La contribution du projet d'appui à la protection des vergers cacaoyer et caféier (ppvcc) au renforcement des capacités des producteurs dans le bassin de production du centre

I-1.4 Composantes et ressources du PPVCC

LA CONTRIBUTION DU PPVCC AU RENFORCEMENT DES CAPACITES DES PRODUCTEURS DANS LE BASSIN DE
PRODUCTION DU CENTRE

Mémoire présenté et soutenu publiquement en vue de l'obtention du DESS/MASTER II en Analyse et Evaluation de Projets
Par WAMBA Joseph Honoré

Composantes du projet

Le projet comporte quatre composantes que sont :

- Renforcement des capacités des producteurs (appui à la structuration, à l'organisation et formation des producteurs) ;

- Composante lutte (Détermination des besoins en matière de lutte, acquisition des appareils de lutte, acquisition des équipements, des produits phytosanitaires et appui à la lutte proprement dite) ;

- Suivi interne et externe ;

- Finance et administration.

Cette répartition du travail n'est pas rigide. Elle intègre, la concertation interne, le travail en équipe, les échanges entre les cadres du projet d'une part et ceux en dehors d'autre part. cette exigence de synergie est le credo du projet.

Ressources du projet

Le Ministre de l'Agriculture et du Développement Rural nomme les Responsables à toutes les fonctions dans le projet. Tenant compte de l'adéquation profil/poste de travail, le personnel désigné du projet proviendra du MINADER. Les agents d'appui sont recrutés pour une durée de six mois.

Le coût total du Projet est de 6 101 000 000 FCFA. Son financement est entièrement supporté par les fonds PPTE.

I-2 Organisation du PPVCC

I-2.1 Organisation générale du projet

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Figure 2 : Organigramme générale du PPVCC

MINISTERE DE L'AGRICULTURE ET
DU DEVELOPPEMNT RURAL
(MINADER)
(MAITRISE D'OUVRAGE)

COMITE DE PILOTAGE (CP)
(MAITRISE D'OUVRAGE
DELEGUE)

		DIRECTION DU DEVELOPPEMENT DE L'AGRICULTURE (DDA) (MAITRISE D'OEUVRE)

CELLULE DE COORDINNATION
NATIONALE (CN)
(AGENCE D'EXECUTION)

7 BASES PHYTOSANITAIRES
(NIVEAU PROVINCIAL)

43 BRIGADES PHYTOSANITAIRES
(NIVEAU DEPARTEMENTAL)

RESPONSABLES DE PROXIMITE
(AVZ, Chefs de postes, DAA etc.)

PRESTATAIRES

ORGANISATIONS PAYSANNES
(NIVEAU D'EXECUTION)

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I-2.2 Organisation de pilotage et d'orientation

1- Le Ministère de l'Agriculture et du Développement Rural

C'est la tutelle du projet, il joue de ce fait le rôle de maître d'ouvrage. Il est assisté dans cette mission par un Comité de Pilotage. C'est l'organe de pilotage institutionnel.

2- Le Comité de Pilotage

Il a été créé par Décision N°148/MINADER/SG/DEPC/CPP du 19 Juin 2006, il joue le rôle de maître d'ouvrage délégué. C'est l'organe de pilotage stratégique. A ce titre, il délibère sur :

- Les projets de programme d'activités et de budget ;

- Les rapports d'exécution des activités du Projet ;

- Les comptes rendus détaillés de l'exécution du budget ;

- Les termes de références des missions d'évaluation et d'audit commandités dans le cadre du projet ;

- Les rapports d'évaluation et d'audit du projet.

Le Comité est composé comme suit :

> Le Président : le Secrétaire Général du MINADER ;

> Les Membres :

- Le Directeur du Développement de l'Agriculture ;

- 01Représentant du Ministère des Finances ;

- L'Expert Sectoriel du Développement Rural au ;

- 01 Représentant du CICC ;

- 01 Représentant de la SODECAO ;

- Le Délégué Provincial de l'Agriculture et du Développement Rural du Centre ;

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- Le Chef de Cellule des Projets et Programmes du MINADER, Coordonnateur des projets PPTE ;

- 5 (cinq) Représentants des OP phares des filières Cacao et Café ;

- 01 (un) Représentant des prestataires de service de la filière ;

- Le secrétariat sera assuré par Le Coordonnateur du Projet d'Appui à la Protection du Verger Cacao/Café du MINADER, chef de l'Agence d'Exécution.

> Le Secrétariat du Comité est chargé de la préparation de Sessions. A ce titre il est chargé :

· De la convocation des membres au moins sept jours avant la réunion.

· De l'élaboration des documents au déroulement des travaux.

· Lors des travaux il est chargé de rapporter les affaires inscrites à l'ordre du jour et rédiger les comptes rendus.

Le Comité sera constaté par Décision du MINADER et se réunira deux (2) fois par an. Toutefois, en cas de nécessité, le Comité de Pilotage peut être convoqué notamment pour donner son avis sur des rapports d'évaluation ou d'audits. Les décisions du comité doivent privilégier le consensus entre les membres. Les avis du Comité sont adoptés à la majorité des deux tiers (2/3) des membres présents.

3- La Direction du Développement de l'Agriculture (DDA)

C'est la Direction technique à laquelle est rattaché le projet, elle est reconnue par Décision du Ministre de l'Agriculture et du Développement Rural. Elle joue à ce titre le rôle de maître d'oeuvre. C'est l'organe du Pilotage Opérationnel.

Elle a pour mission de :

- assurer la cohérence et la synergie dans l'exécution du projet ;

- superviser l'élaboration du manuel de procédure d'exécution du projet et de suivre sa mise en oeuvre ;

- veiller à la bonne exécution du projet par l'Agence d'Exécution.

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4- La coordination et le suivi du projet

La Cellule de Coordination Nationale basée à Yaoundé, est confiée à une Unité de Gestion (UG) placée sous la responsabilité d'un Coordonnateur. De concert avec le maître d'oeuvre, et sous l'autorité du Comité de Pilotage. C'est l'organe du Pilotage Opérationnel. L'UG aura pour tâches principales :

- La coordination, le contrôle et le suivi de l'ensemble des activités du projet ;

- L'élaboration des plans d'actions, du budget du projet et des programmes annuels de travail ; - L'élaboration des rapports d'activités trimestriels sur l'état d'avancement du projet et les rapports annuels d'exécution ;

- L'établissement des états financiers ;

- La gestion des comptes ouverts éventuellement au titre du projet ;

- La préparation et la présentation des termes de référence, des cahiers de charges, des dossiers d'appels d'offres, et dossiers de consultations restreintes ;

- L'établissement des comptes rendus détaillés de l'exécution du budget ;

- L'engagement des dépenses ;

- Le suivi et le contrôle de la réalisation des activités de terrain exécutées par les opérateurs partenaires ;

- L'établissement et le maintien d'étroites relations avec les structures administratives , les collectivités territoriales, les organisations privées et les autres acteurs de développement du monde rural intéressés au projet au niveau départemental et local ;

- L'accompagnement des OP dans le cadre de l'utilisation des subventions financières.

Pour la réalisation de ses objectifs, le PPVCC est structuré comme suit :

~ La Cellule Centrale de Coordination composée de cinq Responsables :

- 01 Coordonnateur National ;

- 04 Cadres de projet selon le document agréé du projet (03 seulement sont opérationnels depuis le démarrage du projet) ; responsable chacun d'une composante du projet, et

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parallèlement supervise une région couverte par le projet ; ce gap va être rattrapé au cours de l'exercice en cours avec le recrutement d'un cadre supplémentaire ;

- 01 Comptable matières ;

- 03 Secrétaires ;

- 02 Chauffeurs ;

- 01 Agent d'Entretien.

~ Au niveau régional, le 07 points focaux que sont les Chefs de bases phytosanitaires, assurent

le relais ;

~ Au niveau Départemental, 43 points focaux que sont les Chefs de brigades assistent le

projet ;

~ Les responsables de proximité qui sont des cadres du projet plus rapprochés des producteurs

et de leur bassin.

5- Les modes d'intervention

La lutte phytosanitaire sera exécutée par les producteurs à travers les brigades villageoises d'intervention phytosanitaire (BVIP). Une brigade est un groupe de personnes choisies par leur organisation, qui sont formées dans la manipulation, le mélange des produits phytosanitaires, dans la conduite de la lutte phytosanitaire, et dans la maintenance des équipements et appareils de lutte.

Une brigade est composée en moyenne de six (6) personnes : un chef d'équipe machiniste, un mélangeur, et quatre porteurs d'appareils. Le machiniste est responsable de la maintenance, le mélangeur est chargé de préparer le produit de traitement, les porteurs sont chargés de la pulvérisation. Ces brigades seront formées dans les zones où elles n'existent pas encore, renforcées dans les régions où elles sont en quantité insuffisante. Le BVIP émanent des organisations paysannes (OP) et travaillent pour leur compte.

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Trois modes d'intervention doivent être distinguées ici :

- La sensibilisation/information des autorités traditionnelles : pour assurer le succès de l'opération, des séances d'animation au cours desquelles les bénéficiaires seront informés et sensibilisés sur l'approche, seront organisées ;

- L'identification des zones d'insertion : compte tenu du caractère collectif de cette lutte et du transfert de cette fonction aux producteurs, un appui à la structuration des producteurs s'avère important ;

- L'organisation des rencontres avec tous les intervenants.

5- Les mécanismes utilisés

Ils sont au nombre de trois :

- L'acquisition des équipements et produits phytosanitaires ;

- La mise en oeuvre de l'opération : en vue de garantir la qualité des traitements menés, les BVIP qui auront la charge de la mise en oeuvre de la protection du verger, bénéficieront en plus de l'appui technique et du contrôle des bases phytosanitaires du MINADER, de l'encadrement des ONG, projets et autres opérateurs compétents ;

- L'approche : l'approche utilisée dans la mise en oeuvre de ce projet sera basée sur « l'Approche participative » axée sur l'implication et la participation effective des bénéficiaires à tous les niveaux de prise de décisions et d'exécution du projet. C'est ainsi seulement que les producteurs pourront prendre progressivement en charge cette lutte, de manière à assurer la pérennité de ce projet.