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Adaptation au changement climatique: quelle place dans les politiques d'aménagement et d'urbanisme lyonnaises ?

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par Caroline DROUIN
Institut d'urbanisme de Lyon - Master 1 urbanisme et aménagement 2012
  

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Conclusion sur l'hypothèse 3 portant sur la temporalité :

L'hypothèse de recherche consistait à dire qu'il n'y avait pas de prise en compte du long terme dans la stratégie d'adaptation lyonnaise. Au vu des résultats du travail de terrain, cette hypothèse semble se vérifier. En effet il ne semble pas y avoir de réelle anticipation du changement climatique : les aléas futurs (disponibilité de la

Partie II : Étude du cas lyonnais et focus sur quatre communes

ressource en eau par exemple) ou existants susceptibles d'être amplifiés (inondation, argiles) ne sont pas pris en compte. Seul est traité l'îlot de chaleur urbain qui est un phénomène avéré. Il n'y a pas de véritable anticipation dans l'agglomération lyonnaise ; il s'agit plutôt d'une gestion de risque d'un aléa existant jusqu'ici non traité.

Néanmoins si les différents impacts du changement climatique ne sont pas anticipés, le modèle de développement de l'agglomération contribue à une adaptation indirecte. En effet, un certain nombre de mesures de développement urbain durable sont bénéfiques en termes d'adaptation même si elles ne sont pas conçues dans cette optique. Il existe donc une convergence entre les principes de la ville durable et ceux de la « ville adaptée ». Le respect de l'environnement et le principe de précaution au coeur d'une démarche de développement durable sont également profitables en termes d'adaptation.

Ce constat amène à réinterroger la nature même de l'adaptation : le critère de l'anticipation est-il essentiel ? Après tout, comme l'affirme Sylvain Godinot, actuel directeur de l'ALE : « peut être qu'au fond l'adaptation ne peut exister qu'intégrée à des politiques de gestion de risques »43. De même, peut-être que l'adaptation ne peut exister qu'intégrée à une politique de développement durable.

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43 Cité par Pauline Page (Page, 2010)

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Conclusion

CONCLUSION

La question initiale de ce travail se formulait ainsi : existe-t-il une politique d'adaptation au changement climatique dans l'agglomération lyonnaise ? L'hypothèse principale consistait à supposer qu'il n'y avait pas de politique d'adaptation en tant que telle. Trois sous hypothèses ont été avancées pour confirmer ou infirmer cette hypothèse :

- en termes de mise à l'agenda, il n'y aurait pas de « volet » adaptation dans les politiques urbaines

- en termes de mise en oeuvre, il n'y aurait pas de mesures spécifiques à l»adaptation dans le champ de l'organisation spatiale

- en termes de temporalité il n'y aurait pas d'anticipation et de prise en compte du long terme.

Le travail de terrain a permis d'apporter des éléments de réponse à ces trois points.

Synthèse des résultats obtenus

Hypothèse 1 : la mise à l'agenda de l'adaptation dépend de la manière dont elle est envisagée

La première hypothèse a été en partie confirmée, en partie infirmée par les résultats de terrain.

En plus du Grand Lyon, les communes centrales étudiées, Villeurbanne et Vénissieux, affichent un objectif d'adaptation. En partie obligé par la loi Grenelle 2, l'objectif d'adaptation a aussi fait l'objet de démarches volontaires : adhésion volontaire du Grand Lyon à AMICA en 2006, lancement d'un plan climat dès 2009 à Villeurbanne. Dans ces deux cas, l'adaptation a été distinguée comme volet à part entière. Il existe donc bel et bien un « volet » adaptation dans le Grand Lyon et à Villeurbanne. A Vénissieux l'adaptation est davantage « fondue » dans d'autres

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Conclusion

démarches que le PCET, qui ne comprend pas de véritable volet adaptation. Des mesures d'adaptation se retrouvent de manière plus ou moins explicite dans l'Agenda 21 de la commune et le PIG énergie.

Les communes périurbaines en revanche ne se positionnent pas sur l'adaptation : Saint-Didier et Simandres n'évoquent pas cet objectif en tant que tel. En cause, les incertitudes liées au changement climatique et la vulnérabilité ressentie, ces communes étant prémunies face à leurs risques naturels spécifiques qui sont déjà traités (dans le PLU à Saint-Didier et le PPRi à Simandres).

En somme, la mise à l'agenda de l'adaptation est une affaire de perception, selon si les communes se sentent exposées au changement climatique et selon si l'adaptation est vue comme une contrainte ou une opportunité. L'effet d'opportunité est caractéristique de la mise à l'agenda de l'adaptation, qui est vue comme une occasion de traiter d'autres enjeux. Pour Vénissieux il s'agit de traiter les difficultés sociales par le biais de la réhabilitation énergétique. Pour le Grand Lyon et Villeurbanne il s'agit d'avoir une vision prospective et d'améliorer la qualité de vie en ville. « Le réchauffement climatique offre une belle opportunité pour questionner la ville I » (Communauté urbaine de Lyon, 2008).

Hypothèse 2 : en termes de mise en oeuvre, l'adaptation ne modifie pas la stratégie et les pratiques existantes

La seconde hypothèse a été entièrement confirmée. L'adaptation n'introduit pas de nouvelles mesures et ne renouvelle pas les pratiques d'aménagement et d'urbanisme. En effet l'adaptation passe par des mesures de type « sans regret ». Les mesures revendiquées d'adaptation sont sensiblement les mêmes au niveau du Grand Lyon et des communes prenant en compte cet objectif : il s'agit avant tout de mesures ayant trait au maintien et au développement de la « nature », et de mesures relatives au bâti (isolation). Ces mesures sont de type sans regret et apportent des bénéfices multiples. Selon les terrains et leurs caractéristiques, l'accent est plus ou moins porté sur l'une ou l'autre de ces mesures : Villeurbanne, ville très dense et minérale, met l'accent sur la végétalisation, alors que Vénissieux, ville à la population modeste met l'accent sur l'amélioration de l'habitat. Comme le rappelle F. Scherrer, l'adaptation est « une politique d'adaptation du territoire, d'aménagement du territoire. Qui propose des mesures associées à des caractéristiques du territoire : il est

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Conclusion

inondable, il est vulnérable socialement.... C'est une politique par nature territorialisée. »44.

Bien que certaines mesures « spécifiques » soient évoquées dans le cadre de la révision du PLU du Grand Lyon, des incertitudes existent quant à leur inscription dans un cadre réglementaire. Ces mesures spécifiques, comme l'albédo, seront vraisemblablement indicatives et limitées à des opérations exemplaires : Confluence 2 est ainsi présenté comme un laboratoire sur ces questions, où des mesures de lutte contre l'îlot de chaleur urbain vont être expérimentées.

Un autre point ressort de cette partie sur la mise en oeuvre. Il est lié au caractère « sans regret » de ces mesures : c'est la difficulté à distinguer ce qui est de l'explicite de ce qui est implicite en matière d'adaptation. Ainsi des éléments identifiés lors de la mise à l'agenda comme étant du ressort de l'adaptation deviennent implicites dans leur mise en oeuvre : c'est le cas pour la trame verte d'agglomération. Cela amène à un dernier point qui caractérise la mise en oeuvre de l'adaptation, qui est l'importance des justifications a posteriori. En effet, toutes les mesures d'adaptation à l'oeuvre existaient avant l'apparition de l'objectif d'adaptation climatique. Cet objectif a, dans certains cas, renforcé des actions existantes. Mais peu de choses nouvelles ont été apportées : l'adaptation est majoritairement intégrée. Cela confirme l'hypothèse selon laquelle il n'y a pas de mesure d'adaptation en tant que telle.

Hypothèse 3 : l'horizon temporel visé par l'adaptation est celui du présent et le long terme n'est pas pris en compte explicitement

La troisième hypothèse a également été confirmée : il n'y a pas de prise en compte du long terme dans la stratégie lyonnaise. Les mesures d'adaptation sans regret ont des effets immédiats et ne sont pas d'abord tournées vers l'avenir. De plus il n'y a pas d'anticipation réelle des effets du changement climatique : le seul impact pris en compte est l'îlot de chaleur urbain, qui est un problème existant dans les espaces urbains denses. Les problèmes futurs potentiels (eau, risques naturels accentués) ne sont pas posés.

44 SCHERRER, F., 2012, Conclusion de la journée d'études « adaptation au changement climatique et politiques urbaines : approches comparées », 12 juin, Institut d'urbanisme de Lyon.

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Conclusion

Conclusion sur les résultats obtenus : s'adapter ou non au changement climatique, une question de point de vue

La prise en compte ou non de l'objectif d'adaptation peut s'expliquer par la distinction entre opportunité et contrainte, qui recoupe la distinction territoriale entre centre et périphérie :

- L'ICU crée un inconfort thermique qui porte atteinte à la qualité de vie des espaces centraux. Ceux-ci voient dans cette thématique l'opportunité d'améliorer le cadre de vie et de gagner en attractivité

- Les risques naturels sont vus déjà aujourd'hui comme des contraintes pour les communes. Les espaces périurbains voient dans le changement climatique une contrainte supplémentaire à leur développement, déjà limité par des objectifs de limitation de l'étalement urbain et les contraintes naturelles.

La prise en compte de l'objectif d'adaptation climatique ne serait pas tant due à la différence d'aléas considérés entre les communes étudiées, qu'à la perception même de ces aléas par les territoires, selon qu'ils sont vus comme contrainte ou opportunité. D'ailleurs, les villes-centres ne prennent pas en compte les aléas qui ne représentent pas d'opportunité tel le problème de la ressource en eau liée à l'aléa sécheresse. La prise en compte du changement climatique ne dépendrait donc pas tant de la vulnérabilité des communes, que de la manière dont cette vulnérabilité est perçue.

Cette sélection d'aléas en particulier peut être mise en lien avec l'analyse des politiques publiques qui affirme que tous les problèmes ne deviennent pas des problèmes publics, et ce indépendamment de leur gravité potentielle. Les problèmes font l'objet d'une sélection qui dépend de différents facteurs. Une citation de Claude Gilbert l'explique : « La fabrique des risques résulte d'une « production », d'une « construction » étroitement associée aux jeux de multiples et différents acteurs, à la nature et l'intensité de leurs liens et interactions. » (Gilbert, 2003). Dans le cas de Lyon, c'est en effet un système d'acteurs qui a contribué à la sélection de l'aléa îlot de chaleur et de la solution de la végétalisation.

Selon John Kingdon, la mise sur agenda d'un problème dépend de trois « flux » : le flux des problèmes qui captent l'attention des autorités publiques, le flux des politiques publiques (ensemble des solutions d'action publique disponibles et

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Conclusion

susceptibles d'être adoptés) et le flux politique (opinion publique, des partis politiques, pouvoir exécutif et négociation collective). La mise à l'agenda a lieu lorsqu'il y a conjonction des trois flux : « Lorsqu'« un problème est reconnu, [qu']une solution est développée et disponible au sein de la communauté des politiques publiques, [qu']un changement politique en fait le moment adéquat pour un changement de politique et [que] les contraintes potentielles ne sont pas trop fortes » (Kingdon, 1984, p. 174)45. La combinaison de ces trois éléments donne lieu à une « policy window » ou « fenêtre d'opportunité politique » (Hassenteufel, 2010). L'ICU, contrairement aux autres aléas étudiés, semble avoir fait l'objet d'une fenêtre d'opportunité politique à la conjonction de ces trois éléments :

- la reconnaissance de l'ICU a eu lieu avec la canicule de 2003 et l'étude de vulnérabilité d'AMICA

- à cet aléa est associé à une solution, la végétalisation

- le Grand Lyon dispose d'un service compétent (Service arbre et paysages) et volontaire qui s'est approprié rapidement cette thématique.

L'adaptation suit donc le schéma « classique » de la mise en politique d'un problème, avec une sélection de problèmes due à l'existence ou non de fenêtre d'opportunité politique. L'adaptation semble ainsi faire l'objet d'une construction sociale au même titre que les « risques ». En ce sens, le fait que tous les aléas ne soient pas anticipés ne signifierait pas qu'il n'existe pas de politique d'adaptation, au contraire.

Pour autant, peut-on parler de politique d'adaptation s'il n'y a pas d'anticipation ? La mise à l'agenda de l'îlot de chaleur urbain ne relèverait-elle pas plutôt d'une gestion de risques existants ?

45 KINGDON, J., 1984, Agendas, Alternatives and Public Policies. Boston, Little Brown and Company. Cité par Hassenteufel, 2010

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Conclusion

Retour sur la problématique : existe-t-il une politique d'adaptation lyonnaise ?

Il n'y aurait pas de politique d'adaptation

Si l'on s'en tient à la définition initiale retenue dans le cadrage théorique, il semble que la stratégie en matière d'adaptation ne remplisse pas les trois conditions retenues en introduction, à savoir l'étape de mise à l'agenda, de mise en oeuvre et la temporalité visée. Soit que l'une de ces deux étapes soit implicite, soit qu'elles visent davantage le temps présent qu'un pas de temps éloigné.

Deux cas de figure se présentent :

- La mise à l'agenda de l'adaptation est explicite et la mise en oeuvre est intégrée à d'autres mesures et plans d'actions. La mise en oeuvre est soit explicite (rôle du végétal en ville), soit implicite (préservation des espaces naturels et agricoles périurbains). C'est le cas dans le Grand Lyon, à Vénissieux et de Villeurbanne sur l'îlot de chaleur urbain. Les rares cas où à la fois la mise à l'agenda et la mise en oeuvre sont explicitement reliées à l'adaptation, ont cette limite qu'il s'agit en partie de justification a posteriori. Dans tous les cas, la temporalité visée est celle du présent : il s'agit de traiter des problèmes existants.

- La mise à l'agenda de l'adaptation est inexistante mais des mesures participent de cet objectif. C'est le cas à Simandres et à Saint-Didier, ainsi qu'au niveau de l'agglomération : un certain nombre d'orientations et de mesures de développement durable sont bénéfiques en matière d'adaptation. Ainsi, la forme urbaine multipolaire promue dans le SCOT concilie objectifs d'atténuation et d'adaptation (la densification étant bénéfique en termes d'économie d'énergie, le maintien et le développement de la place de la « nature » au sens large étant bénéfique en termes d'adaptation climatique). De même, l'amélioration de la prise en compte de l'environnement au sens large participe de l'adaptation climatique (qualité de l'air, qualité et quantité de la ressource en eau, gestion des risques, etc.).

L'adaptation est donc largement indirecte, intégrée à une stratégie plus globale de développement durable. Dès lors, peut-on considérer qu'il existe, à défaut d'une

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Conclusion

politique, une stratégie d'adaptation lyonnaise ? Une stratégie se définissant comme un ensemble d'actions coordonnées en vue d'un même but. Cette question amène à réinterroger les critères que nous avions assignés à l'adaptation en introduction.

L'anticipation, condition de l'adaptation ?

Lors du cadrage théorique, nous avions pris le parti d'étudier l'horizon temporel du discours et des mesures relatifs à l'adaptation, afin de vérifier que soit visé le long terme et pas seulement le présent. L'objectif était de différencier une gestion des risques « classique », dont le référentiel temporal est le passé, d'une adaptation au changement climatique davantage tournée vers le long terme. Cependant le critère de la temporalité peut être interrogé comme élément constitutif d'une politique d'adaptation.

Selon Tubiana, Gemenne et Magnan il existe « deux manières complémentaires de se projeter dans l'avenir : chercher à prévoir les perturbations futures d'une part - on parle d'anticipation -, chercher à limiter les effets de celles que l'on ne pourra pas prévoir d'autre part- on parle alors de résilience » (Tubiana et al., 2010). Or, l'anticipation se heurte aux incertitudes scientifiques quant à l'évolution du climat. Les prévisions climatiques restent très larges : l'augmentation de la température varie de 2 à plus de 6°C d'ici la fin du siècle selon les scénarios, et les évolutions des autres paramètres climatiques (précipitations notamment) sont encore peu connues. Cette situation d'incertitude rend difficile toute action d'anticipation.

« Quand on prend la masse de scénarios et les fourchettes de températures qui sont données, si on ne s'en tient qu'au paramètre de la température moyenne, on ne peut rien en faire. En tout cas ça semble difficile et ça pose problème quand on pose la question aux acteurs de terrain. Sur d'autres paramètres que la température moyenne, notamment la pluviométrie, c'est encore plus compliqué car il y a carrément des endroits où on nous dit "on ne sait rien". Moi si je ne sais pas, je ne sais pas, je ne peux pas faire. C'est un constat de fait. »

Chargé de mission CERTU, 2012

Dès lors, s'adapter au changement climatique ne consisterait pas tant à anticiper l'évolution du climat, mais plutôt à augmenter la résilience des systèmes

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Conclusion

naturels et humains. S'adapter, ce serait donc d'abord résoudre les problèmes actuels. Comme l'affirme Henri Atlan (2010) : « Plutôt que de tenter de prévenir des risques globaux incertains par des mesures globales à l'efficacité tout aussi incertaine, mieux vaut résoudre les problèmes localement en corrigeant ce qui peut l'être et en s'adaptant à ce qui ne peut pas être évité à court terme par des mesures d'urbanisation et de déplacements de populations si nécessaire. »46

Une adaptation par nature intégrée ?

La résilience serait une première forme d'adaptation. Des auteurs ont mis en lumière les liens entre les concepts d'adaptation, de résilience et développement durable. L'adaptation, tout comme la résilience, vise une certaine forme de flexibilité. L'enjeu est que le système puisse résister à des perturbations extérieures. Il s'agit d'assurer une continuité, ce qui participe de la durabilité. « La résilience se présente ainsi comme un moyen de réaliser la durabilité » (Toubin et al., 2012). L'adaptation serait ainsi une « toile de fond » du développement durable, un moyen de le mettre en oeuvre (Magnan, 2008). « Plus qu'une fin en soi, l'adaptation doit être envisagée davantage comme une toile de fond » (Magnan, 2008).

L'adaptation contribuerait donc à la réalisation d'un développement durable. A l'inverse, le développement durable peut contribuer à l'adaptation, comme l'a montré l'étude de la stratégie de développement durable lyonnaise (Partie II, Chapitre 3). « Il faut concevoir l'adaptation comme toile de fond de la durabilité ; tout comme la durabilité est la toile de fond de l'adaptation. » (Magnan, 2008).

Adaptation et développement durable sont donc étroitement liés, l'un contribuant à la réalisation de l'autre. En ce sens, la question de l'existence d'une politique d'adaptation pourrait être remise en cause : il ne s'agirait pas tant de se demander si l'adaptation constitue un « volet » à part entière, mais au contraire d'observer les synergies entre objectifs de durabilité et d'adaptation climatique.

46 Atlan, H., 2010. La religion de la catastrophe, Le Monde, 27mars. Cité par GODART, 2010

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Conclusion

En conclusion : une stratégie lyonnaise de développement durable conciliant atténuation et adaptation

Dès lors, ce serait le discours et l'intention qui seraient déterminants dans une politique d'adaptation, plus que la spécificité des mesures à proprement parler et leur prise en compte du long terme, deux éléments que nous avons remis en cause. Les réflexions autour de l'adaptation apparaissent essentielles afin d'éviter les « zones de recouvrement » négatives, notamment entre objectifs d'atténuation et d'adaptation. Cette réflexion est présente à Lyon sur la contradiction entre densification et îlot de chaleur urbain. Elle permet de concilier les objectifs d'atténuation, qui sont prioritaires, à ceux de l'adaptation.

En somme, il existerait à Lyon une stratégie d'adaptation intégrée. Cette stratégie ne serait pas proactive : il ne s'agit pas d'atteindre un « modèle » de ville adapté, qui n'a par ailleurs pas été établi dans la littérature. Il s'agit plutôt de vérifier dans un premier temps l'absence de contradiction entre les objectifs d'atténuation, de développement urbain durable (qui restent inchangés) et d'adaptation climatique. Dans un second temps, il s'agit de vérifier l'existence de synergies entre les deux. La mise en oeuvre de l'adaptation est ainsi indirecte et se réalise au sein du projet plus large de développement urbain durable de l'agglomération lyonnaise.

On peut donc considérer qu'il existe, à défaut d'une politique d'adaptation à proprement parler, une stratégie lyonnaise d'adaptation intégrée dans la stratégie de développement durable.

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Bibliographie

BIBLIOGRAPHIE

Les éléments composant la bibliographie sont de deux types. La bibliographie générale est composée des ouvrages, articles et travaux encadrant le propos. Elle est classée par thèmes. Les sources constituent les matériaux de première main sur laquelle a été fondée l'analyse. Elles sont classées par types puis par thèmes ou par terrains.

I. Bibliographie générale

Méthodologie de recherche :

BEAUD S., WEBER F., 2010, Guide de l'enquête de terrain : produire et analyser des données ethnographiques. 4e ed. Paris, la Découverte. 334 p.

Sur la ville durable :

EMELIANOFF, C., 2007a, « La ville durable : l'hypothèse d'un tournant urbanistique en Europe », Information géographique, Vol. 71, no 3. pp. 48-65.

EMELIANOFF, C., 2007b, « Les villes européennes face au changement climatique ». Les annales de la recherche urbaine n°103, pp. 159-169.

Sur les risques :

AFPCN, 2008, Adaptation au changement climatique : Les risques naturels. Paris, AFCPN. 277 p.

DAGORNE, A., DARS, R., 2005, Les risques naturels. 4e ed. Paris, Presses universitaires de France. 128 p.

GILBERT, C., 2003 « La fabrique des risques », Cahiers internationaux de sociologie n°114. pp. 55-72.

Sur les politiques publiques :

HASSENTEUFEL, P., 2010, « Les processus de mise sur agenda : sélection et construction des problèmes publics », Informations sociales n° 157. pp. 50-58.

MULLER, P., 1990, Les politiques publiques, Paris, Presses universitaires de France. 127 p.

Page

111

Bibliographie

Sur le changement climatique :

GIEC, 2007, Bilan 2007 des changements climatiques. Contribution des Groupes de travail I, II et III au quatrième Rapport d'évaluation du Groupe d'experts intergouvernemental sur l'évolution du climat, Genève. Disponible sur : < http://www.ipcc.ch/pdf/assessment-report/ar4/syr/ar4syrfr.pdf> (consulté le 24/06/12)

KANDEL, R., 2010, Le réchauffement climatique. 4e ed. Paris, Presses universitaires de France. 127 p.

Sur les liens entre ville, énergie, climat :

DESJARDINS, X., 2010, « Pour l'atténuation du changement climatique, quelle est la contribution possible de l'aménagement du territoire ? », Cybergeo : European Journal of Geography [En ligne], Aménagement, Urbanisme, article 523. Disponible sur : < http://cybergeo.revues.org/23531> (consulté le 07 août 2012)

FOUCHIER, V., 1997, Les densités urbaines et le développement durable : le cas de l'Isle de France et des villes nouvelles. Paris, Secrétariat général du groupe central des villes nouvelles. 212 p.

MERLIN, P., TRAISNEL, JP., 1996, Energie, environnement et urbanisme durable. Paris, Presses universitaires de France . 127 p.

Réseau Action Climat, 2011, Etalement urbain et changement climatique : état des lieux et

proposition [En ligne]. 36 p. Disponible sur : < http://www.rac-
f.org/IMG/pdf/Etalement%20urbain%20et%20changements%20climatiquespdf.pdf> (Consulté le 19/02/12)

Sur l'adaptation au changement climatique :

BILLON, C., 2010, L'adaptation au changement climatique, des pratiques locales à la normalisation, Mémoire Urbanisme et Aménagement, Institut d'urbanisme de Lyon

DAMIAN, M., 2008, « Il faut réévaluer la place de l'adaptation dans la politique climatique » Nature sciences sociétés n°15. 4 p.

DAVOUDI, S., CRAWFORD, J., MEHMOOD, A. (edited by), 2009, Planning for climate change : Strategies for Mitigation and Adaptation for spatial Planners. London, Earthscan Publications. 319 p.

GODARD, O., 2010, « Cette ambiguë adaptation au changement climatique », Natures Sciences Sociétés, Vol. 18. pp. 287-297.

LABRANCHE, S., 2009, Synthèse du séminaire de sensibilisation sur l'adaptation au changement climatique. Séminaire sur l'adaptation au changement climatique en Rhône-Alpes du 20 Octobre, Lyon. 18 p.

MAGNAN, A., 2008, « L'adaptation, toile de fond du développement durable », Synthèses IDDRI n°08, 4 p.

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Bibliographie

MANCEBO, F., 2011, « La ville durable est-elle soluble dans le changement climatique ? » Environnement urbain vol. 5. Pp a1-9.

Observatoire savoyard du changement climatique, 2010, « Adaptation des villes au changement climatique ». Dossier Ad & At n°4. 10 p.

ONERC, 2010, Villes et adaptation au changement climatique, Rapport au premier ministre et au Parlement. Paris, la documentation française. 223 p.

PIZARRO, R., 2009, «Urban form and Climate change : towards appropriate development patterns to mitigate and adapt to global warming». In : DAVOUDI, S., CRAWFORD, J., MAHMOOD, A. (edited by), 2009, Planning for climate change : Strategies for Mitigation and Adaptation for spatial Planners. London, Earthscan Publications. pp. 32 - 43.

TOUBIN, M., LHOMME, S., DIAB, Y. et al., 2012, « La Résilience urbaine : un nouveau concept opérationnel vecteur de durabilité urbaine ? » Développement durable et

territoires [En ligne], Vol. 3, n°1. Disponible sur :
< http://developpementdurable.revues.org/9208> (Consulté le 19/06/12)

TUBIANA, L., GEMENNE, F., MAGNAN, A., 2010, Anticiper pour s'adapter : le nouvel enjeu du changement climatique. Paris, Pearson Education France. 206 p.

UN-Habitat, 2011, Global Report on Human Settlements 2011 : Cities and Climate Change. London, Earthscan Publications. 279 p.

Dans le Grand Lyon :

BERTRAND, F., ROCHER, L. (coord.), 2012, L'adaptation au changement climatique : les défis d'une approche intégrée pour les territoires, Projet de recherche Adapt'Terr.

BERTRAND, F., ROCHER, L., 2007, Le changement climatique, révélateur des vulnérabilités territoriales. 148 p.

DUBOIS, P., 2010, L'adaptation des territoires aux effets du changement climatique : analyse comparée des acteurs et des politiques publiques associées dans le cadre de la conduite de Plans Climat Energie Territoriaux en Rhône-Alpes, Mémoire Développement Territorial, Université Joseph Fourier de Grenoble. 175 p.

PAGE, P., 2010, Changement climatique et action locale : L'intégration des stratégies d'adaptation au changement climatique dans les politiques territoriales, Mémoire génie de l'aménagement, Ecole Polytechnique de l'Université de Tours. 116 p.

SAULNIER, D., CREPEAUX, P., SEGUR, F., 2009, L'adaptation au Changement climatique au Grand Lyon : Légitimations croisées de politiques sectorielles et de stratégies globales au service d'une vision du futur de l'agglomération. Marseille. 47 p.

Sur l'îlot de chaleur urbain :

Agence d'urbanisme de Lyon, 2010, Identification des ilots de chaleur de l'agglomération lyonnaise, vulnérabilité des populations et mesures envisageables de résorption, Programme de travail mutualisé 3 Agences d'Urbanisme de Rhône-Alpes [En ligne]. 98 p.

Disponible sur : < http://blogs.grandlyon.com/plan-
climat/files/downloads/2010/12/ICUoct2010.pdf> (Consulté le 20/05/12)

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Bibliographie

CHAMPIAT, C., 2008, Prévention des effets sanitaires des vagues de chaleur : élaboration d'une méthodologie d'identification des îlots de chaleur urbains sur le territoire du Grand Lyon, Mémoire Génie Sanitaire, Ecole des Hautes Etudes en Santé Publique, Lyon. 117 p.

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ESCOURROU, G., 1991, Le Climat et la Ville. Paris, Nathan. 190 p.

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Institut d'aménagement et d'urbanisme d'Ile de France, 2010, Les îlots de chaleur urbains : l'adaptation de la ville aux chaleurs urbaines [En ligne]. 81 p. Disponible sur : < http://www.iau-idf.fr/fileadmin/Etudes/etude761/lesilotsdechaleururbainsAdaptationdelaville aux chaleurs urbaines.pdf > (Consulté le 03/07/12)

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Sur le rôle de la végétation et les trames vertes urbaines :

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Bibliographie

II. Sources

INTERVIEW :

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BERTRAND, H., 2012, Entretien sur l'adaptation au changement climatique dans le Grand Lyon (C. Drouin, intervieweur). Lyon.

BIGOT, MC., 2012, Entretien sur la gestion des risques dans l'urbanisme réglementaire à Saint-Didier-au-Mont-d'Or (C. Drouin, intervieweur). Saint-Didier-au-Mont-d'or.

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COUTURIER, B., 2012, Entretien sur l'adaptation au changement climatique dans le Grand Lyon (F. Balaye, C. Drouin, S. Perreault, intervieweurs). Lyon.

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Bibliographie

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PRESENTATIONS LORS DE COLLOQUES ET REUNIONS PUBLIQUES :

CREPEAUX, P., 2012, Adaptation : état de la réflexion au Grand Lyon. In : Journées d'étude, Adaptation au changement climatique et politiques urbaines : approches comparées. 11 et 12 juin 2012, Institut d'urbanisme de Lyon, Lyon.

CREPEAUX, P., 2012, Le Plan climat du Grand Lyon. In : Conseil de développement du Grand Lyon, séance info-débat sur la Nature en ville n° 3 du 29 février. Hôtel de communauté, Lyon.

MAQUAIRE, M., 2012, Le Projet paysage et environnement de Villeurbanne. In : Conseil de développement du Grand Lyon, séance info-débat sur la Nature en ville n° 4 du 27 mars. Hôtel de communauté, Lyon.

SEGUR, F., 2012, Fonctions et services de la nature en ville. In : Conseil de développement du Grand Lyon, séance info-débat sur la Nature en ville n° 3 du 29 février. Hôtel de communauté, Lyon.

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Bibliographie

PUBLICATIONS et DOCUMENTS :

Documents sur l'agglomération lyonnaise :

Agence d'urbanisme de Lyon, 2010, Rapport d'activité. P 13.

ALE, 2008, « Adapter la ville au changement climatique par la végétalisation », la lettre d'information de l'Agence locale de l'énergie n°22. Lyon. 8 p.

ALE, 2011, Atelier « Réseaux d'énergie, refonte du PLU, Plan Climat : quelles articulations ? Orientations et pistes d'action pour la révision générale du PLU », 8 décembre. Lyon.

Communauté urbaine de Lyon, 2009, Diagnostic climat de l'agglomération lyonnaise - Première étape vers une agglomération sobre en carbone. 58 p.

Communauté urbaine de Lyon, 2009, Référentiel Habitat durable. 20 p.

Communauté urbaine de Lyon, 2010, Référentiel conception et gestion des espaces publics : lutte contre les îlots de chaleur urbains. 6 p.

Communauté urbaine de Lyon, 2011, Charte de l'arbre du Grand Lyon.43 p.

Communauté urbaine de Lyon, 2011, Plan d'actions du Grand Lyon - pour une agglomération sobre en carbone. 94 p.

Communauté urbaine de Lyon, 2012, Annexe à la délibération n°2012-2934 du 16 avril 2012 : Notice explicative de synthèse, Conseil communautaire du 16 Avril 2012 [En ligne]. Disponible sur : < http://www.grandlyon.com/delibs/pdf/ConseildeCommunaute/2012/04/16/ANNEXE /2012-2934.pdf> (consulté le 12/07/12)

Communauté urbaine de Lyon, 2012, Délibération de prescription n°2012-2934 du 16 avril [En ligne]. Disponible sur : < http://www.grandlyon.com/delibs/pdf/ConseildeCommunaute/2012/04/16/DELIBE RATION/2012-2934.pdf> (consulté le 12/07/12)

Grand Lyon, ADEME, ALE, Agence d'urbanisme, Groupe de travail "PLU, maîtrise de l'énergie et adaptation climatique" : compte rendu N°1, Lyon, le 10 Octobre 2008

Grand Lyon, ADEME, ALE, Agence d'urbanisme, Groupe de travail "PLU, maîtrise de l'énergie et adaptation climatique" : compte rendu N° 2, Lyon, le 21 novembre 2008

Grand Lyon, ADEME, ALE, Agence d'urbanisme, Groupe de travail "PLU, maîtrise de l'énergie et adaptation climatique" : compte rendu N°3, Lyon, le 23 janvier 2009

Grand Lyon, ADEME, ALE, Agence d'urbanisme, Groupe de travail "PLU, maîtrise de l'énergie et adaptation climatique" : compte rendu N° 4, Lyon, le 5 Juin 2009

Grand Lyon, ADEME, ALE, Agence d'urbanisme, Groupe de travail "PLU, maîtrise de l'énergie et adaptation climatique" : compte rendu N°5, Lyon, le 3 juillet 2009

Bibliographie

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MIES, 2007, Plans Climat Territoriaux : des territoires en action. Paris. Pp. 40-42. Disponible sur :

< http://www.developpement-

durable.gouv.fr/IMG/pdf/dgecRecueilplansclimats.pdf> (consulté le 07/08/12)

Rhônalpénergie-Environnement, 2007, Changement climatique, comment s'adapter en Rhône-Alpes ? CERTU, Lyon. 39 p. Disponible sur : < http://www.ddrhonealpesraee.org/doc/ddrhonealpes/PCTGuidechgtclimsynthese bassedef.pdf> (Consulté le 5/03/12)

Sur la politique de protection des espaces naturels et agricoles de l'agglomération lyonnaise :

Agence d'urbanisme de Lyon, 2007, Des périmètres d'intervention prioritaire de protection et valorisation des espaces naturels, agricoles et forestiers périurbains PENAP : Présentation de l'étude en cours. 24 p.

Communauté urbaine de Lyon, Département du Rhône, Région Rhône-Alpes, et al., 2010, Projet stratégique agricole et de développement rural (PSADER) et de protection des espaces agricoles et naturels périurbains (PENAP) du territoire de l'agglomération lyonnaise : Convention d'objectif et de partenariat 23 septembre 2010 - 22 septembre 2016. Lyon. 40 p.

Communauté urbaine de Lyon, Département du Rhône, Région Rhône-Alpes, et al., 2012, Projet Stratégique Agricole et de Développement Rural et de Protection des Espaces Naturels et Agricoles Périurbains de l'agglomération lyonnaise : synthèse. 4 p. Disponible

sur : < http://www.psader-penap.org/fichiers/PLAQ PSADER-PENAP 2012.PDF>
(consulté le 05/06/12)

Communauté urbaine de Lyon, Département du Rhône, Région Rhône-Alpes, et al., 2011, PSADER - PENAP de l'agglomération lyonnaise Programme d'actions 2010 - 2016. Lyon. 33p.

Département du Rhône, 2009, Politique départementale de protection et de valorisation des espaces naturels et agricoles périurbains sur le territoire du Scot de l'agglomération lyonnaise. 50 p.

Diani, J., 2000/ca, « Les Projets Nature » dans le Grand Lyon. 4 p. [En ligne]. Disponible sur : < http://www.fedenatur.org/docs/docs/116.pdf> (consulté le 04/06/12)

PAULHIAC, F., 2004, « Rapport d'évaluation des projets Nature du Grand Lyon » Programme Interreg 3b : Les espaces naturels périurbains et la ville durable. 49 p

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Documents utilisés pour l'étude des communes :

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Bibliographie

Grand Lyon, 2005, Plan local d'urbanisme [En ligne]. Disponible sur : http://plu.grandlyon.com/

Villeurbanne

Ville de Villeurbanne, 2010 « Villeurbanne ville durable », Maxi Viva n°3. 32 p.

Ville de Villeurbanne, 2011, Plan Climat Energie Territorial, février 2011 [En ligne]. 12 p. Disponible sur < http://www.mairie-villeurbanne.fr/planclimatenergieterritorial.pdf> (consulté le 20 février 2012)

Vénissieux

Communauté urbaine de Lyon, 2011, Etude de faisabilité et animation d'un Programme d'Intérêt Général (PIG) Energétique à Vénissieux : cahier des charges. 10 p.

LAMY Environnement, 2009, Vénissieux : diagnostic de développement durable, Rapport du 22 octobre. 131 p.

Ville de Vénissieux, 2011, Vénissieux 2030, Humaine et durable : Agenda 21. 100 p. Saint-Didier-au-Mont-d'Or

BRGM, 2009, Etablissement de Plans de Prévention des Risques Naturels concernant les mouvements différentiels de terrain liés au phénomène de retrait gonflement des sols argileux dans le département du Rhône. 78 p.

Communauté urbaine de Lyon, 2011 (mise à jour n°8), Plan local d'urbanisme, informations complémentaires : retrait-gonflement des sols argileux. 37 p.

Ministère de l'Ecologie du développement et de l'aménagement durables, 2007, Le retrait-gonflement des argiles : Comment prévenir les désordres dans l'habitat individuel ? Paris. 32 p.

Saint-Didier-au-Mont-d'Or, 2011, Bulletin municipal. 60 p.

Simandres

DDT du Rhône, 2008, Plan de prévention des risques naturels prévisibles d'inondation de la vallée de l'Ozon : plan de zonage commune de Simandres. Lyon. 1 p.

DDT du Rhône, 2008, Plan de prévention des risques naturels prévisibles d'inondation de la vallée de l'Ozon : note de présentation. Lyon. 53 p.

Simandres, 2005, Plan d'occupation des sols : document graphique du règlement (plan de zonage). 1 p.

Simandres, 2005, Plan d'occupation des sols : règlement. 81 p.

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Bibliographie

SITES INTERNET :

Sites généraux (énergie-climat) :

ADEME : www.ademe.fr/

GIEC : www.ipcc.ch/

Météo France : www.climat.meteofrance.com

Observatoire des PCET ADEME : www.pcet-ademe.fr/

Observatoire national Agendas 21 : www.observatoire-territoires-durables.org/

Sites utilisés pour l'étude de l'agglomération lyonnaise :

40 ans d'histoire du Grand Lyon : www.40ans.grandlyon.com/?p=5251

Agence d'urbanisme de Lyon : www.urbalyon.org/site/accueil

ALE Lyonnaise : www.ale-lyon.org/

AMICA : www.amica-climate.net/

BRGM sur le retrait-gonflement des argiles : http://www.argiles.fr/

Communauté urbaine de Lyon : www.grandlyon.com/

Plan Climat Grand Lyon : www.blogs.grandlyon.com/plan-climat

SCOT lyonnais : www.scot-agglolyon.fr/#

Sur les espaces naturels et agricoles de l'agglomération lyonnaise :

http://www.montsdor.com/ www.grandesterres.fr/ www.psader-penap.org/introduction.php www.rhone.fr/ www.rhone-alpes.developpement-durable.gouv.fr/ www.rhonealpes.fr/ www.syndicatmixtedesmontsdor.over-blog.com

Sites des communes étudiées :

www.mairie-saintdidieraumontdor.fr/ www.mairie-villeurbanne.fr/ www.simandres.fr/ www.ville-venissieux.fr/

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"L'ignorant affirme, le savant doute, le sage réfléchit"   Aristote