs y répondre au niveau européen, national et d'entreprises.
- A l'échelle européenne, l'Eurostat et les agences d'études économiques nationales publient nombreuses statistiques afin de définir les capacités dans le commerce électronique, mais le challenge et le besoin réel des acteurs économiques est dans la mise à jour régulière des chiffres et prédictions clefs et dans l'accès facile et rapide à ces informations. Un autre grand problème est dans l'incompatibilité des résultats due aux différentes méthodes utilisées. - L'adoption des outils TIC dans tous les secteurs de la société nécessite des réflexions concernant des nouveaux métiers. Il est également très important d'assurer la fourniture des formations adaptées à tous les niveaux et secteurs d'activités.
· La mobilité européenne ; il est important de
- monter des programmes européens de développement des compétences professionnelles - développer des systèmes de reconnaissance des compétences professionnelles afin d'améliorer des possibilités de la population active à remettre à jour leurs connaissances · Le benchmarking européen ; il est important
- d'identifier des besoins sur le marché de l'emploi aujourd'hui et demain, catégoriser des nouveaux professions et construire des programmes d'actions de formation professionnelle - d'utiliser des méthodes de scénarios et de benchmarking
· Les actions ; il est important de
- créer des partenariats public-privé dans le développement économique et de s'accorder dans l'intensité et diversité des programmes d'actions en ne créant pas des actions redondantes - se souvenir que les PME/PMI et TPE n'ont pas des budgets énormes de formation, pourquoi le montage des actions d'elearning et de la formation continue est de plus en plus important - travailler sur la spécificité des états membres du sud de l'Europe qui est le manque de conscience de l'importance des solutions numériques à la croissance économique
En France un des facteurs clefs de la compétitivité (de la survie ?) des entreprises résident dans la maîtrise quotidienne et l'usage compétitif des TIC. L'accompagnement de ce changement est une mission clef du développement économique. En gros, les cinq leviers utilisés pour accompagner la mutation de l'économie locale vers l'économie numérique dans de nombreuses régions de France sont (Bouchillou et Gustin, 2003) : · Agir sur tout le tissu économique en développant les usages numériques
· Diffuser les TIC dans les PME par actions de mutualisation des services numériques · Agir sur l'environnement économique (par exemple avec des projets haut-débit) · Organiser le système d'information territorial
· Soutenir le secteur des TIC

Dans les chapitres suivants, nous approchons la mise en place de ces thèmes.
5.1 La conception de la politique numérique
Selon Erkki Liikanen, la conception de la politique numérique contient (EBPG, 2002) : · Les actions politiques de l'information et sensibilisation des PME des potentiels de l'économie numérique afin de les encourager de réaliser ses opportunités
· Les actions politiques de création des réseaux de soutien des PME afin d'assurer le partage des bonnes idées et des business models qui marchent
· Les actions politiques pour aider des PME participer à l'économie numérique, telles que les actions de promotion des plates-formes d'Internet
D'un autre point de vue, selon nombreuses approches européennes, les deux missions les plus importantes sont le développement d'une identité territoriale numérique et l'innovation en matière d'usages des technologies nouvelles et existantes et car, après tout, il existe en tout trois volets d'innovation, que l'on peut essayer de dynamiser avec des moyens d'animation (voir Tableau 6).
Tableau 6. Les trois volets d'innovation
Innovation des produits et services Faire ce que l'on n'a pas pu faire avant (cartes à puces) Innovation des procédés
Faire mieux ce que l'on sait déjà faire (PAO, workflows)
Innovation organisationnelle
Faire autrement ce que l'on fait bien
Cela veut dire qu'il faudrait s'occuper actuellement plutôt du bien être des entreprises fournisseurs des contenus et des services que des entreprises fournisseurs des solutions techniques. Egalement, l'extension du réseau haut-débit en matière de câbles, d'éléments connectiques et de vitesses ne suffit plus, mais il faudrait y inclure la notion de développement sociologique et culturel au niveau d'entreprises et collectivités, car un des facteurs clefs de succès d'un territoire est le développement de pôles de compétence, savoirs et savoir-faire. Pour ce faire, il faudrait assurer que la trilogie chercheurs entrepreneurs investisseurs et les interactions entre les organismes publics, les acteurs culturels et les entreprises de toute taille et secteur d'activité soient dynamiques. Il faut également se rappeler qu'une continuité recherche incubation pépinière d'entreprises mentoring et financement privé devrait être assurée. On y inclut naturellement différentes actions : conception, recherche, transmission, exploitation, information, formation professionnelle (générique et spécifique; technique, graphique, commerciale, juridique), exposition, promotion, représentation. En même temps, il est primordial de stimuler les échanges entre acteurs locaux et pôles de compétences complémentaires en France et ailleurs en Europe, comme l'encourage à faire E-Business Policy Group (EBPG), car tout benchmarking aide dans le partage des "good practices", autant au niveau local, régional que national, et dans les petites et les grandes structures indépendamment de soutien financier des projets. Au sein du Centre d'expertise des nouveaux médias de Helsinki, nous étions menées à monter un procédé de montage des actions de développement comme présenté dans l'Image 7afin d'être couronnés de succès :
Image 7. Un modèle de conception de la politique numérique
L'idée derrière ce procédé est que toute la conception des actions du développement économique devrait être basée sur les études professionnellement effectuées, dont l'objectif est de montrer les besoins (latents et

exprimés) et demandes sur le marché. Comme ça, on ne réagit plus ad hoc, mais on conduit des actions pro activement en sachant pourquoi, pour qui et pour quoi faire. Pratiquement, après avoir pris connaissance des variables, il faut bâtir un programme (planifier les actions et choisir et allouer les moyens) et choisir les objectifs ciblés selon trois critères d'arbitrage : la pertinence et l'efficacité des actions et l'efficience de la mise en oeuvre (évaluation ex-ante). Ensuite, l'exécution et l'évaluation des projets amène les acteurs publics au point de départ pour étudier des nouvelles variables.
Dans les chapitres suivants, nous allons étudier les quatre volets importants et intéressants dans le procédé de la politique numérique en fonction de ce qui se passe autour des quatre points décisionnels présentés au ci-dessus : la connaissance des variables, la définition des cibles et d'un plan politique, la définition des objectifs et des critères d'évaluation, et quatrièmement l'exécution des projets. 5.2 La connaissance des variables
Dans le chapitre 2, nous avons discuté des besoins de recherche au niveau régional, que nous allons développer dans le chapitre 6.
Il est très important d'étudier autant les tendances nationales et européennes que le marché local. Par exemple, l'OCDE et l'UE publient régulièrement des études concernant des entreprises productrices des TIC (notamment en électronique et télécommunications) au niveau européen, et le SESSI, de son côté, au niveau français. En plus, les journaux électroniques on-line suivent bien l'apparition des études concernant l'économie numérique en général, et en publient des synthèses pratiques. Il est plus difficile à trouver des études sur les industries créatives, mais de temps en temps on peut trouver des études intéressantes sur les sites des programmes eEurope et eContent. Un réseau européen des acteurs collégiaux pourrait aider dans la connaissance des phénomènes dans les régions et pays d'intérêt.
5.3 La définition du secteur d'activité et des cibles pour le plan politique Pour que les actions du développement économique soient non seulement pertinentes et efficaces, mais efficientes, il faut au moins définir les cibles principales avant de commencer la conception des actions. Selon les expériences finlandaises, les TPE/PME avec un véritable potentiel d'agrandir ont le plus de capacités à bénéficier des actions publiques. Leurs caractéristiques sont :
· l'entreprise prévoit d'embaucher au moins 20 personnes (de plus) lors des 5 années d'activité · l'entreprise reflète au moins quelques signes de ses capacités à aller sur les nouveaux marchés · au moins quelques clients de l'entreprise sont basés à l'étranger
En matière de commerce électronique, on observe peu d'évolutions depuis 5 ans. En fait, sa progression observée par des études nationales semble relever plus des grandes entreprises que des PME, dont les taux de connexion recouvrent des disparités très fortes selon le secteur d'activité : les PME des services et de l'industrie sont très largement en tête, le commerce étant pour sa part beaucoup moins équipé (moins d'une PME sur quatre). Le commerce alimentaire est d'ailleurs encore particulièrement sous-connecté, avec seulement 13% des entreprises en réseau. (CROCIS 2, 2001) Par exemple, la CCI d'Alsace a mené, auprès de 4 000 entreprises une enquête où elle a identifié trois profils types d'entreprises en fonction de leur comportement vis-à-vis de la connexion à l'Internet (ECO HEBDO, 2002) :
· Les branchées
- Entreprises connectées de taille supérieure (plus de 20 salariés) situées dans des grands centres urbains, appartenant à l'un des secteurs d'activités suivantes : services aux entreprises, commerce de gros non-alimentaire ou services mixtes
· Les neo-branchées
- Entreprises récemment connectées, de petite taille (entre 10 et 20 salariés), appartenant à l'un des secteurs suivants : transports et voyages, commerce de gros non-alimentaire et industrie · Les non-connectées
- Entreprises très petites (de moins de 10 salariés) sans connexion, appartenant à l'un des macro-secteurs suivants : services aux particuliers, BTP, commerce de gros agroalimentaire et commerce de détail alimentaire.

L'analyse de ces résultats n'est pas évident car, contrairement à ce qu'on pourrait attendre, ce ne sont pas forcement les activités qui s'équipent le plus intensément en TIC qui enregistrent les plus forts gains de productivité. Au-delà des difficultés de mesure du phénomène, les besoins d'organisation des entreprises et d'adaptation du travail au changement technologique devraient être mis en avant. (CEPII, 2003) En tout cas, la tendance sur les marchés de ces entreprises est la croissance qui demande de nouvelles compétences (des métiers de la production liés aux coeurs du métier, et des fonctions transversales : commercial, marketing, méthodes, R&D, ordonnancement, lancement, maintenance). Les cibles clefs peuvent cependant être classées par le taux de défis qu'elles ont à relever :
· réduction des coûts par l'amélioration de la maîtrise des nouvelles techniques de production · évolution d'une offre de produits standardisés à une offre de prestations adaptées · évolution dans un marché européen et international et la gestion de la croissance En tout cas, les petites entreprises ont besoin des aides diverses et variés de la part de secteur public qui, de son côté, devrait pouvoir distinguer au moins trois groupes d'entreprises ayant les besoins d'aides différents : · Les PME/PMI, TPE qui n'ont pas d'expériences de l'économie électronique et qui ont des compétences informatiques relativement basses
· Les autres plutôt familiarisées en utilisation des solutions numériques
· Les PME/PMI, TPE conceptrices, productrices et fournisseurs des TIC 5.4 Les objectifs et l'évaluation
Dans plusieurs études, on relève le manque de fixation des objectifs et de l'évaluation au sein des acteurs publics français (EBPG, 2002). Pourtant, le monde est plein de "good practices". Brièvement, les projets d'actions devraient avoir des objectifs quantitatifs (le recensement des PME, les cas exemplaires identifiés, les emplois créé) et qualitatifs (faciliter l'accès et lisibilité de l'information, améliorer le niveau de compétences, accélérer des usages du commerce électronique dans les entreprises). Par exemple, les propositions d'évaluation de cabinet Algoé sont (Bouchillou et Gustin, 2003) : · Le coût d'acculturation des entreprises aux TIC
· Le taux d'exploitation (rentabilisation, justification...) des infrastructures numériques existantes · L'offre de développement des compétences TIC du territoire
· La facilité d'accès à l'offre locale de compétences et de services TIC et au réseau haut débit · L'existence d'un service public local alternatif et attractif en l'absence d'offre privée compétitive · Le taux d'adaptation des choix TIC aux enjeux et à la stratégie des PME/PMI, TPE · La performance globale des sites d'Internet territoriaux (lisibilité, compacité, valeur ajoutée) · La valeur d'usage du système informatique territorial (réponses pratiques à des problèmes concrets des entreprises)
5.5 L'exécution des projets
Il est clair que les programmes politiques qui possèdent des objectifs et critères d'évaluation prédéfinis, ont le plus de succès. En plus, le plan d'implémentation des actions avec des ressources spécifiques emmène des structures nécessaires aux coordinateurs politiques et opérationnels. Là, où les acteurs des états membres de l'UE du sud (ITA, SPA, P, GRE, FRA) n'utilisent aucun ou très peu de schémas d'implémentation, les acteurs des états membres du nord (UK, IRL, Benelux, A, D, DK, SWE, FIN), utilisent beaucoup de sous-traitants afin de mieux gérer des ressources et des résultats (EBPG, 2002). Leurs exemples montrent qu'il ne faut pas avoir peur d'utiliser des cabinets de consultants (de la communication, de stratégie, de gestion de projet) ou des sessions de développement d'idées internes animées par des acteurs neutres de l'extérieur de la conception et l'implémentation des actions.
Le montage des mécanismes d'échanges avec des partenaires (pourquoi pas via un groupware), est fortement souhaitable. Par exemple, le réseau des chefs de projets des centres d'expertise de la région de Helsinki se réunissait à part réunions administratives quatre fois par an afin d'améliorer la pertinence des actions prévues et déjà montées. Le partage des expériences en tant qu'intermédiaire entre les pouvoirs publics et les acteurs du marché fut perçu très inspirant et motivant parmi ces "missionnaires".

6
L'analyse des variables en Bourgogne
Comme le proposait le chapitre 5, la connaissance des variables est vitale pour le succès d'un plan de développement économique. Cependant, nous l'étudions plus en détail dans ce chapitre. Selon l'Observatoire Européen des Technologies de l'Information, notre continent représentait, en 1996, 30% du chiffre d'affaires mondial des TIC, contre 34%, aux Etats-Unis et 15% au Japon. La part française du marché européen des TIC était d'environ 16,5%. Depuis, les marchés des PC et celui des semi-conducteurs (plus cyclique, mais lui aussi très dynamique et créateur d'emplois) ont cru avec une performance appréciable. D'un autre côté, la progression de l'audiovisuel est, dans l'ensemble, beaucoup moins soutenue que celle de l'informatique et des télécommunications (à l'exception de la télévision par satellite et des matériels haut de gamme). Ce secteur compte, quand même, sur des nouvelles technologies et solutions (télévision et caméscopes numériques, DVD...) pour garder ses activités à peu près profitables. Il ne faut, donc, pas oublier que :
· la croissance annuelle du satellite est forte et le câble et la télévision payante se développent à un rythme moins soutenu mais supérieur à la moyenne du secteur
· le changement des métiers est inévitable, car, le plus en plus souvent, les artistes deviennent à la fois techniciens et, parfois même, comme G. Lucas, "industriels", pour aller jusqu'au bout de leurs créations
· les dérivés de l'industrie de loisirs ("entertainment") peuvent se décliner en toute une gamme de produits (jeux et cassettes vidéos, groupes de discussions on-line, animations dans des parcs de loisirs, etc.)
La relative stagnation de l'audiovisuel n'empêche apparemment pas les perspectives d'en être jugées prometteuses, avec l'avènement du numérique, si l'on en juge selon les mouvements stratégiques qui se multiplient dans le monde (acquisitions, fusions, alliances, avec parfois de spectaculaires renversements de situations...).
Plus généralement, la "convergence", souvent avancée pour caractériser la société de l'information, ne coïncide pas avec une "fusion" immédiate des contenus et des infrastructures concernées. Des frontières subsistent entre secteurs d'activités traditionnels mais elles tendent à devenir beaucoup plus aisément franchissables, car les messages à communiquer (le texte, le son, la voix et les images) peuvent autant emprunter les réseaux audiovisuels ou de télécommunications ou d'Internet, pour rejoindre l'ordinateur, l'imprimante, le fax ou l'écran du téléviseur, de la radio ou bien de l'assistant personnel ou du téléphone mobile de l'usager. S'il est exact que des différences entre médias demeurent, elles peuvent ainsi affecter parfois davantage la présentation des données, qui nécessite une adaptation à chaque support de diffusion spécifique, que leur contenu lui-même, comme en témoignent les activités liées à la couverture de l'actualité et à la diffusion d'informations générales ou particulières. Et là, on peut parler de la "divergence". Autant que sur le marché la balance entre la convergence et la divergence n'est pas encore atteinte, il est deux fois plus important de créer des dialogues et analyser des variables dans le domaine de l'économie numérique bourguignon.
En tout, la transformation d'une société dans le sens d'un progrès global a des aspects politiques, économiques (croissance, industrialisation, hausse de niveau de vie), sociodémographiques et culturels (urbanisation, hausse de niveau d'éducation, et en matière de communication). (Bezbakh et Gherardi, 2000) En plus, la technologie joue un rôle de plus en plus important dans la société moderne de compétences. Il n'est tout de même pas toujours évident d'effectuer une analyse PEST notamment dans la société moderne informatisée où les entreprises ne cessent de changer de forme, de taille et de "business logic". En plus, en approchant le terrain, on s'aperçoit qu'au sein d'une entreprise on travaille dans plusieurs secteurs d'activités sans que ça pose des problèmes au niveau stratégique.
Bref, dans ce chapitre, nous présentons quelques phénomènes derrière des propositions de développement du chapitre 8, car manquant de place, nous ne pouvons pas étudier chaque groupe de métier identifié lors de l'étude présentée dans le chapitre 2, mais proposons ces thèmes aux chercheurs de l'avenir.

6.1 L'analyse PEST de point de vue de l'agenceNTIC Bourgogne
Toute représentation de l'économie, quelle qu'en soit la nature (et notamment les modèles économiques), apparaît assez rapidement non pertinente pour rendre compte des causes, des effets, et des conséquences de développement de l'économie numérique. Pourtant, il est important de pouvoir cerner et quantifier certaines des incidences de la lame de fond que représente la numérisation.
Dans les chapitres suivants, nous présentons brièvement des éléments d'analyse du secteur d'activité des TIC d'abord au niveau Européen, et par la suite au niveau français et bourguignon.
6.1.1 L'environnement
politique
Pour plusieurs raisons on peut constater que l'environnement politique est favorable pour le développement économique du secteur des TIC en Europe, France et Bourgogne.
Au niveau européen, selon le membre de la Commission Européenne, Erkki Liikanen, l'objectif de l'UE est de devenir la société de compétences la plus compétitive dans le monde avant l'an 2010, et les quelque 19 millions PME en joue un rôle vital, car elles sont les garantes d'une économie saine, accélèrent les nouvelles idées et sont des sources clefs pour la création d'emploi. Ainsi, l'Europe ne deviendrait pas le centre de l'économie numérique sans que ces PME se soient entièrement engagées à l'usage de l'Internet en tant qu'un outil capital. (EBPG, 2002) Il vaut se rappeler que dans l'économie numérique de Bourgogne, 98% des entreprises ont maximum 50 salariés.
En plus, en ce qui concerne des réseaux de télécommunication mobile, d'ici à 2006 les opérateurs Orange, Bouygues et SFR vont travailler, avec le soutien des pouvoirs publics, à l'extension de la couverture du téléphone mobile dans les zones les plus reculées dans toute la France. En effet, après plusieurs mois de négociation (du 24 septembre 2002 au 15 juillet 2003), un accord vient d'être signé pour une extension de 44 m, dont 14 m de l'argent public sont déjà débloqués. L'Europe devient également à la contribution. Pour soutenir l'économie locale, l'extension de la couverture en zone blanche visera en priorité les grandes artères, les axes de transport principaux ainsi que les zones à forte affluence touristique. (cybergraphie 2a) De son côté, le Conseil régional de Bourgogne s'est tout récemment engagé à un contrat de plan des NTIC. La région bénéficie d'une subvention de 4 m par l'Etat en faveur de la téléphonie mobile, portant ainsi à 8 m le crédit total consacré à ce secteur. Ainsi plus de 100 pylônes pourraient être installés, ce qui diminuera le nombre de zones blanches. (Le Journal de Saône-et-Loire, 28 juin 2003)
Au niveau politique national, le Premier ministre Jean-Pierre Raffarin, vient de proposer d'expérimenter en Bourgogne la mise en place d'un portail Internet de l'administration public afin de l'étendre dans un second temps sur le reste du territoire français. (Le Journal de Saône-et-Loire, 28 juin 2003) En plus le comité interministériel pour la société de l'information (CISI), a lancé le 10 juillet 2003 une liste des mesures qui pourront soutenir quelques actions de l'agenceNTIC (DDM 1) :
· La création d'une charte "Netpublic" cohérente et homogène pour l'ensemble des points d'accès publics : reconnaissance du rôle de premier plan des collectivités territoriales, mise en place d'un partenariat Etat-collectivités et adoption d'une labellisation commune des espaces publics. · L'action de la Caisse des Dépôts dans le domaine de l'accès public à l'Internet sera réorientée dans le sens d'un partenariat plus étroit avec les collectivités locales sur deux axes : le déploiement du programme Cyber-bases et le soutien aux centres de ressources numériques régionaux et aux centres de ressources spécialisés. Le budget est de 1,5 m.
Comme on a pu constater dans le chapitre 1, le partenaire local numéro 1 de l'agenceNTIC, la CCI de Dijon a choisi trois chantiers prioritaires, dont un est de faire entrer les entreprises dans le 3e millénaire par la voie des NTIC. Elle s'est donc engagée au fonctionnement de l'agenceNTIC et a bien vu l'intérêt politique et économique de développement économique de l'économie numérique en Bourgogne. (CCI Dijon, 2002) Par l'évolution des activités vers une agence régionale, l'agenceNTIC a également renforcé son rôle en tant qu'acteur principal (voire seul) publique dans le domaine des TIC en Bourgogne. Il reste, toutefois, à convaincre les chambres de métiers et d'agriculture pour avoir une représentation totale des chambres consulaires au sein de l'agenceNTIC.
6.1.2 L'environnement
économique
Les TIC suscitent actuellement autant d'interrogations, voire de méfiance et même de suspicion, qu'elles ont soulevé d'espoir et de fièvre dans les années de la "bulle Internet" ou bien de la "bulle des télécoms".

A la fin des années quatre-vingt-dix, les grands groupes audiovisuels se protégeaient d'éventuels nouveaux entrants en devenant de véritables mastodontes et on a vu une incroyable concentration du capital et des moyens, ainsi qu'à une forte volonté d'intégration horizontale. Cette intégration horizontale du contenu et du contenant était dictée par une logique de la sécurisation de la diffusion des contenus et l'ouverture de l'accès à tous les supports numériques (la télévision, le PC, le téléphone mobile...) Ces grands groupes avaient, donc, une idéologie de la convergence. (Wéliski et Labarthe-Piol, 2003)
Dans le domaine des médias notamment, les espoirs étaient grands, et les désillusions ont été particulièrement sévères. L'Internet, qui cristallisa pendant un temps les rêves de croissance de toute la profession, n'occupe plus désormais qu'un rôle secondaire dans les préoccupations des grands groupes de médias ou de ceux qui tentent de le devenir. L'Internet était dans les dernières années du vingtième siècle un axe majeur d'investissement dans le secteur de la production, de la distribution et de la diffusion de l'audiovisuel, mais il semble relégué au rang de développement annexe. (Wéliski et Labarthe-Piol, 2003) : · AOL n'est plus qu'une activité marginale et déficitaire du groupe Time Warner · Vizzavi, qui devait porter au monde, par tous les terminaux (TV, PC, téléphones) les productions du groupe Vivendi Universal, semble avoir disparu
· Les chaînes de télévision se sont installées dans l'Internet, mais leurs portails ne sont que des prolongements de l'antenne, des lieux d'échange avec les téléspectateurs et des espaces publicitaires annexes, sans existence économique autonome
Cependant, dans le domaine audiovisuel, il y a de quoi faire pour l'agenceNTIC. Selon l'étude "Acteurs et enjeux de la chaîne de services" de cabinet d'études Cesmo, contre quelque 2,5 M en 2001, le marché de l'Internet français (fournisseurs d'accès, 68% de parts de marché; les intégrateurs, 20%; les hébergeurs, 12%) pourrait atteindre 6,5 M en 2005 (JDNET, 2002). Naturellement, les différents acteurs vont supporter différemment cette croissance, selon leur profil et leur taille. En effet, la morosité et l'inquiétude perdurent dans le secteur des logiciels et des services informatiques ; la conjoncture, les pressions exercées sur les prix, la consolidation du secteur et, depuis peu, le nouveau contexte géopolitique empêchent bon nombre d'acteurs du marché des logiciels et des services de se développer confortablement, en France comme à l'international. Selon Syntec Informatique (la chambre syndicale des SSII et des éditeurs de logiciels) et le cabinet d'études Pierre Audoin Consultants (PAC) ont annoncé des chiffres négatives pour le secteur des SSII pour l'année 2003 malgré les activités de service aux revenus récurrents et les grands chantiers informatiques incontournables. PAC situe néanmoins la décroissance du marché à 2%, contre 3% pour la chambre syndicale. Par exemple, l'administration public, devenue le relais de croissance des SSII, pourrait ralentir ses investissements en fin 2003, compte tenu des nouvelles mesures gouvernementales de réduction des coûts, mais le secteur hospitalier et celui de la santé investira dans des projets de refonte de systèmes d'information (projet Hôpitaux 2007). (cybergraphie 2b) Les prévisions du cabinet PAC pour 2003 et 2004 ne sont pas très réjouissantes : les revenus issus du conseil et l'assistance technique devraient décroître même si une reprise dans le secteur des progiciels applicatifs pourraient améliorer la situation. Les premiers mois de 2002 ont été mauvais pour les éditeurs de logiciels, mais, cette année, la demande des PME pourrait s'avérer un bon relais de croissance. Quant à l'activité d'infogérance, elle devrait continuer de bénéficier d'une croissance de 10 à 11%. Autre espoir : le marché des progiciels techniques devrait, lui aussi, rester positif comme l'an dernier. (cybergraphie 2b) Pourtant l'Internet n'a jamais été aussi prégnant dans notre vie, et dans l'ensemble des pays de l'Union Européenne la croissance des TIC pendant ces dernières années a été nettement plus soutenue que celle du PIB. En plus, une évolution majeure est en train de les donner un second souffle : l'explosion du haut débit. Cependant, les actions de l'agenceNTIC devraient être orientées plutôt vers l'utilisation que le développement des outils TIC afin de dynamiser le marché pour donner du souffle aux entreprises informatiques. En termes stratégiques, le marché de l'accès Internet français, réclame une amélioration de la qualité de service et du support de la part des opérateurs, en même temps que le marché du grand public soit en attente de services à valeur ajoutée conditionné par la généralisation du haut-débit. Les acteurs se sont concentrés sur l'acquisition puis la fidélisation de leurs clients, mais il reste à se focaliser sur la rentabilisation des offres, que ce soit par la création de nouveaux services ou grâce au potentiel de croissance des technologies fibre optique. (JDNET, 2002) En même temps, selon PAC, les télécoms et le commerce continueront de figer leurs investissements sur les grands projets. La récession économique menace aussi ceux du monde de la

finance, de la distribution et des industries de l'automobile et de l'aéronautique, excepté le programme de l'Airbus 380. Enfin, les projets issus du secteur de l'énergie, soumis à la dérégulation, devraient redonner un peu d'espoir aux sociétés de services. (cybergraphie 2b)
Sur un marché total de 0,5 M en 2001, les intégrateurs généralistes comme Atos-Origin, Cap Gemini Ernst&Young ou IGS possédaient 65% de parts de marché. Les cabinets de conseil généralistes et les intégrateurs spécialisés respectivement 20% et 15%. Alors que les premiers ont commencé à renforcer leur expertise sur le marché des services Internet, les agences web veulent répondre aux nouveaux besoins des entreprises qui ont mis leurs applications fonctionnelles dans l'environnement web, et cependant développent des projets de longue haleine (CRM, EDI, SCM, ERP, etc.). Ce marché de l'intégration est aujourd'hui celui qui représente le plus d'opportunités de niches pour des acteurs de petite taille, qu'il s'agisse de la sécurité, des architectures J2EE ou des web services. A terme cependant, les grandes SSII disposent d'une capacité de mobilisation de ressources qui fera la différence avec les structures moins importantes. (JDNET, 2002) Selon PAC, les activités d'infogérance, de tierce maintenance applicatif et d'intégration de systèmes devraient continuer de se développer notamment pour les secteurs scientifiques, informatique embarquée, défense et aéronautique civile. De même, certains marchés spécifiques décisionnels, intelligence économique, ressources humaines devraient s'élargir. Le développement de portails des ressources humaines, des relations fournisseurs, et des projets bancaires seraient aussi porteurs de croissance. (cybergraphie 2b) Le marché de l'hébergement est estimé pour 2001 à 0,3 M, créneau sur lequel les opérateurs dominent encore largement. Tandis que les acteurs principaux représenteraient environ 4% du marché, les intégrateurs constitueraient environ 37% du total, et les opérateurs près de 59%. En tête de ces derniers, France Télécom et Atos-Origin à égalité (22%), Colt-Imaginet (13%), Cable&Wireless (12%), LDCom et Matra-Prosodie (11%), IBM Global services (9%). Selon Cesmo, la tendance est à la diversification du panel de services, des offres de référencement de site ou de dépôt de nom de domaine venant compléter les traditionnelles offres d'hébergement (co-location, mutualisation ou dédié). Cet enrichissement pourrait en outre continuer à se développer avec la conclusion de nouveaux partenariats entre hébergeurs et intégrateurs, et le décollage des offres d'applications hébergées (ASP). (JDNET, 2002)
Les tendances pour 2003 sont la demande des clients des prestations à moindre coût et de meilleure qualité et la rationalisation des ressources des SSII. Elles créent ainsi des centres de services spécialisés, dévolus à un type précis de prestations ou de compétence fonctionnelle. Et la tentation pour elles est grande de délocaliser ces centres dans les pays où la main-d'oeuvre est moins chère. Ainsi, les termes de "nearshore" et d'"offshore" imprègnent à présent bon nombre de discours. Et cela même si la plupart des dirigeants n'ont pas encore joint le geste à la parole. (cybergraphie 2b)
Selon une étude macroéconomique et sectorielle sur la contribution des TIC à la croissance française de CEPII, la contribution des technologies de l'information et de la communication (TIC) à la croissance française a fortement augmenté à la fin des années quatre-vingt-dix. Le retard qui demeure par rapport aux Etats-Unis et aux autres pays en avance en équipement et adaptation des TIC n'apparaît pas préjudiciable aux progrès de la productivité globale des facteurs. Ceux-ci, particulièrement importants dans les secteurs producteurs des nouvelles technologies, diffusent aussi dans les autres secteurs. (CEPII, 2003) Bref, le boom des investissements dans les nouvelles technologies s'est accompagné d'une accélération des gains de productivité qui a ouvert un vaste débat sur l'impact des TIC sur la croissance. Selon une étude, les activités de service dans les NTIC en France ont représenté au début du siècle 7% du PIB et 20% de la croissance économique. En terme d'emplois, 660 000 personnes travaillent en France dans ce secteur d'activité en 2000, le chiffre étant en forte croissance malgré des perturbations dans le domaine. (Cabinet Ernst & Young, 2001) Le Monde, de son côté, a estimé que les TIC contribuent en France pour environ 15% à la croissance du PIB (Bezbakh et Gherardi, 2000).
En tout, autant au niveau européen que bourguignon (où, selon l'approche holistique de l'agenceNTIC, l'économie numérique bourguignonne contient plus de 2 000 établissements et 18 000 emplois), les TIC se caractérisent de surcroît par une capacité élevée de rattrapage (Cabinet Ernst & Young, 2001) : · Le secteur émerge
· Les économies d'échelle et les effets de taille critique jouent encore un rôle marginal dans la compétitivité des entreprises
· Les PME rivalisent d'inventivité et de créativité avec les départements recherche des plus grands groupes.

Pour mieux cibler des actions d'animation de développement de l'économie numérique, il serait tout de même vital d'étudier les spécificités de l'environnement économique pour chacun des cinq groupes de métiers identifiés dans le chapitre 2.
6.1.3 L'environnement socio-économique et socioculturel
La compétitivité économique est directement liée à la compétitivité sur le marché de l'emploi. Bref, qui dit croissance du PIB, dit aussi effet favorable sur l'emploi. L'OCDE estime que l'innovation technologique provoque des réductions de salaires et d'emplois pour les travailleurs non qualifiés, et suscite en revanche des augmentations de salaires et des créations d'emplois pour les travailleurs du savoir notamment dans les secteurs qui utilisent ses technologies innovantes. (Bezbakh et Gherardi, 2000) La question de savoir si la technologie crée ou supprime globalement des emplois semble ne jamais devoir être tranchée, mais la plupart des économistes affirment que le nouveau marché de l'automatisation de fabrication des ordinateurs et des circuits intégrés de plus en plus puissants a été créateur d'emplois directs et indirects. Par exemple, uniquement aux Etats-Unis de 1993 à 1998, la production des puces électroniques a crée 30 000 emplois, la production d'ordinateurs 70 000 emplois, édition de logiciels près de 600 000 emplois, les nouveaux médias (CD-ROM, sites Internet, chaînes de télévision câblées, etc.) 170 000 emplois. Egalement, selon la société Dataquest, les centres d'appels téléphoniques ont entraîné la création de 1 million d'emplois en Europe dans les années 90. (Bezbakh et Gherardi, 2000)
En effet, dans la société moderne, les TIC sont en train de produire un mouvement similaire au processus d'électrification connu il y a un siècle. Elles favorisent la "numérisation" de l'économie, par lequel on entend la transformation des stocks et des flux d'informations présents et circulant dans les économies et sociétés en informations numériques susceptibles d'être produites, traitées, communiquées et restituées sous des formes nouvelles, permettant d'en décupler les potentialités et d'améliorer très sensiblement à la fois l'efficience des mécanismes de production et d'échange, mais aussi la gamme de produits et services pouvant être offerts. (BIPE, 2000)
Plusieurs études relèvent que les TIC vont dans le sens du renforcement de la logique de compétences, et ce pour plusieurs raisons. Par exemple, les TIC donnent lieu à l'émergence de nouveaux métiers ou de nouvelles façons de concevoir les métiers traditionnels (le métier de dessinateur industriel via le groupware, par exemple) pour lesquels des compétences génériques et socio-cognitives (capacité à communiquer, à travailler en équipe, à travailler à distance, à synthétiser et structurer, etc.) sont aussi importantes que les aptitudes techniques acquises lors des études. Egalement, les TIC, en constante évolution, nécessitent le recours à des travailleurs prêts et aptes à prolonger leur formation de manière continue. (Lentic, 2001) Par exemple, le secteur de la production audiovisuelle a été, et continue d'être, le théâtre de profonds bouleversements. Occasionnellement, on voit apparaître des grandes illusions tels que, du fait de ces mutations technologiques majeures, chacun pourrait devenir producteur ou diffuseur. En réalité, il ne suffit pas d'être en mesure de produire une vidéo pour devenir immédiatement producteur. Etre producteur est un métier ou il y faut du talent, de l'expérience et de l'argent. (Wéliski et Labarthe-Piol, 2003) En même temps, on peut constater que l'Internet a développé chez ses utilisateurs la partie impulsive de la demande et modifie cependant autant les compétences que le comportement des individus : les internautes ont été habitués à obtenir les informations et les contenus qu'ils désiraient de façon instantanée, mais cela ne suffit pas forcement pour adapter rapidement une autre solution des TIC. Par exemple, le GPRS (General Packet Radio Service), qui est la nouvelle génération de téléphonie mobile après GSM et avant l'UMTS (Universal Mobile Telecommunication System), malgré de sérieux atouts débits supérieurs et facturation au volume reste encore une affaire de pionniers. Parmi les raisons il y a le fait que beaucoup de personnes soient toujours à leur bureau et n'ont pas besoin de recevoir leurs e-mails en direct via le GPRS. Or, le temps réel n'est pas toujours une nécessité, et une synchronisation matin et soir peut suffire. En plus, les entreprises ont une image négative du GPRS car elles doutent de sa fiabilité et de la suffisance du débit, et, surtout, elles ne veulent pas essuyer les plâtres. On peut également constater un problème d'adaptation des services. Les premières applications GPRS concernent aujourd'hui surtout les "cols bleus" et autres techniciens nomades, voire les commerciaux pour des besoins bien précis comme la consultation de stocks en temps réel. Bref, des applications ayant une valeur ajoutée métier et un retour sur investissement plus palpable. D'où un léger décalage entre la nécessité d'applications verticales et l'attitude des opérateurs de télécommunications mobiles. Ceux-ci ont, en effet, tendance à orienter leurs grands clients vers leur portail, souvent jugé non vital, car trop générique pour répondre aux besoins des entreprises. Les portails sont souvent mal-adaptés aux

besoins des grands comptes, qui ont des contraintes fortes, liées à leurs plates-formes applicatives. Il existe, alors, nombreux freins sur la voie de l'adoption des nouveaux outils numériques. Selon une étude menée par la CCI de Paris, le premier frein pour les PME françaises est "le manque de formation, de compétences internes" et le deuxième "le manque de temps pour s'y intéresser". Les grandes entreprises au niveau national mettent en avant "une sensibilisation insuffisante" aux avantages apportés par Internet (voir Image 8) Le manque de compétences internes est un handicap moins souvent cité à Paris qu'ailleurs. La différence est particulièrement marquée pour les moyennes et encore plus pour les grandes entreprises. (CROCIS 2, 2001)

Paris petite couronne
France entière

Manque de
Manque de
Le coût
Sensibilisation
Hors accès
formation
temps
insuffisante

Image 8. Les principaux freins à l'utilisation d'Internet (CROCIS 2, 2001) Une autre étude relève des freins ressentis plus en détail (voir Tableau 7).
Tableau 7. Les raisons pour ne pas utiliser l'Internet (ENSR, 2001 dans EBPG, 2002) La raison pour ne pas utiliser l'Internet
% of entreprises

0 9 (TPE) 10 49 (PME 1) 50 249 (PME 2)
Ne convient pas à notre entreprise / nos produits
43
40
40
Manque de compétences au sein de l'entreprise
17
20
16
Ce ne serait pas rentable
18
14
16
Les clients n'ont pas d'accès à l'Internet
6
9
5
Manque de confiance en technologie / sécurité
3
2
3
Manque de confiance en environnement réglementaire
1
1
2
Le coût de distribution est trop élevé
2
2
0
Les différences internationales en protection des consommateurs 0
4
0
Ne sais pas / n'a pas répondu
9
9
18
Total 100
100
100
Ce tableau confirme qu'il existe toujours nombreuses barrières dans l'adoption des solutions TIC et pratiques du commerce électronique, lesquelles les acteurs publiques ne devraient pas dépasser; même si ces barrières changent certainement avec le temps. Les études profondes au niveau bourguignon ne feraient pas de mal pour mieux agir aux besoins du marché.
Il faut se rappeler que de toute façon, il existera toujours des obstacles au progrès perçus et réels qui peuvent décourager les PME à entrer dans l'économie numérique. Bien évidemment, ces barrières existent à toutes entreprises, mais c'est les PME qui sont les plus concernées (EBPG, 2002). Voici les quatre thèmes très courants sur le terrain pour confirmer le fait que le montage des projets d'information, de formation et des présentations des cas exemplaires est primordiale dans la diffusion des TIC : · Les PME voient en premier les coûts fixes liés à l'adoption et maintenance des solutions numériques qui, en comparaison à leurs ventes et chiffre d'affaires, sont beaucoup plus significatifs que pour les grandes structures surtout si elles ont déjà investi sur quelques solutions et si l'intégration des nouveautés signifiait l'abandon des solutions existantes. C'est pourquoi on peut attendre que nombreuses PME considèrent que les solutions des TIC ne contribuent pas à

leur façon de faire et que de toute manière, leurs produits et services ne conviennent pas au commerce électronique.
· Les PME sont souvent obligées d'accepter les conditions économiques dans l'environnement où elles se trouvent à l'opposé des grandes structures. En plus, les incertitudes dans le marché et les risques potentiels liés au commerce électronique peuvent ralentir les décisions des entrepreneurs. Néanmoins, il faut séparer la problématique des nouvelles entreprises et celles qui ont déjà un vécu très important, car souvent les créateurs d'entreprises sont beaucoup plus attirés par des nouvelles technologies.
· Il faut se souvenir que les PME ont souvent peu de ressources (financières, de management, humaines) pour des expérimentations, car elles ne peuvent pas faire des erreurs coûteuses. C'est le facteur qui pose le plus de problèmes sur le terrain dans beaucoup de pays et régions européennes, car les PME n'arrivent pas, à l'opposé des grandes structures, à ficeler leurs experts à améliorer, maintenir et mettre à jour leurs activités du commerce électronique en continue, et cependant sont souvent obligées de se ressourcer auprès de sous-traitants qui ne connaissent pas forcément leur coeur de métier.
· Les PME travaillent souvent dans un marché niche bien défini et/ou dans une région particulière et/ou sans un rôle spécifique d'une chaîne de valeur, qui crée les sentiments de proximité, de confiance et des relations stables. C'est pourquoi elles ne veulent pas forcement entrer dans le commerce électronique de peur des attentes qu'elles ne pourraient pas satisfaire, due au manque de compétences linguistiques ou des capacités logistiques. Il s'agit d'un paradoxe de croissance "small is beautiful".
Comme l'économie de la région de Bourgogne est très hétérogène avec la présence des petites communes, nombreuses TPE et un secteur d'agroalimentaire significatif, les actions de sensibilisation et promotion semblent primaires en dynamisation des secteurs les moins aptes à l'adoption des TIC. 6.1.4 L'environnement
technologique
L'ouverture des télécommunications et l'essor des TIC sont à l'origine de nombreux bouleversements qui, analysés au niveau global et national, manquent de lisibilité lorsque l'on souhaite comprendre leurs implications au niveau local : réalité de la concurrence, disponibilités et capacités réelles des infrastructures actuelles et à venir, enjeux en termes de développement économique, ... C'est pourquoi, dans ce chapitre, nous essayons de présenter les variables européennes, nationales et régionales et proposons des études plus profondes au niveau bourguignon.
L'Internet est né du texte et de la concaténation par mots-clefs de textes d'origines multiples et répandues dans tous les serveurs de la terre. Mais rapidement, du fait de l'apparition d'algorithmes de compression (formules mathématiques permettant de traiter les données) et de l'intégration de logiciels de transmission du signal, son et i