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Politiques de gestion rationnelle des ressources naturelles non renouvellables au bénin: cas de l'exploitation des graviers de la commune de dogbo (au bénin)

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par DATO Prudence et FLIFLI Vincent
UAC Bénin - Maîtrise Sciences Economiques, option Economie. 2008
  

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Politiques de gestion durable des ressources naturelles non renouvelables au Benin: cas de l'exploitation du gravier
dans la commune de DOGBO.

INTRODUCTION

La possession de ressources naturelles abondantes constitue en principe un atout pour le développement économique. Les pays favorisés à cet égard doivent pouvoir exploiter leur capital naturel : climat, sols ; réserves forestières et halieutiques ; gisements miniers ; pour générer des revenus dans les premières phases de leur développement. En épargnant une partie substantielle de ses revenus, un pays pourra transformer ses richesses naturelles en un capital né de ses efforts, en des actifs caractéristiques des pays avancés : population active formée, routes ; réseaux d'électricité et de télécommunication ; agriculture rentable ; industrie moderne ; agglomération en expansion ; etc. (GILLIS et All, 1998).

La réalisation des ces actifs passe par une allocation optimale des ressources naturelles. Cette efficience dans l'allocation, même si elle a toujours été au centre des prises de décision de politiques économiques ; elle a évolué grâce au concept de développement durable développé dans le rapport de la commission mondiale sur l'environnement et le développement (CMED) en 1987, présidée par le premier ministre norvégien Mme Brundtland. Selon cette commission, le développement durable est vu comme : « un développement qui répond aux besoins du présent sans compromettre la capacité des générations futures à répondre aux leurs. »(CMED, 1987).

Dans le souci de résoudre en effet les problèmes d'emploi devenus chroniques au Bénin depuis 1985, et de satisfaire leurs besoins vitaux, les populations béninoises s'adonnent à plusieurs activités économiques. Ainsi les populations de la commune de Dogbo pratiquent des activités économiques parmi lesquels nous pouvons citer l'agriculture, l'élevage, le commerce, le transport, l'artisanat et l'exploitation minière. En général, l'agriculture est reconnue comme l'activité principale. Mais depuis les années 1990, compte tenu de l'importance stratégique au regard de son impact sur la vie, la grande majorité de la population active de cette commune s'occupe plus de l'exploitation minière, notamment le gravier.

Ce comportement adopté par les populations s'explique par deux faits. Le premier est relatif à la crise économique qu'a connue le Bénin vers la fin des années 80 et à la croissance démographique des zones urbaines qui ont obligé les populations à s'offrir de nouvelles alternatives de sources de revenu. La libéralisation du secteur d'exploitation des carrières en 1990, retirant au Centre d'Exploitation des Carrières du Mono (CECAMO) le monopole de la

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Politiques de gestion durable des ressources naturelles non renouvelables au Benin: cas de l'exploitation du gravier
dans la commune de DOGBO.

vente du gravier dans l'ex département du Mono, constitue le second fait qui a offert l'opportunité d'investissement dans ce secteur.

Dès lors, l'exploitation du gravier qui a connu un véritable essor. Même si cette exploitation des carrières dans ces localités a contribué à la réduction de certains phénomènes sociaux comme le vol, l'exode rural juvénile ; l'insécurité ; le trafic des enfants ; etc., il demeure important de noter d'une part que les effets sur les populations et l'environnement sont significatifs (santé, dégradation du sol, accident mortel, dégradation des voies). Aussi, , faut-il aussi noter d'autre part que les renchérissements du prix de cession des graviers et l'accroissement des travaux de construction dans les grandes villes comme Cotonou et Porto-Novo, ont conduit à une surexploitation des carrières. Cette surexploitation a entraîné sans nul doute, la dégradation de l'environnement (Guidi, 2004).

C'est ainsi que des études de l'Office Béninoise de Recherches Géologiques et Minières (OBRGM) et de la Direction Générale des Mines (DG/Mines) ont montré que certains sites (Sè, Comé, Oumako, Drè, etc.) sont pratiquement épuisés, laissant ainsi des dommages environnementaux (terres dégradées non restaurées, dégradation des voies, etc.) et obligeant les exploitants à migrer vers les autres sites dont les gisements de graviers sont encore exploitables. La commune de Dogbo disposant de gisement de graviers exploitables fait partir de ces communes où l'exploitation est active. Il est constaté que cette exploitation à Dogbo, se fait dans les mêmes conditions que celles des autres sites qui ont connu un épuisement rapide.

Au regard de toutes ces réalités, il s'avère nécessaire de prendre conscience des conséquences de la surexploitation des carrières dans le secteur de gravier à travers les effets négatifs tant sur la population que sur l'environnement. Ces effets mettent en péril l'avenir des générations futures, et ne favorisent pas un développement durable. Il urge donc de chercher à mesurer ces effets afin de pouvoir proposer des mesures de politiques visant à rendre optimale cette exploitation pour sa meilleure contribution au développement.

La présente étude, se portant sur cette vision, cherche à se focaliser sur l'exploitation des graviers dans la commune de Dogbo précisément dans l'arrondissement de Dévé où l'exploitation est plus effective et les autres arrondissements voisins qui ont des gisements non exploités. Elle vise surtout, à une gestion durable de l'exploitation des graviers en vue de faire jouir durablement de ses fruits aux populations. Ainsi le thème de cette étude s'intitule:

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Politiques de gestion durable des ressources naturelles non renouvelables au Benin: cas de l'exploitation du gravier
dans la commune de DOGBO.

« Politiques de gestion durable des ressources naturelles non renouvelables au Bénin : cas de l'exploitation du gravier dans la commune de Dogbo.».

Cette étude se veut aussi bien quantitative que qualitative. Le travail se répartira en trois principaux chapitres. Il s'agira dans une première partie, de présenter le cadre théorique et méthodologique suivi ; dans une seconde partie d'examiner l'activité d'extraction de graviers surtout par rapport à son importance et ses effets dans la vie de la commune de Dogbo ; enfin dans une troisième partie, de présenter et d'analyser les résultats de notre étude sur la gestion durable de l'exploitation du gravier dans la commune de Dogbo.

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Politiques de gestion durable des ressources naturelles non renouvelables au Benin: cas de l'exploitation du gravier
dans la commune de DOGBO.

CHAPITRE I : CADRE THEORIQUE ET METHODOLOGIQUE DE L'ETUDE

Ce chapitre permettra essentiellement de préciser la problématique, les objectifs et les hypothèses de la recherche ; de procéder à la revue de littérature et de décrire la méthodologie suivie lors du travail.

1.1. Cadre théorique

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