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Adaptation au changement climatique: quelle place dans les politiques d'aménagement et d'urbanisme lyonnaises ?

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par Caroline DROUIN
Institut d'urbanisme de Lyon - Master 1 urbanisme et aménagement 2012
  

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TABLE DES ILLUSTRATIONS

Tableau 1 : caractéristiques des communes étudiées 38

Figure 1 : Le risque, conjonction d'un aléa, d'enjeux et d'une vulnérabilité 19

Figure 2 : ville "adaptée", ville "bas carbone" : deux formes urbaines contradictoires 25

Figure 3 : les deux questions sous-jacentes à la problématique 29

Figure 4 : les trois composantes d'une politique d'adaptation retenues dans la

construction du sujet 30

Figure 5 : carte des communes étudiées 36

Figure 6 : profil de l'îlot de chaleur urbain 45

Figure 7 : Carte sur l'adaptation au changement climatique dans le SCOT. 48

Figure 8 : cartographie de l'aléa retrait-gonflement des argiles à Saint-Didier-au-Mont-

d'Or 55

Figure 9 : Extrait du PPRi de la Vallée de l'Ozon, 2008 58

Figure 10 : La trame verte d'agglomération et les secteurs à enjeux PENAP (en vert clair à

droite) 63

Figure 11 : Le plateau agricole des Grandes Terres 66

Figure 12 : la question du portage politique de l'adaptation : exemple de mesure sans

regret versus mesure d'adaptation sans bénéfices connexes 72
Figure 13 : Exemple de réalisation de jardin de poche dans le cadre du programme "A

nous la belle ville" 76

Figure 14 : Le PIG Énergie de Vénissieux, entre enjeux sociaux et climatiques 82

Figure 15 : évolution de la vocation des sols du Grand Lyon entre le POS de 1993 et le

PLU de 2005 92
Figure 16 : évolution du nombre d'arbres d'alignement dans le Grand Lyon (1994 - 2010)

93

Page

121

Table des matières

TABLE DES MATIERES

Fiche résumé 3

Remerciements 4

Sommaire 5

Liste des sigles et abréviations 6

Avant propos : cadre et filiation de la recherche 7

Introduction 8

Partie I : Cadrage du travail de recherche 13

Chapitre I : Cadrage théorique 14

I- Les politiques climatiques : l'atténuation avant tout 14

1) La construction de la politique climatique du mondial au local : priorité à

l'atténuation 14

2) Le rôle des villes en matière d'atténuation 15

3) La reconnaissance tardive de l'adaptation sur la scène internationale 16

II- La nécessaire adaptation au changement climatique des espaces urbains 18

1) S'adapter à quoi ? Point sur les prévisions climatiques locales 18

2) La nécessaire adaptation des villes 19

a) Les villes, espaces particulièrement sensibles au changement climatique 19

b) Les effets du changement climatique sur les milieux urbains 20

i) L'îlot de chaleur urbain 20

ii) Les risques sur la santé 20

iii) La raréfaction de la ressource en eau 20

iv) La qualité de l'air 21

v) Les catastrophes naturelles 21

3) Qu'est ce qu'une ville adaptée au changement climatique ? 21

a) Le réchauffement 21

b) Les conséquences liées à l'eau 22

c) Le risque géologique : les mouvements de terrain 23

d) La gestion de crise 23

III - Atténuation, adaptation et politiques urbaines : quelle compatibilité ? 24

1) Le paradoxe entre ville « bas carbone » et « ville adaptée » 24

2) Le cas de l'agglomération lyonnaise : adapter une forme urbaine durable ? 25

Chapitre II : Construction de l'objet de recherche 27

I- Problématisation et hypothèses de recherche 27

1) Existe-t-il une politique d'adaptation ? 27

Page

122

Table des matières

a) Qu'est-ce qu'une politique publique ? 27

b) Qu'est-ce qu'une politique d'adaptation ? 29

2) Construction des hypothèses de recherche 29

II- Méthode de la recherche 31

1) Sources et méthode scientifique 31

a) La littérature spécialisée et la littérature grise 31

b) Les sources 31

c) Les entretiens avec les acteurs locaux 32

i) Des entretiens avec des acteurs variés 32

ii) Le déroulement des entretiens 33

2) Démarche et présentation des terrains étudiés 35

a) Villeurbanne, commune centrale dense de l'agglomération 36

b) Vénissieux, commune périphérique de la première couronne 36

c) Saint-Didier-au-Mont-d'Or, commune périurbaine 37

d) Simandres, commune rurale 37

Partie II : Étude du cas lyonnais et focus sur quatre communes 41

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"Soit réservé sans ostentation pour éviter de t'attirer l'incompréhension haineuse des ignorants"   Pythagore