SECTION 2. LE ROLE ET LES OUTILS DU CONTROLE DE
GESTION
Longtemps considérée comme une fonction sans
importance dans le secteur public, le contrôle de gestion est
désormais, avec la succession des crises économiques et
financières, un élément important de la gestion des
organisations publiques, la réduction des ressources l'a rendu
nécessaire à l'hôpital également. Néanmoins,
il existe toujours des difficultés par rapport à sa perception
par les acteurs, aussi, est-il important de savoir quel est le rôle du
contrôle de gestion, et quels sont les outils qu'il utilise pour mener
à bien ce rôle.
2.1. LE ROLE MAJEUR DU CONTROLE DE GESTION
La question du rôle du contrôle de gestion est
très actuelle, il s'assimile aussi à son importance
réelle, ou à ses missions pour l'organisation, à ce qu'il
peut apporter à celle-ci. Il faut dire que même de nos jours,
surtout en Afrique et plus particulièrement au Cameroun, cette fonction
est très peu connue, et souvent assimilée à la
comptabilité ou au contrôle interne; ce qui ne facilite pas son
action. Comprendre le rôle du contrôle de gestion nécessite
de le situer dans la structure de l'organisation, et de montrer la
nécessité de son existence dans cette dernière.
2.1.1. LA PLACE DU CONTROLE DE GESTION DANS
L'ORGANISATION
Le contrôle de gestion peut être
positionné de plusieurs manières en entreprise, il peut se placer
en tant que service au sein de la direction administrative, en assistance
à la direction générale. Dans ce cas, il sera en staff,
sans supervision de la part d'une direction, ou encore en position
divisionnelle, au même titre que les autres divisions de l'organisation
(BOUIN et SIMON, 2009).
Lorsque le contrôle de gestion est sous la direction
administrative, il intervient le plus souvent dans le périmètre
du contrôle interne.
Contribution du Contrôle de Gestion à la
Performance des Hôpitaux Publics au Cameroun
2.1.1.1. Le contrôle de gestion en
staff
Cette forme est la meilleure car, le contrôle de
gestion qui est une fonction transversale, travaille en appui au sommet
stratégique. N'ayant pas de hiérarchie directe, il peut donc
aisément se déployer au sein de l'organisation, et intervenir
auprès de tous les autres services de l'hôpital. Cette autonomie
de la fonction contrôle de gestion qui, dans le cas présent,
existe sous forme de service dans l'organisation, est très rare au sein
du secteur hospitalier.
Figure 1.1: illustration d'un organigramme avec
le contrôle de gestion en staff
La direction
générale
Le contrôle de
gestion
La direction des
affaires
générales
La direction des
ressources
humaines
La direction
technique
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Source : Adapté de BOUIN et SIMON,
2009.
2.1.1.2. Le contrôle de gestion en position
divisionelle
Le contrôle de gestion est un service au même
titre que les autres et se positionne sur la même ligne
hiérarchique que les autres services de l'hôpital. Ceci permet
qu'il y ait une meilleure coordination entre services, et l'autonomie qui en
ressort tout comme la forme précédente, font en sorte que le
contrôle de gestion ait un meilleur rendement. Toutefois, ceci peut
limiter sa contribution, notamment à l'élaboration des
stratégies, ou à la planification, et le situer, tout comme les
autres services à un rôle d'exécution et d'application au
lieu de la conception dont il se rapproche le plus.
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Performance des Hôpitaux Publics au Cameroun
Figure 1.2 : illustration d'un organigramme
avec le contrôle de gestion en position divisionnelle
La direction générale
Le service du contrôle de
gestion
|
Le service des affaires
générales
|
Le service du personnel
|
|
Source : Adapté de BOUIN et
SIMON, 2009.
2.1.1.3. Le contrôle de gestion au sein de la
direction administrative et financière
Lorsque la fonction du contrôle de gestion se situe au
sein de la direction administrative et financière, elle est sous la
coordination de cette hiérarchie, ses missions et son champ d'action
s'en trouvent donc diminués. De plus, la fonction se trouve
disloquée en fonction de ses outils à travers les autres services
de cette direction, et cela peut créer des problèmes de
coordination. On retrouve un service qui s'occupe du budget, un autre qui
s'occupe plutôt de la gestion des coûts, et cette forme est la plus
récurrente dans le secteur hospitalier.
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Performance des Hôpitaux Publics au Cameroun
Figure 1.3 : illustration du contrôle de
gestion positionné au sein de la direction administrative et
financière
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La direction
générale
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La direction
administrative et financière
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La direction des
ressources
humaines
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La direction
technique
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Le service des
affaires générales
Le service financier
Le bureau du
budget
Le bureau de la
comptabilité
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Source : Adapté de BOUIN et SIMON,
2009.
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