3.2.1.2. La définition de la politique de
développement industriel
La politique de développement industriel à
définir a l'avantage d'être autocentrée, assortie
d'objectifs de production de la zone, en correspondance avec les objectifs
assignés aux autres secteurs économiques et en cohérence
avec les politiques de développement communautaire et
d'aménagement de territoire (Amin, S., et al, Op Cit, p29).
A cet effet, la politique de développement industriel
doit mettre en oeuvre le plan d'investissement public (PIP), le plan d'actions
prioritaires, suivis des objectifs à court, moyen et long termes,
définis dans la stratégie de croissance ainsi que de la
réduction de la pauvreté.
Partant de cette approche, la ville de Kananga comme le reste
de la République Démocratique du Congo, calque sa
stratégie de développement industriel sur le programme d'actions
prioritaires du secteur de l'industrie et sur le plan d'industrialisation issu
du forum national du développement de l'industrie et rendement productif
(FONADIR).
Elle s'inspire également de la politique de cinq
chantiers de la République, de la révolution de la
modernité ainsi que des objectifs du millénaire pour le
développement (OMD), ainsi que des objectifs de développement
durable (ODD).
Dans cette perspective, la division provinciale de l'industrie
s'était tracé des orientations stratégiques dans le but de
mettre en oeuvre les différentes politiques haut évoquées,
afin de résoudre les problèmes qui se posent dans le secteur de
l'industrie en province, en général, et dans la ville de Kananga
en particulier.
Ces stratégies portaient sur :
- La réalisation d'une étude approfondie sur
l'état des lieux des industries existantes, pour mieux identifier les
besoins de restructuration et de renforcement des capitaux ;
- La création d'une banque des données sur les
savoirs traditionnels et les ressources disponibles par les indications
géographiques. ;
- La création de cadre de concertation avec les
secteurs privés sur l'amélioration du climat des affaires et
d'investissement (DP, Industrie, Op Cit. p41).
Pour rendre idéales les orientations
stratégiques de développement industriel, la division provinciale
de l'industrie a défini les actions préalables, dont illustre le
tableau suivant :
Tableau N°12 : Actions préalables de
la Division Provinciale de l'Industrie sur les orientations
stratégiques
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Axes stratégiques
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Programmes
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Sous-programmes
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Projets/actions
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Renforcer les capacités des cadres et agents de la vision
de l'industrie
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Gestion des ressources humaines
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Gestion des ressources humaines
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Formation professionnelle des agents
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Encourager les initiatives privées
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Etude sur les ressources disponibles
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Sortes des matières premières
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Classifier les matières premières
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Source : DP, Industrie, programme d'actions prioritaires,
2015.
En ce qui concerne le plan d'industrialisation du forum
national du développement de l'industrie, l'accent est mis sur les
appareillages pertinents à mettre en oeuvre dans le but de contribuer
à l'expansion des filières prioritaires ci-après :
- L'agro-industrie ;
- Les infrastructures et les biens
d'équipements ;
- La valorisation minière et
métallurgique ;
- Les secteurs d'appui à l'expansion de l'industrie
(FONADIR, Op Cit., p 53).
Ce plan accorde beaucoup d'importance à la formation
aux métiers de l'industrie. Il aborde la problématique de la
fourniture de l'énergie électrique en tant que soutien aux quatre
filières industrielles sus-identifiées.
Le forum national du développement de l'industrie et
redressement productif (FONADIR) a permis la déclinaison d'une
série d'actions concrètes susceptibles d'impulser le processus
d'industrialisation et soutenir la résilience de l'économie
congolaise en général, et Kanangaise en particulier, avec
à terme les transformations suivantes :
· Une économie diversifiée, productive,
compétitive, pleinement intégrée dans une dynamique
fondée sur la transformation des ressources naturelles comme un gage de
développement durable et de réduction de la pauvreté.
· Une économie qui tiendra compte du
développement équilibré et devra inciter les
opérateurs économiques à investir dans la ville et dans
les zones rurales, en prenant en compte la réhabilitation des grandes
unités de production en difficultés, par un programme
spécifique et la relance des unités industrielles en faillite
(FONADIR, Op Cit. p 55).
Partant de la vision du cinq chantiers et de la
révolution de la modernité dont s'inspirent les stratégies
de développement industriel en République Démocratique du
Congo, elle oriente tout investisseur aux ambitions du territoire congolais
comme l'illustre l'initiateur de cette vision en ces termes :
« Je me permets de visualiser ce Congo de demain et
demande de partager avec moi ce regard : Je vois un Congo où chaque
jour le peuple se remet au travail, renversant les paramètres de la
pauvreté en chantiers de prospérité. Il s'agira
essentiellement d'engager les travaux de réhabilitation des
infrastructures de voies de communication (les routes, les chemins de fer, les
voies navigables, les ports et les aéroports), ainsi que les projets
agricoles et industriels de grande envergure (...) ». (Kabila,
J., cité parKapinga Muamba, S., 2019 :53).
Cette vision forte de la révolution de la
modernité constitue un enjeu pouvant amener les industries à
disposer d'un contexte qui leur permet d'exploiter à plein leur
potentiel de croissance et à mettre en oeuvre des passerelles qui
assurent le maillage des unités industrielles sur l'ensemble du pays.
Quant aux objectifs de développement durable (ODD), ils
ont pour but d'éliminer l'extrême pauvreté et la faim,
d'apporter une éducation de qualité à tous, tout au long
de la vie, de protéger la planète et de promouvoir l'existence de
sociétés pacifiques et ouvertes. D'où le neuvième
de ces dix-sept objectifs vise l'industrie, l'innovation et les infrastructures
(ODD, 2015 : 1-3).
De ce fait, toute action de créer ou de
développer une entreprise industrielle sur une zone s'inspire des ODD
pour favoriser l'équilibre social et économique de la
société.
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