Partie II : Étude du cas lyonnais et focus sur
quatre communes
L'action sur l'amélioration du logement, qui a des
finalités multiples (amélioration du cadre de vie,
efficacité énergétique et baisse des charges pour les
habitants, etc.) répond aussi à l'objectif d'adaptation. Le
cahier des charges du PIG le reconnaît à demi-mot à travers
l'évocation du rôle du PIG en matière de « lutte
contre les îlots de chaleur urbain »38 . En revanche la
ville de Vénissieux rattache complètement le PIG à ces
considérations. « C'est surtout là-dessus qu'on va
travailler et essayer de l'utiliser [Le PIG] à bon escient et en gardant
bien l'idée du volet adaptation et de la vulnérabilité des
populations face au droit à l'énergie. » Le PIG est
donc à la fois l'occasion de traiter le volet "adaptation" du Plan
climat à Vénissieux, et à la fois c'est le Plan climat du
Grand Lyon qui a permis l'émergence du PIG en réaffirmant
l'objectif de réhabilitation de logements. Il existe donc une
interaction forte entre ces enjeux sociaux et les enjeux climatiques, et
notamment d'adaptation.
Figure 14 : Le PIG Énergie de
Vénissieux, entre enjeux sociaux et climatiques Source : C.
Drouin, 2012
38 Voir annexe 7 sur le PIG énergie de
Vénissieux.
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communes
b) Agir sur le patrimoine communal et
protéger les populations sensibles
Un des autres axes d'action identifié en
matière d'adaptation au changement climatique est d'anticiper les
épisodes de canicules par l'équipement en climatiseurs. L'action
est ciblée sur les bâtiments municipaux et les lieux publics
accueillant des populations fragiles : les crèches et les maisons de
retraite. Tous ces bâtiments sont en train d'être
équipés en climatiseurs afin de maintenir une certaine
température pendant les pics de chaleur. Il est également
prévu de développer le système d'alerte en épisode
de canicule : il consiste à contacter les personnes vulnérables
(dont les listes sont établies par les centres sociaux) et à leur
conseiller d'aller se rafraîchir dans le centre commercial de
Vénissieux qui est climatisé.
Comme le reconnaît la chargée de mission
développement durable de la ville, ces mesures sont curatives et ne
constituent pas des mesures d'adaptation « durables » (en
comptabilité avec les objectifs d'atténuation du changement
climatique).
c) Préserver l'équilibre entre espaces
urbains et espaces « verts
»
Dans un second temps, apparaît dans le discours de la
chargée de mission développement durable les actions de l'ordre
de la végétalisation. Il est à noter que celles-ci sont
inscrites dans l'Agenda 21 et qu'elles ne sont pas rattachées
explicitement à l'enjeu climatique. Néanmoins la chargée
de mission reconnaît qu'elles participent à la modération
climatique.
L'Agenda 21 prévoit de préserver les espaces
« verts », qu'ils soient agricoles ou naturels. Le Plan de mandat
actuel du maire prévoit de ne pas consommer d'espaces naturels ou
agricoles, et ce malgré la pression foncière que connaît
Vénissieux depuis quelques années. Le plateau agricole des
Grandes Terres en particulier fait l'objet d'une protection
particulière. Il est concerné par le Projet nature des Grandes
Terres depuis 1998. L'Agenda 21 prévoit également de favoriser
l'accès aux îlots de fraîcheur, avec l'objectif de
créer une passerelle mode doux vers les Grandes Terres. Il est à
noter que cet objectif est également inscrit dans la charte d'objectifs
du Projet nature des Grandes Terres. A plus long terme l'objectif inscrit
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communes
dans l'Agenda 21 est de créer une coulée verte
entre les principaux îlots de fraîcheur (reliant le Parc de Parilly
aux Grandes Terres).
Les actions concernant la préservation des espaces
"verts" sont à la croisée de différents dispositifs
(Agenda 21 communal, Projet nature d'agglomération) et de
différents enjeux, économiques, sociaux, environnementaux, auquel
s'ajoute l'enjeu d'adaptation climatique qui est plus ou moins explicite. Bien
qu'il soit évoqué dans le discours de la chargée de
mission comme participant de l'adaptation, au niveau de la mise en oeuvre aucun
lien n'est fait avec le changement climatique : on a vu que le Projet nature
n'emploie pas ces termes ; de même, l'adjoint au maire en charge du
développement durable ne fait pas le lien entre les deux.
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