Adaptation au changement climatique: quelle place dans les politiques d'aménagement et d'urbanisme lyonnaises ?

Introduction

Sur ce constat, l'objectif d'adaptation vient-il modifier les politiques d'organisation spatiale en place et de quelle manière ? Si l'on a pu parler d'un tournant urbanistique à propos de la ville durable (Emelianoff, 2007a), il ne semble pas, à première vue, que les politiques d'organisation spatiale soient renouvelées par l'objectif d'adaptation. Peu de collectivités revendiquent une politique d'adaptation. Lorsqu'elles le font, comme c'est le cas à Lyon, il s'agit de s'interroger sur les conséquences concrètes de cette politique : les pratiques d'aménagement et d'urbanisme sont-elles transformées par l'objectif d'adaptation climatique ? Le référentiel de la ville durable est-il modifié pour en tenir compte ?

Une seconde interrogation découle des premières réflexions menées dans le cadre d'AMICA, concernant la diversité des territoires qui composent l'agglomération lyonnaise et leurs vulnérabilités diverses. Si la vulnérabilité principale de l'agglomération lyonnaise a été identifiée dans le phénomène d'îlot de chaleur urbain⁴, on peut douter de la pertinence de ce phénomène dans des territoires périurbains peu denses. Il existe un décalage entre l'objectif d'adaptation centré sur le réchauffement affiché dans le Plan climat du Grand Lyon et la diversité des enjeux de chaque territoire de l'agglomération. Dès lors, comment se décline l'objectif d'adaptation au niveau local ?

Quatre communes ont été étudiées pour répondre à cette question. Chaque commune présente des différences marquées en termes de caractéristiques (géographiques, morphologiques, sociales, etc.) et en termes d'exposition potentielle aux effets du changement climatique. Différents impacts ont ainsi été étudiés : l'îlot de chaleur urbain à Villeurbanne et Vénissieux, l'inondation à Simandres et le retrait-gonflement des argiles à Saint-Didier-au-Mont-d'Or.

Alors, qu'en est-il ? L'adaptation fait-elle l'objet d'une politique publique dans l'agglomération lyonnaise ? Trois aspects seront étudiés dans l'optique de voir si l'adaptation fait effectivement l'objet d'un traitement dans les politiques urbaines lyonnaises : la mise à l'agenda (est-ce que l'adaptation sous ses différents aspects apparaît dans les discours), la mise en oeuvre (fait-elle l'objet de mesures

4 « L'étude de vulnérabilité [menée dans le cadre d'AMICA] ayant mis en évidence les pics de chaleur comme la principale menace parmi les 3 thématiques traitées, le Grand Lyon a décidé, en connaissance de cause, d'axer ses travaux d'adaptation en premier lieu sur cette question. » Source : www.pcet-ademe.fr

Page

11