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Université Lumière-Lyon 2
Faculté de Géographie, Histoire, Histoire de l'Art
et Tourisme
Master Sciences des Sociétés et de leur
environnement
Mention Etudes rurales
Master 2 Spécialité professionnelle
Aménagement et Développement Rural
Maison des Services des Monts du Forez
7 place de
l'église
42440 NOIRETABLE
L'AGRIRURALITE, ENTRE RÊVES ET
RÉALITÉS
Étude de cas concernant les freins à
l'installation agrirurale dans le
périmètre d'actions de la
Maison des Services des Monts du Forez
Mémoire de fin d'études
présenté par : Marie-Laure SOULIER
Maître de stage : M. David COMMEAT Tuteur
universitaire : Mme Agnès BONNAUD Membre du jury : Mme Anne
HONEGGER
REMERCIEMENTS
Je tiens tout d'abord à remercier mes tuteurs
universitaires et de recherches, respectivement Madame Agnès BONNAUD et
Madame Marie-Anne LENAIN de m'avoir suivi pas à pas et de m'avoir fait
bénéficier de leur regard critique et de leur expérience
enrichissante.
Merci également à Madame Anne HONEGGER d'avoir
accepter de me suivre pour la deuxième année consécutive
et à Monsieur Pierre COUTURIER pour ses conseils bibliographiques ; vous
avez contribué tout deux à mon goût pour la
géographie.
Merci à toute l'équipe de la Maison des Services
et à Eric CHOSSON, pour l'intérêt porté à ce
travail, à l'accueil chaleureux et sympathique que vous m'avez
accordé mais aussi pour la convivialité des échanges
professionnels que nous avons eu.
Une pensée également pour Lucile REBOUL qui a
découvert avec moi la méthodologie de construction d'offres
d'activités et le vocabulaire qui y est associé.
Je remercie également toutes les personnes
rencontrées, les agriculteurs, les agriruraux, les porteurs de projets,
les élus, les agents de développement, les notaires, les
techniciens... pour le temps et l'énergie qu'ils m'ont
consacré.
Merci également à tous mes proches, d'avoir pris le
temps de relire avec intérêt mes écrits.
Enfin, un grand merci à mon tuteur professionnel :
David COMMEAT, pour son écoute rassurante, pour son soutien sans faille
dans les moments de doutes et pour la confiance qu'il m'a accordée tout
au long du stage.
SOMMAIRE
REMERCIEMENTS 2
SOMMAIRE 3
ABREVIATION ET SIGLES 5
INTRODUCTION 6
PARTIE 1 : METHODOLOGIE ET DEROULEMENT DU STAGE 9
I. Mise en contexte du sujet pour une appropriation des missions
du stage 9
II. Recherche et acquisition des données 19
III. La problématisation du sujet 25
SYNTHESE 27
PARTIE 2 : FACTEURS ET FREINS A L'EMERGENCE DES ACTIVITES
AGRIRURALES DANS LES MONTS DU FOREZ 29
I. Quels avantages et quels atouts pour l'agriruralité
dans les Monts du Forez ? 29
II. Quels obstacles et quels inconvénients limitent
l'émergence de l'agriruralité dans les monts
du Forez ? 57
SYNTHESE 77
PARTIE 3 : VERS DES CONSTRUCTIONS D'OFFRES D'ACTIVITES AGRICOLES
ET RURALES 79
I. Retour sur les freins à la construction d'offres
agrirurales et préconisations 79
II. Construire des offres d'activités agrirurales :
application de la méthodologie de construction
de l'offre d'activités dans la commune de Saint Didier
sur Rochefort 85
III. Accompagner les entrepreneurs ruraux dans leurs projets et
dans leur intégration au
territoire 93
SYNTHESE 106
CONCLUSION 108
BIBLIOGRAPHIE 111
TABLE DES FIGURES 115
TABLE DES TABLEAUX 116
TABLE DES MATIERES 117
TABLE DES ANNEXES 119
ANNEXES 120
"Puis il a commencé à faire ses grands pas de
montagnard.
Il marche.
Il est tout embaumé de sa joie.
Il a des chansons qui sont là, entassées dans sa
gorge à presser ses dents. Et il serre les lèvres. C'est une joie
dont il veut mâcher toute l'odeur et saliver longtemps le jus comme un
mouton qui mange la saladelle du soir sur les collines. Il va, comme ça,
jusqu'au moment où, le beau silence s'est épaissi en lui, et
autour de lui comme un pré.
Il est devant ses champs. Il s'est arrêté devant
eux. Il se baisse. Il prend une poignée de cette terre grasse, pleine
d'air et qui porte la graine. C'est une terre de beaucoup de volonté.
Il en tâte, entre ses doigts, toute la bonne
volonté.
Alors tout d'un coup, là, debout il a appris la grande
victoire.
Il lui a passé devant les yeux, l'image de la terre
ancienne, renfrognée et poilue avec ses aigres genêts et ses
herbes en couteau. Il a connu d'un coup, cette lande terrible qu'il
était, lui, large ouvert au grand vent enragé, à toutes
ces choses qu'on ne peut pas combattre sans l'aide de la vie.
Il est debout devant ses champs. Il a ses grands pantalons de
velours brun, à côtes ; il semble vêtu avec un morceau de
ses labours. Les bras le long du corps, il ne bouge pas. Il a gagné :
c'est fini.
Il est solidement enfoncé dans la terre comme une
colonne.
Jean Giono, Regain
ABREVIATION ET SIGLES
ADASEA : Association pour l'Aménagement des Structures et
des Exploitations Agricoles
ADEAR : Association Développement Emploi Agricole Rural
AFIP : Association Favoriser l'Insertion Professionnelle
AIRDIE : Association Interdépartementale et
Régionale pour le Développement de l'Insertion par
l'Economique
AOC : Appellation d'Origine Contrôlée
AVENIR : Association pour la Valorisation Economique des
Nouvelles Initiatives Rurales
CDOA : Commission Départementale d'Orientation Agricole
CFPPA : Centre de Formation Professionnelle et de Promotion
Agricole CIVAM : Centres d'Initiatives pour Valoriser l'Agriculture et le
Milieu Rural
COPEA : association de coopératives d'activités
CRDR : Centre Régional De Ressources Du
Développement Rural CreActE : Création d'Activités et
d'Emploi
CUMA: Coopérative d'Utilisation de Matériel
Agricole
I MEAD : Certification Informatique Métiers de
l'environnement et de l'aménagement durables
DJA : Dotation Jeune Agriculteur
EDEI Exploitation à Dimension Economique Insuffisante ELI
: Entreprise Localement Innovante
EPCI : Etablissement Public de Coopération Intercommunale
EPI : Etude Prévisionnelle d'Installation
EPLEFPA : Etablissement Public Local d'Enseignement et de
Formation Professionnelles Agricoles
ESS : Economie Sociale et Solidaire
GAEC : Groupement Agricole d'Exploitation en Commun GFA :
Groupement Foncier Agricole
GIE : Groupement d'intérêt Economique
LOA : Loi d'Orientation Agricole
OPA : Organisme Professionnel Agricole
PAARI Projet d'Activités AgriRurales Innovant
PAC : Politique Agricole Commune
PAD : Projet Agricole Départemental
PLU : Plan Local d'Urbanisme
POS : Plan d'Occupation du Sol
PSDR : Programme Pour et Sur le Développement
Régional MSA : Mutualité Sociale Agricole
M2ADR : Master 2 Aménagement et Développement Rural
PMTVA : Prime Vache Allaitante
RDI : Répertoire Départemental à
l'Installation
SAFER : Société d'Aménagement Foncier et
d'Etablissement Rural SARL société a responsabilité
limitée
SAU : Surface Agricole Utile
SCI : Société Civile Immobilière
SCOP : Société Coopérative de Production
SERSIP : Service Régional de la Statistique, de
l'Information et de la Prospective
SMI : Surface Minimum d'Installation
UTH : Unité de Travail Humain
INTRODUCTION
L'agriculture comme le rappellent Edgard Pisani et Bertrand
Hervieu1 représente un enjeu fort pour nos
sociétés, "elle ne concerne pas seulement les agriculteurs et
les administrations spécialisées. Parce qu'elle occupe la
moitié du territoire, gère une partie essentielle de l'eau et des
sols, fournit des emplois indirects à un nombre considérable de
personnes, alimente tous les consommateurs et constitue un dossier d'importance
dans nos échanges avec les autres régions du monde, elle
représente un enjeu majeur dans nos débats de
sociétés. La société a besoin d'un territoire rural
vivant, animé par une société active et qui se
renouvelle."
La création d'activités agrirurales
représente un enjeu collectif par la constitution de richesses
économiques, sociales et culturelles, elle représente
également un enjeu personnel par la réalisation du projet de vie
du créateur d'entreprise ; cette idée est d'autant plus vraie
lorsqu'un porteur de projets souhaite s'établir en milieu rural.
J. Scheibling et F. Damette2 font remarquer que
l'espace rural qui était un espace social est devenu en une trentaine
d'années, avec la dissolution de la société paysanne, un
espace économique. Dans les années soixante, la vision pessimiste
l'emportait chez les sociologues et les géographes. La fin
programmée des paysans et de la société rurale3
était associée au constat de la propagation de la
désertification. Aujourd'hui les typologies se multiplient allant du
rural profond en perte de vitesse ou en stagnation, au rural en mutation du
fait du tourisme ou de la périurbanisation.
S'il est vrai que la société paysanne est en
voie de disparition, cela ne signifie pas que de nouvelles dynamiques
liées au monde agricole et au monde rural ne se mettent pas en place.
Toute la question est de savoir comment est-ce qu'elles se développent
pour pouvoir ensuite les reproduire à travers la construction d'offres
d'activités notamment.
Il s'agit ainsi de comprendre quels sont les facteurs qui
influencent ou non la création d'activités. Ce sont ces
éléments que le programme de recherche PSDR CreActE a
souhaité étudier à travers plusieurs thèmes et en
partant du triptyque suivant :
-) le territoire,
-) les créateurs d'entreprise et
-) les acteurs de l'accompagnement à la
création d'activités.
L'idée étant de mettre en lumière les
facteurs qui favorisent la création d'offres d'activités dans les
régions Rhône-Alpes et Auvergne mais aussi de modéliser,
à travers plusieurs terrains d'analyses, les leviers que l'on peut
actionner pour favoriser la création d'activités en milieu
rural.
Partant du postulat que l'agriruralité constitue une
des possibilités afin de maintenir l'agriculture et créer des
activités économiques, la Maison des Services qui étudie
cette question depuis 2005, cherche aujourd'hui à construire sur son
périmètre d'intervention des offres d'activités
agrirurales.
1 GROUPE DE BRUGES, Agriculture un tournant
nécessaire, l'Aube poche, Paris, 1996, 91p.
2 DAMETTE F., SCHEIBLING J., Le territoire Français,
permanences et mutations, Hachette Supérieur, carré
géographie, Paris, 1999, 247p.
3 MENDRAS H., La fin des paysans, 1964 - GERVAISM.
SERVOLIN C., WEIL J., 1965
Le guide argumentaire relatant de l'agriruralité
publié en 2005 conjointement par le CRDR, la Mission des Entreprises
Localement Innovantes et les Sites de proximité définit
l'entreprise agrirurale ainsi :
« Une entreprise agrirurale est un système
économique optimisé qui combine plusieurs activités. L'une
d'elles est obligatoirement agricole, de petite taille. L'autre (ou les autres)
se situe ou non dans le prolongement de celle-ci. Ces activités
nécessitent la maîtrise et l'exercice de plusieurs métiers
et compétences. Dans tous les cas, cette combinaison permet de
créer et de consolider des emplois, et très souvent de valoriser
les ressources locales. Ces unités économiques peuvent avoir des
statuts sociaux, juridiques et fiscaux différents. »
C'est dans ce contexte qu'un stage de fin d'étude a
été réalisé entre avril et septembre 2010,
participant ainsi au programme de recherche CreActE qui associe les chercheurs
et les acteurs, un cahier des charges a été
réalisé. Nécessaire, il a permis de faire coïncider
les attentes du programme de recherche CreActE et les attentes professionnelles
de la Maison des Services des Monts du Forez.
Le stage de fin d'études se décline, ainsi, en
plusieurs objectifs :
4 Contribuer à l'étape d'émergence de la
construction d'offres d'activités agrirurales dans la commune de Saint
Didier sur Rochefort ;
4 Identifier les facteurs et les freins à
l'émergence de ces activités agrirurales dans les Monts du Forez
;
4 Identifier et mobiliser des acteurs par le biais des
entretiens CreActE en vue de l'organisation de la semaine de l'accueil
organisée par le Site de Proximité des Monts du Forez et le Site
de Proximité d'Aix Urfé.
Le présent travail part du constat selon lequel peu
d'installations agrirurales ont vu le jour dans les Monts du Forez ces cinq
dernières années, alors même que ce territoire
présente des potentiels intéressants et regroupe de nombreux
acteurs impliqués dans l'accompagnement des porteurs de projets.
Ce travail consiste donc à soulever les freins
que rencontrent les entrepreneurs agriruraux dans leur parcours à
l'installation et à apporter des préconisations pour favoriser le
déploiement des activités agrirurales.
Ainsi, ce travail a débuté par la
réalisation d'entretiens afin de décrypter les pratiques et
besoins des entrepreneurs agriruraux.
L'enquête qui a découlé de ces orientations a
permis de poser la problématique suivante :
On constate que de nombreux acteurs participent à
la création d'activités et interviennent dans les Monts du Forez,
de plus, nombre de candidats à l'installation agrirurale se disent
intéressés pour s'établir sur ce territoire ; pourtant,
cette dernière décennie, on ne compte qu'un faible nombre
d'installations agrirurales dans les Monts du Forez, aux vues de ce
contexte, quels sont les freins qui limitent la création d'offres
combinant plusieurs activités dont l'une d'entre elles est agricole et
comment les acteurs du territoire peuvent-ils les surmonter pour créer
localement un terreau favorable à l'émergence de dynamiques
agrirurales sur le territoire?
Dans le but de répondre à ces questions, nous
exposerons tout d'abord quelques généralités concernant
l'agriculture accompagnées d'une présentation des
opportunités qu'offre l'agriruralité. Nous verrons
également les résultats l'étude et de mobilisation
menée au printemps 2010. Ensuite, il
s'agira de présenter les freins qui limitent les
installations agrirurales dans les Monts du Forez, ce sera l'objet de notre
deuxième partie. Enfin, la dernière partie de ce rapport sera
consacrée aux solutions envisagées pour favoriser la construction
d'offres d'activités agrirurales dans les Monts du Forez et pour
dépasser les freins à l'installation que rencontrent les porteurs
de projets agriruraux. Elle abordera également une réflexion sur
le rôle que jouent les freins dans la construction d'offres
d'activités agrirurales.
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