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Outils et méthodes de gestion d'un projet de développement rural. Le programme eau et assainissement de l'ONGI plan Niger dans la région de Tillabéry ( Niger ).

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par Habibatou YOUNSA YANSAMBOU
Institut Africain de technologie (IAT) de Niamey - Niger - Master II en gestion des projets 2011
  

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Problématique:

1. Contexte et justification:

Après la deuxième guerre Mondiale, les états du monde étaient en recherche d'un nouveau dynamisme mondial susceptible d'éviter dans l'avenir de nouvelles crises graves et où il y aura plus d'harmonie, plus de dialogue et de coopération internationale. Pour cela, plusieurs actions figuraient dans leurs plans d'action parmi lesquelles il faudrait reconstruire et équilibrer les économies internationales et rapprocher les peuples.

De nombreuses organisations et institutions (FAO, PNUD, PAM, FNUAP, UNESCO, HCR, la banque mondiale...) avec chacune un objectif précis, virent le jour sous l'égide, pour la plupart d'entre elles, de l'Organisation des Nations Unis (ONU), créée au lendemain de la guerre.

La banque mondiale et le FMI mis en place durant la deuxième guerre mondiale (1944) par les accords de Breton Wood en New Hampshire (USA), ont initialement porté leurs efforts sur la reconstruction de l'Europe d'après-guerre. Il replacent aujourd'hui toutes leurs activités dans le cadre global de la lutte contre la pauvreté en finançant des programmes et des projets oeuvrant pour pallier les conséquences des catastrophes naturelles, régler les urgences humanitaires, gérer les conflits dans les pays en développement et appuyer les économies en transition (YODA, 2004).

A cela, il faudrait ajouter les actions considérables des ONG (ENDA) et certains organismes gouvernementaux bailleurs de fonds (UE, ACDI, GTZ, ENDA, USAID, JICA, etc.) au niveau national et international. Ces actions qui se traduisent par des interventions humanitaires financées par les pays riches en faveurs des pays pauvres ont pour objectif global de lutter contre la famine, les épidémies, et d'aider les couches les plus vulnérables (femmes et enfants) pendant les moments de crises graves comme les guerres et les catastrophes naturelles (YODA, 2004).

Malgré plusieurs décennies d'investissement et d'aide au développement en faveur des pays en voie de développement, les résultats se sont avérés peu convaincants. En effet, les actions de développement menées sous formes de projets identifiés, sont souvent confrontées à des grandes difficultés tout au long de leur cycle. L'une des difficultés de pérennisation de ces actions est l'inefficacité des méthodologies et des approches utilisées. En effet, ces dernières connaissent dans la plupart des cas, des déficits dans la planification, le suivi et l'évaluation des projets.

En début des années 80, Il était alors nécessaire de reconsidérer, les différentes méthodologies d'intervention afin de donner un nouvel élan à la volonté d'aide au développement (YODA, 2004).

Pendant cette période, de nombreux pays africains éprouvaient d'énormes difficultés pour faire face au quotidien. Parmi ces difficulties, on peut citer les problèmes d'environnement et les besoins en service d'assainissement qui augmentent avec le développement spatial et démographique. Ces problèmes d'assainissement constituent une préoccupation de santé publique qui demeure encore insoluble car les défis à surmonter sont multiples. Cette situation frappe surtout les communautés villageoises qui sont les plus vulnérables. Aussi, La gestion efficace de l'hygiène et de l'assainissement nécessite la réalisation des gros investissements (travaux d'aménagement et de viabilisation, construction d'ouvrages collectifs.. .) et des moyens de fonctionnement auxquels ces communautés villageoises ne peuvent pas faire face. Ainsi, face à cette situation, certains projets se proposent d'apporter leur aide. C'est ainsi que le projet Plan Niger, une Organisation Non Gouvernementale Internationale (ONGI) à but humanitaire dont le domaine d'intervention est le développement centré sur le bien-être des enfants des pays en développement, a mis en place un programme Eau et Assainissement qui agit un peu partout au Niger. Le Centre Régional pour l'Eau Potable et l'Assainissement à faible coût (CREPA) a été sollicité pour appuyer ce programme qui devrait permettre une nette amélioration de l'approvisionnement en eau potable, de l'hygiène et de l'assainissement des populations bénéficiaires. Les premiers résultats sont-ils encourageants ? Seule une évaluation générale du programme permettra d'apprécier son impact réel sur les bénéficiaires.

C'est dans cette optique que notre étude intitulée «Outils et méthodes de gestion d'un projet de développement rural: le Programme Eau et Assainissement de l'ONGI Plan Niger dans la région de Tillabéry» se propose d'examiner les principaux outils de gestion afin de contribuer à une évaluation des méthodes d'interventions de ce projet. Pour ce faire, nous avons posé un certain nombre de questions telles que :

- Quelles sont les principaux outils et méthodes utilisés par le projet Plan Niger?

- Quelles sont les limites de ces outils et méthodes ?

Les réponses à ces différentes questions apporteront plus d'éclaircissement sur les outils et méthodes utilisés par Plan Niger dans le cadre de la gestion de ce programme.

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"Il existe une chose plus puissante que toutes les armées du monde, c'est une idée dont l'heure est venue"   Victor Hugo