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Essai de la mise en place d'une comptabilité appropriée pour la gestion des fonds des partenaires dans un programme de santé

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par Patrick NTUNA MUKIESE
INSTITUT SUPERIEUR DE COMMERCE DE MATADI - Licence 2015
  

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b. Situation Géographique

Le Bureau provincial de coordination du PNLS/ Bas- Congo est localisé à Matadi (chef-lieu de la province), plus précisément dans l'enceinte de la Division Provinciale de la Santé ; qui est un établissement de l'Etat situé en face de la Maternité Provinciale de Référence (ex Clinique de Kinkanda), dans un même enclos, dans la commune de Matadi, non loin de l'hôpital général de Référence de Kinkanda et tout juste à côté de la paroisse Catholique Sacré-coeur.

c. Dénomination

PNLS désigne : le Programme National de Lutte contre le VIH/SIDA et les IST, tandis que le BPC/PNLS c'est le Bureau de Coordination Provincial du PNLS se trouvant dans chaque province de la RDC. On parle toujours de la « lutte contre le VIH/SIDA et les IST car les Infections Sexuellement Transmissibles (IST) sont dites « boulevard » du Virus d'Immuno- déficience Humaine(VIH) qui est l'agent causal de l'infection à VIH. En d'autres termes, les IST favorisent la transmission du VIH. Cette infection aboutit au Syndrome de l'Immuno- déficience acquise (SIDA) lorsqu'aucun traitement ou prise en charge n'est instauré et par conséquent, entraîne la mort de l'individu atteint.

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d. Mission du Programme National de Lutte contre le Sida

La mission du programme national en matière de lutte contre les IST/SIDA, consiste à développer les mécanismes nécessaires dans tous les secteurs de la vie nationale, visant à réduire la transmission du VIH et des IST et à minimiser leur impact dans la communauté.

Pour accomplir cette mission, tous les partenaires impliqués dans la lutte doivent respecter un certain nombre de principes régissant l'organisation du PNLS, à savoir : la coordination, la décentralisation, l'intégration, le partenariat, la multi-sectorialité, l'appropriation de la lutte et le processus gestionnaire.

L'objectif poursuivi au finish est de contribuer au développement du pays en freinant la propagation de l'épidémie à VIH/SIDA et en réduisant son impact sur l'individu, la famille et la communauté.

Méd. Coord. Prov.

Ass. Adm& Fin

Sécret/Caissier

Ch. Entretien

Sentinelle

Chauffeur

Ch. Suivi &Evaluat Ch. Prévention

Ass. Technique

Ch. Laboratoire Ch. Prise en Charge

Source : secrétariat du PNLS/Kongo Central

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2.5. Organigramme du PNLS / Kongo Central

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2.6. Structure du bureau provincial de coordination du PNLS.

Ce bureau est constitué de neuf personnes :

1' Un médecin coordonnateur provincial ;

1' Un assistant administratif & financier ;

1' Un assistant technique ;

1' Un secrétaire-comptable ;

1' Un chargé de la prévention ;

1' Un chargé de laboratoire ;

1' Un chargé de suivi et évaluation ;

1' Un chauffeur ;

1' Un chargé d'entretien ;

1' Une sentinelle.

1. Le Médecin Coordonnateur Provincial

1' Assiste et est le conseiller technique du Médecin Inspecteur Provincial en

matière de lutte contre le VIH/SIDA et IST ;

1' Entretien un bon climat de travail avec les collaborateurs ;

1' Coordonne les activités du PNLS dans la Province ;

1' Planifie conjointement avec l'équipe cadre du BPC les activités du PNLS ;

1' Veille et vulgarise les politiques, les directives, les normes et des textes

réglementaires du Bureau Provincial de Coordination ;

1' Valide techniquement et assure les formations du PNLS dans la Province ;

1' Mène les supervisions des activités du PNLS au niveau provincial ;

1' Réalise l'évaluation des activités du BPC ;

1' Signe conjointement avec l'Assistant Administratif et Financier les bons de

sortie de caisse, en vue d'assurer le bon fonctionnement du Bureau ;

1' Contresigne tout document du BPC/PNLS (PV de déballage, Bon de

livraison...).

2. L'assistant Administratif et Financier

Sous l'autorité du Coordonnateur Provincial, l'Assistant administratif et financier doit assurer le bon déroulement des activités du BPC/PNLS sur le plan administratif et financier.

1' Elabore les rapports financiers de la Coordination qu'il présente mensuellement lors de la réunion de l'équipe cadre du BPC/PNLS pour approbation (Coordination, Bureau administratif et Bureau des Points focaux du BPC réunis) après suivra la validation du MCP ;

1' Analyse les rapports financiers des structures, du Bureau et des activités réalisées par les Points Focaux ;

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i' Avalise la gestion du personnel, la gestion de la finance et du patrimoine matériel mis à la disposition de la coordination provinciale à l'initiative du MCP ;

i' Assure le suivi de budget de la Coordination Provincial ; i' Enregistre les acquisitions du PNLS après établissement d'un PV signé par 3

membres de la commission de déballage désigné par le Coordonnateur

Provincial ;

i' Veille au bon environnement du travail et le climat social du personnel ; i' Gère les médicaments et autres commodités de lutte contre le SIDA ; i' Signe conjointement le chèque avec le MCP.

3. L'assistant Technique

Assiste le Coordonnateur Provincial dans ses responsabilités techniques. Ses Taches :

i' Participe aux activités du PNLS dans la province sur demande du MCP ;

i' Participe à l'élaboration et exécution du plan d'action du BPC/PNLS, des

districts et zones de santé ;

i' Identifie conjointement avec les points focaux les besoins en renforcement de

capacités des structures intervenants dans la prévention et la prise en

charge ;

i' Responsable du suivi et évaluation devant le coordonnateur provincial ;

i' Centralise et diffuse les statistiques ;

i' Propose les interventions aux problèmes rencontrés pour développer les

stratégies de lutte contre le sida avec l'appui des points focaux ;

i' Elabore les rapports mensuels, trimestriels, semestriels et annuels

conjointement avec les points focaux ;

i' Mène les supervisions des activités du PNLS au niveau provincial.

4. Secrétaire-Comptable

Sous l'autorité du Coordonnateur Provincial, le secrétaire-comptable a pour mission la gestion des correspondances, la documentation et d'entretenir les aspects relationnels de la coordination provinciale et les aspects comptables.

Taches :

i' Accueil les visiteurs du Bureau ;

i' Oriente tous courriers à traiter au Coordonnateur Provincial ;

i' Rédige, saisi et expédie tous les documents de la coordination ;

i' Assure l'archivage de tous les documents et autres courriers ;

i' Intervient comme personnel d'appoint en cas de besoin dans les différentes

formations, atelier, revue etc ;

i' Détient la caisse du BPC/PNLS ;

i' Assure la tenue à jour des pièces comptables ;

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i' Assure le classement des différents documents et correspondances du BPC ;

i' Prépare les réunions conjointement avec l'assistant administratif et financier

en ce qui concerne les aspects logistiques ;

i' Gère le réseau informatique du BPC ;

i' Maintient et met à jour les logiciels de gestion des données ;

i' Exécute toute autre tâche (conforme aux intérêts du PNLS, lui confiée par le

MCP ;

i' Tenir à jour les documents financiers du BPC : livre de caisse, bons d'entrée

caisse, bons de sortie caisse, le carnet de chèques ;

i' Passer les écritures sur les documents financiers et les soumet à la signature

du MCP et de l'Assistant Administratif & Financier ;

i' Effectuer les retraits ou les versements des fonds à la banque pour le compte

du BPC ;

i' Rendre journellement compte de la situation de la trésorerie à l'AAF et au

MCP à la demande;

i' Préparer les rapports financiers.

i' Remplir d'autres tâches lui demandées par la hiérarchie (AAF, MCP ...) ;

i' Il est responsable devant l'AAF.

5. Le Charge de Suivi et Evaluation, Marketing du Préservatif et Communication

Sous l'autorité et de la supervision directe du MCP, le Point focal chargé du marketing du préservatif, de l'APS, de la Communication accomplit les tâches ci-après :

i' Participe à l'élaboration et mise en oeuvre du plan d'action de la coordination provinciale ;

i' Elabore et propose le calendrier d'activités mensuelles du BPC conjointement avec les autres Points focaux au MCP ;

i' Assure la diffusion des politiques, les directives, les normes et des textes

réglementaires du bureau provincial de coordination ; i' Participe à la formation des équipes des districts et zones de santé ;

i' Répond sur les aspects de suivi et évaluation des activités de lutte contre le

sida avec l'assistant technique au coordonnateur provincial ; i' Participe au suivi, monitorage et évaluation des activités de LCS

conjointement avec d'autres Points focaux ;

i' Assure les activités de promotion de préservatifs.

6. le Point Focal Chargé de prise en charge (PEC)des IO, PECP, ARV, IST et PTME

Sous l'autorité et de la supervision directe du MCP, le Point focal chargé des IO, ARV, PECP, IST, PTME, Médicaments et plantes médicinales doit accomplir les tâches relatives à ces domaines qui lui sont assignés.

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TACHES :

i' Participe à l'élaboration et à la mise en oeuvre du plan d'action ; i' Elabore et propose le calendrier d'activités mensuelles du BPC conjointement avec les autres Points focaux au MCP ;

i' Participe à la formation des équipes des districts et des zones de santé ; i' Recense et encadre les acteurs de la phytothérapie dans un cadre de concertation ;

i' Contribue à la promotion des plantes médicinales efficacement approuvées ; i' Supervise les activités des domaines dont il a la charge dans les structures ; i' Vérifie, valide, centralise, analyse et interprète les données des domaines

dont il a la charge puis les verse à l'Assistant technique (data manager du

Bureau).

7. Le Point Focal Chargé de CDV, Laboratoire, Recherche, Survepi, VIH-TUB, Médicaments et Plantes Médicinales

Sous l'autorité et de la supervision directe du MCP, le Point focal chargé de CDV, Laboratoire, Recherche, SURVEPI et VIH-TUB doit accomplir les tâches qui lui sont assignés.

Participe à l'élaboration et à la mise en oeuvre du plan d'action ;

i' Elabore et propose le calendrier d'activités mensuelles du BPC conjointement

avec les autres Points focaux au MCP ;

i' Participe à la formation des équipes des districts et des zones de santé ;

i' Supervise les activités des domaines dont il a la charge dans les structures ;

i' Vérifie, valide, centralise, analyse et interprète les données des domaines

dont il a la charge puis le verse à l'Assistant technique (data manager du

Bureau) ;

i' Fait le suivi des performances dans les zones de santé et les structures sur les

domaines dont il a la responsabilité ;

i' Participe au suivi, monitorage et évaluation.

8. Le Chauffeur

Sous la supervision de l'assistant administratif et financier, le chauffeur a pour mission d'accomplir les tâches liées à la gestion du charroi automobile.

Taches :

i' Fait la vérification technique du véhicule (pointage check-list) ;

i' Tient à jour le carnet de bord ;

i' Fait le rapport technique du véhicule à l'assistant administratif & financier ;

i' Veille au calendrier d'entretien du véhicule ;

i' Demande les bons d'entretien et de carburant.

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9. La Sentinelle et le chargé d'entretien

Sous la supervision de l'assistant administratif et financier, la sentinelle et le chargé d'entretien qui travaillent en rotation, doivent veiller et surveiller le patrimoine mis à la disposition du Programme :

? Assure la sécurité des locaux des biens du PNLS ;

? Surveille des entrées et sorties des visiteurs à chaque occasion ;

? Assure l'entretien extérieur et intérieur du Bâtiment du Bureau de la

Coordination du PNLS ;

? Elabore le rapport de ses activités de surveillance journalière ment ;

? Exécuté toute autre tâche lui demandée par la Coordination du PNLS.

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"Un démenti, si pauvre qu'il soit, rassure les sots et déroute les incrédules"   Talleyrand