L'impact de l'auto emploi sur le chômage et la pauvreté au Cameroun

Section 2 : Stratégies de développement de l'emploi par le FNE

I. Organigramme et fonctionnement du Fonds National de l'Emploi

A. Les organes de gestion

1. Le Conseil d'Administration (CA)

Le Conseil d'Administration est un organe délibérant du FNE. Il comprend :

- un président nommé par décret;

- 12 membres représentant :

* Le Ministère de l'économie et des finances^60(*) (2) ;

* Le Ministère de l'emploi, du travail et de la prévoyance (1) ;

* Le Ministère du développement industriel et commercial (1) ;

* Le Ministère de la Condition Féminine (1) ;

* La Chambre de commerce, d'industrie et des mines (1) ;

* Le groupement des employeurs (3) ;

* Les organisations syndicales des travailleurs (3), 

Le conseil d'administration veille à l'accomplissement des missions assignées au Fonds et pour ce faire :

- il fixe les objectifs et approuve les activités et les programmes du Fonds ;

- il approuve les accords passés avec I'Etat ou tout autre partenaire ;

- il vote le budget et approuve les comptes et bilans prévisionnels ;

- il approuve et modifie, en cas de besoin, son organisation et sa gestion interne ;

- il examine et adopte son organigramme sur proposition du Directeur Général ;

- il examine et adopte le statut du personnel, ainsi que le régime de rémunération et des avantages de celui-ci ;

- il approuve le règlement intérieur du Fonds ;

- il commet les audits et approuve les états financiers annuels ;

- il nomme et démet de leurs fonctions sur proposition du directeur général, les chefs de division et les chefs des agences extérieures ;

- il examine et approuve les rapports d'activités et de contrôle,

-il accepte tous dons, legs et subventions.

Le Conseil peut déléguer certaines de ses attributions au Directeur Général.

2. La Direction Générale

La Direction Générale est assuré par un Directeur Général (DG). Il représente le FNE dans ses rapports avec les tiers. Le DG est également chargé de la mise en oeuvre de la politique générale du FNE telle que définie par le Conseil d'Administration.

En matière de création d'activités d'auto- emplois faisant objet de notre étude, le Directeur Général préside le comité de crédit qui détermine, en fin de compte, les projets à financer par le FNE. Le comité de crédit se réuni de façon irrégulière et dépend, le plus souvent de la disponibilité de fonds.

B. Structures opérationnelles

1. Les Agences

Afin de couvrir les besoins d'emplois exprimés sur tout le territoire national, le FNE est structurée en agences. Il existe aujourd'hui sept agences notamment :

Agence Centrale dont le siège est à Yaoundé

Agence du Littoral à Douala

Agence du Grand Nord à Maroua

Agence de l'Est à Bertoua

Agence du Sud à Ebolowa

Agence du Sud-Ouest à Limbé

Agence de l'Ouest à Bafousam

Chaque agence est dirigée par un directeur d'agence qui a la charge de mettre en oeuvre les objectifs définis par la Direction Générale. En matière d'activités à financer, le Directeur d'Agence préside le Comité de présélection qui détermine les projets à présenter au Comité de crédit. Contrairement au Comité de crédit, le comité de présélection se réunit de façon régulière (par trimestre).

Dans le cadre de cette étude nous nous limiterons à la présentation de l'agence centrale et spécialement de son Service Emploi Indépendant (SEI) où nous avons effectué notre stage académique du 1^er juin au le 1^er septembre 2007. Ainsi l'Agence Centrale est dirigée par le Directeur de l'Agence centrale et comprend des services qui à leur tour ont comme dirigeants des chefs services. Il existe des services d'ordre général (Service administratif et comptable, Service Contrôle et Audit de Gestion) et ceux ayant trait à la promotion de l'emploi (Service Intermédiation, Service Emploi Indépendant et Service Formation).^61(*) Nous nous limiterons à la présentation des services ayant trait à la promotion de l'emploi qui est l'objet principal du Fonds National de l'Emploi.

* 60 Lors du dernier réaménagement du gouvernement (le 7 septembre 2007), Ce ministère a changé de nom. Au lieu du « Ministère de l'économie et des finances », il faut lire « Ministère des Finances »

* 61 On peut consulter à cet effet l'organigramme de l'agence centrale se trouvant en annexe.