1.1.3. La notion de la politique agricole
Dans un langage courant, la politique agricole se
définit comme une intervention publique dans le domaine de
l'agriculture, ainsi que sur les importations et les exportations des produits
agricoles et alimentaires, dont l'objectif est la sécurité
alimentaire et l'organisation des marchés de produits agricoles entre
autres.
Selon Ribier, 2008. La politique agricole est : « un
ensemble de mesures réglementaires, dispositifs structurels, moyens
financiers et humains interdépendants, mis en oeuvre par la puissance
publique pour contribuer à la progression du secteur agricole ».
1.1.3.1. Nature et instruments de politique
agricole
Selon Roger et Norton, 2005. L'un des principaux instruments
de la politique agricole est la dépense publique. Dans la plupart des
pays développés, des dépenses budgétaires
conséquentes ont été affectées au secteur agricole
pour diverses actions tels que les infrastructures d'irrigation, de stockage,
de transport et de commercialisation, la fourniture directe de crédit
aux producteurs et les subventions au crédit privé, le
financement de la recherche, de la vulgarisation et de la production de
semences améliorées, le financement des déficits des
programme d'achats de céréales aux agriculteurs à des prix
élevés et de vente aux consommateurs à des prix bas, ainsi
que les paiements directs dans le cadre de mise en jachère ou d'autres
programmes de soutien.
Dans d'autre cas la politique agricole a souvent pris la forme
de contrôle, principalement des prix et des échanges commerciaux,
mais parfois aussi de l'accès aux terres et à l'eau d'irrigation,
ainsi que des niveaux de production eux-mêmes. Le recours à des
prix de soutien et à des prix administrés pour les consommateurs
et les producteurs a été pratiqué dans beaucoup de
régions du monde.
La troisième grande catégorie d'instruments de
la politique agricole dans de nombreux pays a été la gestion
directe de la production et de la consommation par le biais d'entreprises
étatiques concernant tous les secteurs, allant des collectifs de
production, à des scieries et à des pêcherie en passant par
des banques et des sociétés commerciales.
1.1.3.2. Taxonomie des politiques agricoles
Compte tenu de la diversité des politiques agricoles,
il peut s'avérer utile de passer l en revue les attentes du producteur.
Pour obtenir de bons résultats, le producteur a besoin que soient
réunies trois conditions élémentaires :
mesures adéquates d'incitation
à produire, sécurité
d'accès quant aux éléments de base (terres
agricoles, eau) et accès aux marchés des produits et d'intrants,
dont la technologie. Par conséquent, la politique agricole comprend
trois grandes composantes :
> La politique de prix, qui, en
économie de marché, dépend pour une large part, mais pas
totalement, des politiques macroéconomiques.
> La politique de ressources,
comprenant politique foncière et politique de
gestion des ressources (terre, eau, forêt et
pêcheries).
> La politique d'accès, y
compris aux intrants agricoles, aux marchés des produits et de la
technologie. La politique financière rurale constitue un volet important
de la politique d'accès, puisque le financement est souvent une
condition préalable à l'obtention des intrants et à la
commercialisation des produits.
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