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Mode de gestion universitaire au Mali "réalités et pratiques"

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par Issa Koné
Université de Bamako -  Maitrise en Sciences de Gestion 2009
  

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Paragraphe1: CREATION

En 2002, une ordonnance transforme l'université du Mali en (E.P.A )qui devient université de Bamako un (EPSTC) établissement publique a caractère scientifique, technologique ou culturel dénomme université de Bamako par l'ordonnance n°02-056-PRM du 05juin2002 et la loi n°06007 du 23 janvier 2006 dont les missions sont les suivantes :Contribuer a la mise en oeuvre de la politique nationale en matière d'enseignement supérieur et de recherche scientifique.

- La formation supérieure générale, pratique et spécialisée ;

-La formation supérieure professionnalisée ;

- La formation post universitaire ;

- La formation continue

- La préparation aux grandes écoles ;

- La recherche scientifique, technique et technologique ;

- Le développement et de la diffusion de la culture et des connaissances

-La,réalisation, d'expertises.

Elle comprend :Cinq facultés:

-Faculté des sciences et techniques (FAST);

-Faculté des lettres, langues, arts et sciences humaines (FLASH);

-Faculté des sciences juridiques et Politiques (FSJP);

-Faculté des sciences Economiques et de Gestion(FSEG) ;

-Faculté de médecine, de pharmacie et d'odontostomatologie (FMPOS);

3 instituts:

-Institut universitaire de gestion (IUG);

-Institut supérieur de formation et de recherche appliquée (ISFRA);

Institut polytechnique rural (IPR);

2 écoles supérieures:

-École nationale d'ingénieurs (ENI);

-École normale supérieure (ENSUP);

L'université de Bamako regroupe les cinq facultés et les deux instituts situés à Bamako (IUG et ISFRA) placée sous la tutelle du ministre de l'Education, son administration et sa gestion sont sous la responsabilité du conseil de l'université,du Recteur et le conseil scientifique et technique ;les deux Ecoles supérieures et l'IPR relèvent de la direction nationale de L'Enseignement supérieur et de la recherche.

Paragraphe2:ORGANISATION TE FONCTIONNEMENT

L'Université de Bamako est placée sous la tutelle du Ministère chargé de l'Enseignement Supérieur. Les organes d'administration et de gestion de l'université sont le Conseil de l'université, le conseil scientifique et pédagogique et le recteur.

I-le conseil de l'université: Le conseil de l'université est l'organe délibérant de l'université, 1-Missions : il est chargé de délibérer sur des biens immeubles faisant partie du patrimoine l'acceptation ou l'octroi de subvention, dons, legs assorties de conditions

-Les opérations d'emprunts et de garantie d'emprunts à plus d'un an

-Le règlement intérieur de l'université

-Le plan de recrutement du personnel Le modalités d'application des statuts du personnel -Les règles d'organisation des instituts et des centres rattachés directement au rectorat ou aux structures de l'université

-Les budgets et les comptes

-L'affectation des résultats

-Aliénation des biens meubles acquis sur subvention de l'Etat.ces délibérations ne sont exécutoires qu'après l'autorisation de tutelle, le conseil délibère en outre sur :Les programmes d'équipement et d'investissement,le patrimoine de l'université,le projet d'établissement et sur toute question à caractère académique, pédagogique ou scientifique, après avis du conseil pédagogique et scientifique de l'université

-Le règlement intérieur des structures.

-L'organisation des enseignements et orientation des activités de recherches

-la scolarité n'est pas soumise à l'autorité de tutelle. Le conseil donne son avis sur -L'harmonisation des programmes de recherche des structures de l'université avec les programmes nationaux de recherche, la Collation des grades universitaires, création des diplômes des facultés et des instituts
· La création ou la supervision d'emplois d'enseignants La composition des costumes académiques, L'attribution de titres honorifiques et toutes les questions qui lui sont soumises par le recteur ou par l'autorité de tutelle.

2-Composition : le conseil de l'université est compose de membres avec voix délibérative et de membres avec voix consultative les membres avec voix délibérative sont :

Le recteur de l'université, président du conseil de l'université'

un représentant du ministre charge de la culture un représentant du ministre charge de la santé - un représentant du ministre charge des domaines de l'Etat

- Les doyens et directeurs des instituts de formation et de recherche de l'université

-Deux représentants désignés par les organisations syndicales des personnels administratifs et techniques de l'université -Deux représentants désignés par l'organisation syndicale des personnels enseignants de l'enseignement supérieur

-Deux représentants désignés par l'organisation syndicale des chercheurs permanents Deux représentants désignés par les organisations syndicales d'étudiants. Deux, représentants de la fédération nationale des associations des parents d'élèves et d étudiants du Mali.

3- les membres avec voix consultative sont :

Le vice-recteur de l'université ;

Le secrétaire général de l'université ;

Le chef du service finances de l'université ;

Le contrôleur financier de l'université ;

L'agent comptable principal de l'université ;

Le directeur du centre National de la recherche scientifique et technologique ;

Un représentant du conseil national du patronat malien ;

Un représentant de la chambre du commerce et d'industrie du Mali ;

Un représentant de l'assemblée Permanente des chambres d'agriculture du Mali ; Un représentant de l'assemblée Permanente des chambres de Métiers du Mali ; Un représentant du conseil national des Jeunes du Mali ;

Un représentant des Promoteurs d'établissements privés d'enseignement supérieur et toute autre personne en raison de ses compétences peut être invitée aux reunions du conseil par le recteur, à donner son avis sur un ou plusieurs points de l'ordre du jour.

II-LE Recteur:

L'université de Bamako est dirigé par un recteur nommé par décret pris en conseil des ministres sur proposition du ministre chargé de l'enseignement supérieur, parmi les enseignants de rang magistral. Il est l'organe d'exécution des délibérations du conseil de l'université. Il est chargé de préparer et d'exécuter les délibérations du conseil de l'université ordonner les recettes et les dépensés de l'université, mettre en oeuvre les modalités de délivrance des diplômes, des titres et certificats sanctionnant les études signer les contrats, les baux et conventions au mon de l'université, représente l'université en justice et dans tous les actes de la vie civile ;Accorder éventuellement des dérogations individuelles aux conditions d'inscription des étudiants.

Le recteur a autorité sur l'ensemble des personnels en fonction à l'université et exerce à leur

égard le pouvoir hiérarchique ainsi que les pouvoirs disciplinaires et nominations lorsque ces pouvoirs n'ont pas étés confiés à une autre autorité et prend des décisions individuelles consécutives.

Dans l'exercice de ses fonctions le recteur est assisté d'un vice- recteur et des services administratifs qui lui sont propres et peut déléguer sa signature au vice- recteur et aux chefs des services administratifs et techniques propres.

1-LE VICE RECTEUR

-Il est nommé par arrête du ministre chargé de l'enseignement supérieur sur proposition du recteur parmi les enseignants de rang magistral, il lui seconde, L'assiste, remplace le recteur de plein droit en cas d'absence, de vacance ou d'empêchement

- Il est le responsable des activistes pédagogiques et de recherche de l'université 2-DES SERVICES ADMINISTRATIFS

Les services administratifs de l'université de Bamako sont places sous l'autorité d'un secrétaire Général qui coordonne et contrôle l'ensemble de leur activités.

Les services administratifs de l'université de Bamako sont : -le service des ressources Humaines ; le service de la scolarité et d'orientation ; le service des affaires juridiques et des Équivalences ; le service des relations Extérieures de coopération ;Et le service du Patrimoine. 3-DES SERVICES TECHNIQUES

Les services techniques de l'université sont : le service des finances et celui de l'agence comptable Principale

Ils sont placés sous l'autorité directe du recteur.

4-LE CONSEIL PEDAGOGIQUE ET SCIENTIFIQUE DE L UNIVERSITE

Il est l'organe consultatife de l'université de Bamako,a ce titre il est obligatoirement consulté et donne son avis sur : le projet d'établissement et toute question à caractère académique, pédagogique et scientifique ;Il est composé du vice-recteur ,Président et les membres suivants:

Les vices doyens des facultés ;

Les directeurs adjoints des instituts

deux représentants des enseignants de chaque structure de l'université et toute autre personne dont la compétence est requise sur un ou plusieurs points de l'ordre du jour sur invitation par son président.

5-LES FACULTES ET INSTITUTS

Les facultés et les instituts sont administrés et gérés par l'assemblée de faculté ou d'institut et le Doyen ou le Directeur

Les attributions de l'assemblée des structures de formation et de recherche est de délibérer sur :-Le projet d'établissement et sur toute question à caractère académique, pédagogique ou scientifique ;-Les questions d'ordre académique, scientifique et pédagogique dans les départements d'enseignement et de recherche(ERD) concernesLe projet de budget annuel de la structure de formation et de recherche concernée ainsi que sur le rapport d'exécution budgétaire produit par le doyen ou le Directeur,-Le programme prévisionnel d'activités et le compte rendu d'activité produire aux organes de l'université.

6-LA COMPOSITION

L'assemble de faculté ou d'institut est composée :

du Doyen ou du Directeur ;

Du vice- Doyen ou du Directeur adjoint ;

des Directeurs des instituts et des centres de faculté ou d'institut ;

des repentants nommé par les collèges de :

Professeur et Directeur de recherche ;

Maître de conférences et Maître de recherche ;

Maître assistants et charges de recherche ;

Assistants et Attaches de recherche ;

-Un représentant des enseignants contractuels de L'état.

Deux représentants des étudiants régulièrement inscrits ;

du secrétaire principal de la structure de formation et de recherche un représentant élu parmi le personnel administratif ;

d'un représentant élu parmi le personnel technique.

7-DIRECTEUR de L'INSTITUT

LE Directeur est responsable des ressources propres de l'institution et la représente au sein de l'université, il est chargé de : passer les contrats et les marches conformément aux lois et règlement en vigueur, sur délégation du recteur ;accepter les dons et legs en faveur de l'institut, après avis conforme de l'assemblée de l'institut ; engager et ordonner les dépenses conformément aux crédits ouverts au budget, sur délégation du recteur : donner son avis sur toutes les fois que le recteur procède à la nomination à l'engagement des personnels techniques et administratifs à l'institut.

7.1-L'assemblée de l'institut ou d'école :

C'est l'organe délibérant de l'institut Universitaire ou d'école. L'assemblée de l'institut ou de l'école comprend :

le Directeur de l'institut ou de l'école ;

le Directeur adjoint ;

les Représentants des enseignements par grade de hiérarchie (Professeurs, Maîtres de Conférences, Maîtres Assistants, Assistants) ;

les Représentants des étudiants ;

le Secrétaire Principal de l'institut ou de l'école ;

le Représentant élu par le personnel administratif ;

le Représentant élu par le personnel technique ;

Elle peut être élargie à des représentants des milieux socioprofessionnels.

CHAPITRE II : PRESENTATION DU SYSTEME D'ENSEIGNEMENT SUPERIEUR ET DE RECHERCHE SCIENTIFIQUE :

Le système d'enseignement supérieur et de recherche scientifique comprend des structures d'enseignement et de recherche, et des instituions de recherche non universitaires dont les chercheurs sont cependant astreints par la loi à participer à la formation des étudiants. 1-ENSEIGNEMENT SUPERIEUR :

L'Enseignement Supérieur a été marqué par la reforme de 1962 qui a mis l'accent sur le système des grandes écoles (établissements créés entre 1962 et 1975) et l'ouverture de l'université en 1996.

L'enseignement supérieur public qui accueille environ 65 000 étudiants en 2008, comprend essentiellement l'université de Bamako et trois (3) Grandes Écoles.

L'université est un Établissement Public à caractère Scientifique, Technique et Culturel organisée en facultés et Instituts que sont :

la Faculté des Sciences et Techniques (FAST)

la Faculté des Lettres, Langues, Arts et Sciences Humaines (FLASH)

la Faculté des Sciences Juridiques et Politiques (FSJP)

la Faculté des Sciences Économiques et de Gestion (FSEG)

la Faculté de Médecine, de Pharmacie et d'Odontostomatologie (FMPOS)

l'Institut Universitaire de Gestion (IUG)

l'Institut Supérieur de Formation et de Recherche Appliquée (ISFRA)

Les Grandes Écoles sont rattachées à la Direction Nationale de l'Enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique (DNESRS). Ce sont :

l'école Nationale d'ingénieurs Brahmane Baba Touré (ENI-ABT)

l'Institut Polytechnique Rural/Institut de Formation et de Recherche Appliquée (IPR/IFRA) de Katibougou

l'école Normale Supérieure (ENSUP)

Par ailleurs il existe une cinquantaine d'établissements supérieurs privés formant dans divers domaines avec environ 5% des effectifs globaux de l'enseignement supérieur.

2- RECHERCHE SCIENTIFIQUE ET TECHNOLOGIQUE

La recherche scientifique est placée sous la tutelle du Ministère des Enseignements Secondaire, Supérieur et de la Recherche Scientifique. Les structures en charge de l'orientation politique et de la coordination sont la Direction Nationale de l'enseignement Supérieur et de la Recherche Scientifique (DNESRS) et le Centre National de Recherche Scientifique et Technologique (CNRST). Par ailleurs, il existe une structure de coordination de la recherche agricole au Mali qui est le Comité National de la Recherche Agricole (CNRA), rattaché au ministère chargé de l'agriculture.

Les instituts et Centres de recherche sont placés sous l'autorité directe de Départements ministériels. Toutefois la gestion de la carrière des chercheurs hiérarchisés est assurée par le département en charge de la recherche scientifique.

Les instituts de recherche sont classés par domaines d'activités :

Santé/

Centre National d'appui à la Lutte Contre la Maladie

Institut National de Recherche en Santé Publique

Centre de recherche gérontologie gériatrie

Éducation, langues et sciences humaines

Institut des Langues du Mali

Institut des Sciences Humaines

Institut Hamed Baba de Tombouctou

Agriculture, Élevage et Environnement

Institut d'économie RuraleLaboratoire Central Vétérinaire

Énergie

Centre National de l'énergie Solaire et des Énergies Renouvelables

Travaux publics

Centre National de Recherche et d'expérimentation en Bâtiment et Travaux Publics. DEUXIEME PARTIE : LES PRATIQUES ET LEURS

IMPACTS SOCIO ECONOMIQUES

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"Soit réservé sans ostentation pour éviter de t'attirer l'incompréhension haineuse des ignorants"   Pythagore