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Une agriculture urbaine durable a Kigali (Rwanda)

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par Felicien SEBUHINJA
Universite du Maine (France) - Master's degree en politiques territoriales et developpement durable 2010
  

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V.3. La construction de la place de l'agriculture dans le territoire urbain

Les propos qui justifient les choix d'aménagement des schémas directeurs sont des choix stratégiques qui révèlent une perspective de développement global cohérent de la région urbaine. Deux objectifs sont présentés (Schéma Directeur de la région Grénobloise, 1998 cité par Bertrand et Rousier, 2003) :

- favoriser la croissance économique dont on peut s'attendre à ce qu'elle soit consommatrice d'espaces et

- soutenir une attractivité reposant sur la qualité de l'environnement, c'est-à-dire sur la préservation de l'environnement et la mise en valeur des espaces naturels.

Certains territoires font le choix d'ouvrir plus largement leurs réflexions aux acteurs agricoles. Une réelle difficulté réside cependant, dans la construction d'un compromis qui pourra ensuite être porté au niveau décisionnel et être intégré dans les documents du schéma d'aménagement territorial.

Lorsque les commissions sont ouvertes aux acteurs, la plupart du temps, compte tenu de leur caractère transversal et multifonctionnel, agriculture et forêt sont abordées dans deux commissions : « économie » et « environnement », qui peuvent revêtir des noms aux couleurs plus locales. Les commissions spécifiquement agricoles sont exceptionnelles.

Dans tous les cas, le projet de territoire urbain convoque l'agriculture explicitement ou implicitement pour quatre grands thèmes (Certu et al., 2008): l'organisation du territoire, l'identité territoriale, l'environnement et l'économie agricole.

V.3.1. L'organisation du territoire

L'objectif est de « tenir le territoire » afin d'éviter l'étalement urbain et de préserver la qualité de vie. Il s'agit donc d'associer l'agriculture au devenir de la ville.

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V.3.2. L'identité territoriale

C'est un cran supplémentaire dans la recherche de l'organisation du territoire.

Une première approche sera plus ruraliste et défensive: conserver et valoriser le rapport de dualité et de complémentarité qui enrichit le territoire, et faire en sorte que les intérêts de l'économie agricole et de la ruralité puissent être préservés au mieux. Une deuxième approche cherchera à s'appuyer sur la production agricole pour valoriser l'identité globale. L'agriculture participe à la structuration du territoire en s'appuyant sur la qualité des terroirs et des appellations.

V.3.3. L'environnement

Il s'agit bien entendu de l'acception `'environnement'' comme protection du milieu naturel. Cette acception interroge les pratiques agricoles. Dans les territoires où le sujet n'est pas conflictuel, des préconisations agro-environnementales sont mentionnées expressément.

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