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Impact prévisible de l'intégration de l'algerie à la zone de libre échange Union Européenne et Organisation Mondiale du Commerce sur la filière huile alimentaire

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par HACHEMI Mr Nassim
Institut National Agronomique -EL HARRACH - ALGER - magister en science agronomiques 2007
  

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Conclusion :

Le 1er septembre 2005, avec l'entrée en vigueur de l'Accord d'association, le pays accédait à la phase de concrétisation de la mise à niveau de ses capacités dans un cadre de libre échange. Il venait de s'associer avec un ensemble de 400 millions d'Habitants (l'Europe) aux énormes potentialités industrielles, agricoles, technologiques et culturelles.

Durant la période transitoire qui s'écoulera jusqu'en 2017, pour l'établissement effectif et définitif de la zone de libre échange, il se développera une connaissance approfondie mutuelle des mécanismes et des personnes de part et d'autre de la Méditerranée. Les critères de négociation seront parfois différents : d'un côté, ils auront pour principe de base le maintien d'une croissance soutenue d'activité et de consommation, de l'autre la rigueur de la stabilité, la recherche de la productivité et du plein emploi.

Dans cette vision, le renforcement de la filière des huiles alimentaires implique nécessairement une amélioration de la qualité des produits et un accroissement de la productivité des installations existantes par une meilleure maîtrise de la technologie de production et le soutien à la formation.

Dans la phase suivante qui interviendra à partir de l'intégration dans la zone de libre échange, l'expansion de la filière locale comme les résultats l'indiquent, passe par une augmentation du niveau de transformation des huiles brutes. Les activités raffinage et conditionnement sont rentables dans tous les cas de figure. La commercialisation en l'état des huiles alimentaires importées est aussi une activité rentable, toutefois elle reste dépendante d'autres critères liés aux fluctuations des marchés commerciaux locaux.

Quel que soit le déploiement que connaîtra la filière locale par l'extension de sa base industrielle, il ne sera que bénéfique pour la disponibilité du produit dans la mesure où l'effort de participation à la satisfaction des besoins de la consommation intérieure restera dominant par rapport à celui de l'exportation vers les marchés extérieurs.

Par ailleurs, on peut observer que la faiblesse d'optimisation dans l'utilisation des ressources domestiques, laisse une marge de manoeuvre importante dans une perspective d'intégration globale par l'exportation.

CONCLUSION GENERALE

Il ressort de l'étude entreprise que la filière huile alimentaire se caractérise à l'échelle mondiale par une organisation structurée sur le marché international. Cet état de fait a instauré une discipline qui obéit à des règles qui régissent les cours et les fluctuations des prix des graines et des produits semi-finis et finis à des taux qui ne laissent pratiquement pas de marge de manoeuvre ni d'éventail de choix pour les pays non producteurs même si ces derniers ont des atouts non négligeables d'intégration à la zone de libre échange.

Notre analyse a montré que la situation actuelle du pays comme importateur net d'huile brute est avantageuse. Elle est presque aussi avantageuse en matière de profit que celle relative à l'importation d'huiles de table raffinées. On peut déduire de ce résultat préliminaire, que le marché international est fondé aujourd'hui sur la capacité de consommation des pays et non pas sur leurs potentialités de production

.

Au début de l'étude, en se posant la question : `que peut-on attendre de l'avenir ?' par rapport à l'impact de l'intégration du pays à la zone de libre échange, nous avons fait allusion à la fragilité des dispositifs et systèmes d'échanges commerciaux, à propos d'une situation vécue par les démocraties occidentales. Dès l'apparition d'une poussée de croissance dans l'un des grands pôles économiques que connaît le monde actuel, des turbulences ne manqueront pas d'apparaître sur le marché international et les nouvelles règles qui le régissent, s'établiront en faveur de ceux qui auront saisi l'importance de l'enjeu futur grâce à ces perturbations.

Il importe de souligner que « les échanges ont offert, selon certains auteurs, à toutes les parties du monde des chances de développement. Certaines régions y furent cependant plus réceptives que d'autres, selon la capacité de réaction et d'adaptation de leurs systèmes intérieurs. (S. Amin 1997 )

Les observations faites sur cet aspect ont montré effectivement que la production de graines oléagineuses n'a cessé de croître sur plusieurs décennies et la consommation d'huile l'a suivie. Malgré que le niveau des stocks mondiaux est souvent resté très faible à des périodes déterminées, les flux ont toujours été de l'ordre de 40 %, c'est dire toute l'importance de la tension qui existe au niveau de ce marché. Toute turbulence ayant pour origine une poussée de croissance de la consommation imprévue (Chine par exemple) induira

des fluctuations telles, qu'il sera nécessaire de revoir les dispositifs de régulation de la filière à l'échelle mondiale.

Nous avons tenté d'évaluer les effets de l'intégration à la zone de libre échange en tenant compte de notre hypothèse de travail fondée sur le principe «en étant avec tout le monde on ne peut que mieux lutter pour atteindre un niveau de bien être appréciable ». Nous sommes parvenu à des conclusions préliminaires qui montrent que :

a) les effets immédiats impliquent la fourniture d'efforts substantiels de promotion de la qualité des produits et une meilleure maîtrise du savoir faire et de l'accès aux nouvelles technologies de performances.

b) Les effets à moyen terme impliquent la nécessité d'entreprendre des actions dès à présent, visant la maîtrise totale des mécanismes de gestion des biens et services liés à la disponibilité du produit au même titre que l'ensemble des paramètres commerciaux.

Néanmoins cette situation que nous avons caractérisée comme avantageuse, présente des insuffisances importantes dans la mesure où elle fait abstraction de tous les aspects liés aux exigences socio-économiques des pays émergeants comme le notre et même des pays développés. Elle demande une forte pression sur la main d'oeuvre et son niveau de compétence, une restriction sur les postes d'emploi et des fluctuations de recrutement directement en rapport avec le niveau de commercialisation des produits. Il est utile de souligner que dans la plupart des pays développés et mentionnés dans notre étude, la production de graines est présente.

Il est vrai que les industriels de la filière avertis, ont déjà pris les dispositions adéquates. Ce sont celles que nous avons regroupées dans le scénario S3 où la trituration en premier lieu réalisée localement constitue un premier pas vers la réduction des insuffisances qui auront des incidences directes sur la nature des politiques prévisible vis-à-vis de la filière huile alimentaire en particulier et de manière générale l'ensemble de celles qui sont en rapport direct avec cette dernière (viandes rouge et blanche, lait, cuir, engrais..).

L'intégration à la zone de libre échange permet l'accès à l'importation libre de graines, mais selon les conditions contenues dans les Accords d'Association. Il est bien écrit par exemple au « Protocole n°2 » retenu que les contingents tarifaires préférentiels ne concernent que 100 tonnes pour les graines oléagineuses à 5% de taxes douanières (devant disparaître). Dans ces conditions le reste de tout tonnage importé de la Communauté Européenne sera

soumis à un droit de douane consolidé qui dès l'entrée à l'OMC devient un moyen de protection admis qui s'appelle le moyen de contrôle efficace, négociable dans certaines circonstances.

Le marché de la graine est un marché restrictif. Les pays comme le Canada, producteurs de graines et exportateurs d'huiles brutes ou raffinées, triturent et produisent les tourteaux pour leurs élevages. Ils créent de l'emploi et une plus value tirée du surplus en huiles brutes nécessaires à leurs pays. « L'industrie de la trituration des oléagineux contribue de manière très appréciable à l'économie canadienne, l'industrie de transformation renforce l'économie en ajoutant de la valeur à la matière première et en exerçant un effet financier multiplicateur. Les retombées économiques directes de l'industrie de la transformation des oléagineux se font sentir à plusieurs niveaux : revenus agricoles tirés de la vente des graines; valeur ajoutée par la trituration; valeur ajoutée par le raffinage, l'emballage et la vente; et effet multiplicateur estimé. En plus de la valeur ajoutée, les dépenses relatives aux produits oléagineux créent un effet multiplicateur. Les économistes évaluent cet effet multiplicateur à 3; par conséquent, chaque dollar d'activité à valeur ajoutée au niveau de la transformation crée 2 $ d'activité supplémentaire ». Sergei Obolenski 2004

Ainsi, la trituration exige un partenariat d'accès au marché de la graine. Il est judicieux de prospecter le partenariat producteur de graines, car il s'agit en matière de prix du marché de la graine, d'un prix ` bord champ' côté en bourse.

Il apparaît dans ces conditions que l'impact de l'intégration du pays dans la zone de libre échange sera une opportunité pour le soutien par les investissements en amont de la filière parce que la solution durable reste la capacité de disposer de la graine quelque soit le mode d'approvisionnement.

Pour les huiles alimentaires à base de graines, il n'y a pas une tradition de production locale. Pourtant, l'utilisation et la consommation de ces huiles continueront à augmenter au fur et à mesure de l'amélioration du pouvoir d'achat. Les tentatives de création d'une base de recherche visant le développement de ces espèces et la maîtrise de la technologie de performance permettant de passer au stade de confortation de la disponibilité au moment critique sont restées limitées. Les quelques informations disponibles incitent à une reprise, un soutien et une consolidation de ces activités.

Liste des tableaux figurant dans le texte

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"Il faut répondre au mal par la rectitude, au bien par le bien."   Confucius