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Décrochage scolaire: du contrôle social aux logiques de solidarité entre les différents intervenants

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par Antonio Rizzo
Université catholique de Louvain  - Master en sciences de l'éducation 2010
  

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2.1.4 L'acteur communal, l'AAS du PSSP99

Les projets de l'AAS sont orientés sur quinze phénomènes100 et tentent de répondre aux difficultés de terrain. Le PSSP est géré par un Fonctionnaire de prévention assisté d'une cellule de coordination et une évaluatrice interne. L'évaluatrice interne «mesure» les actions à l'aide de statistiques remises par les opérateurs des différents services et ce, pour en faire part au Ministère de l'Intérieur. Le Fonctionnaire de Prévention (ligne hiérarchique) doit s'assurer que les missions et les objectifs sont bien respectés. L'enjeu de cette démarche est le financement et la continuité du projet. En effet, pour le Fonctionnaire de Prévention, la survie du service dépend de ses obligations envers le Ministère de l'Intérieur : si les objectifs ne sont pas atteints, il en résulterait des suppressions d'emplois, voire une diminution d'une partie des subsides.

L'AAS est composée d'un assistant social et d'un éducateur de rue. Le rôle de l'assistant social, est d'une part, de travailler en deuxième ligne dans la prise en charge de la famille du jeune en décrochage scolaire ; d'autre part, de coordonner la Commission Accrochage Scolaire et des projets en partenariat avec les acteurs sociaux traitant la problématique du décrochage scolaire sur la région. L'éducateur est un agent de première ligne, il va à la rencontre des jeunes en rue afin de se positionner comme personne de référence et tente de ramener les décrocheurs vers le chemin de l'école pour retrouver un rythme scolaire normal. Les opérateurs ont pour missions principales : l'accueil, l'écoute et l'accompagnement des jeunes en difficulté ainsi que l'orientation de ces jeunes vers les institutions compétentes du réseau local. Selon l'assistant social, l'AAS est spécifique car elle a une vision globale du décrochage scolaire dans la mesure où les intervenants sociaux ne sont pas isolés entre «quatre murs» et ont une disponibilité pour traiter la problématique. L'assistant social

99Nous retrouvons les discours de l'acteur communal en annexe 3, p. 58-62. 100Annexe 1.

distingue l'AAS du CPMS car son service répond à la demande du jeune et des parents dans l'immédiateté au contraire du CPMS qui leur donne des rendez-vous après deux à trois semaines. Dans les faits, selon l'assistant social, le jeune et les parents vivent cette attente difficilement.

L'AAS a pour objectif stratégique n°1 de promouvoir une approche intégrée et intégrale, en s'insérant dans un réseau de partenaires oeuvrant activement contre le phénomène du décrochage scolaire. En outre, l'AAS doit participer à des groupes de travail sur des problématiques localisées et initier elle-même des groupes de travail dans le cadre de la Commission Accrochage Scolaire qui réunit les différents intervenants locaux pour élaborer ensemble des partenariats sous forme de projets dans l'objectif de diminuer le décrochage scolaire sur l'entité (ce lieu de concertation est en adéquation avec le Plan de Cohésion Sociale). À titre d'exemple, un projet Pass scolaire est issu de cette commission et utilisé par plusieurs écoles de l'entité101. Le Fonctionnaire de prévention associe l'AAS à un réseau de partenaires qui constitue une force en agissant en première ligne pour relayer les jeunes en difficultés vers les services compétents. Il soulève également que son service est un réceptacle, un maillon qui centralise et coordonne le décrochage scolaire sur La Louvière. L'assistant social précise que cette problématique est complexe sur le territoire, on y retrouve : des jeunes qui s'isolent au domicile (décrochage solitaire, phobie scolaire, élève victime du racket, tentative de suicide, dépression), des élèves qui traînent dans la rue et sont susceptibles de basculer dans une certaine délinquance (vol, deal, racket, consommation de produits illicites). Enfin, l'assistant social souligne qu'il est difficile de retrouver une école pour le jeune en difficulté car il est étiqueté par son passé. Il en résulte que, malgré la motivation du jeune pour réintégrer une école, les choix sont limités. Dès lors, l'enjeu est de trouver un établissement scolaire qui corresponde à la situation du jeune.

101En 2006, l'AAS a mené une enquête en collaboration avec l'UMH (Université de Mons Hainaut) auprès des directions d'écoles dans l'objectif de « mesurer » le sentiment d'insécurité dans les écoles. Dans le cadre cette étude, nous constatons que 75% des écoles du cycle secondaire de la Ville de La Louvière qui fonctionnent avec des cartes de sorties utilisent le « PASS Scolaire ».

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"Il faudrait pour le bonheur des états que les philosophes fussent roi ou que les rois fussent philosophes"   Platon