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Le déficit en personnel administratif et d'encadrement dans les établissements secondaires au Burkina Faso: état des lieux, conséquences et perspectives.

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par Stéphane BALO
Université de Koudougou - certificat dà¢â‚¬â„¢aptitude à là¢â‚¬â„¢emploi de conseiller dà¢â‚¬â„¢éducation 2014
  

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II- De la gestion administrative et d'encadrement

Cependant, nous avons fait un constat : les établissements qui sont dans les zones urbaines n'ont pas de problèmes d'effectif dans leur équipe de direction. Le déficit se ressent surtout dans les zones semi-urbaines ou rurales. Pourtant une équipe est un groupe de personnes avec une âme, les mêmes objectifs. Elle les atteint à condition que chaque membre joue sa partition, mais aussi qu'il y ait une synergie d'actions. C'est dire que l'organisation

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d'une équipe, comme tout système, doit être exécutée dans les détails afin de se donner les chances de réussir. De plus, l'instauration des relations entre les encadreurs de la vie scolaire est une réalité dans plusieurs établissements secondaires. Cela se constate avec la répartition des salles de classes mais aussi la possibilité de soutenir le collègue dans le but d'assurer la discipline au sein de l'établissement. Cette attitude rejoint les prescriptions de la théorie systémique. Selon le livre bleu des personnels de direction20, « le travail d'équipe réussi apporte force, cohérence et richesse par la diversité des expériences individuelles. L'autorité s'accroît quand elle se partage ». Mais beaucoup de chefs d'établissement affirment qu'ils doubleront leurs fonctions en cas de vacance de poste de censeur. Cette posture est acceptable sur le plan structurel mais semble être une mauvaise décision sur le plan fonctionnel. La délégation de pouvoirs serait une réalité au secondaire. Alors, le chef d'établissement devrait, pour plus de résultats probants, de mettre l'accent sur la fonctionnalité dans la totalité, comme dans un système bien organisé. La fonctionnalité se constate par les multiples interactions au sein du groupe. Cette charge de premier responsable ne peut être efficace que si le chef d'établissement affecte la nouvelle charge à un autre agent. C'est pour cela que Edgar Morin21 reconnaît que « Accepter la complexité, c'est accepter que le tout ne soit pas la somme des parties, que celles-ci soient liées entre elles par des interactions qui interdisent de prévoir le comportement de l'ensemble. C'est accepter d'agir sans savoir avec certitude quel sera le résultat de cette action. Gérer la complexité, c'est élaborer une pensée stratégique, qui pour être efficace doit apporter des idées simples à la gestion de projets complexes ».

Le chef de personnel de la direction régionale de la Boucle du Mouhoun affirme qu'il y aura dysfonctionnement dans le processus enseignement-apprentissage s'il y a manque d'encadrement des élèves. Ce déficit a donc un impact négatif sur les résultats scolaires des élèves. Pour lui « dès que l'élève a des ouvertures, cela joue contre lui, surtout au premier cycle jusqu'en classe de seconde ». Pour cette raison, il pense qu'il faut un encadrement de proximité pour les élèves à savoir un encadreur de la vie scolaire par série ou par niveau. Aussi, le surveillant général est le responsable chargé de la discipline. Il organise la surveillance. Pour cela, il a des compétences pour « ramener sur le bon chemin les élèves en écart de comportement ». Ce sont des actions qui peuvent améliorer les résultats scolaires.

En général, les établissements ont des difficultés d'organisation liées à la gestion du déficit. Cela s'explique pour les uns pour manque de formation conséquente et pour les autres

20 Xè édition Page 45

21 Le livre bleu des personnels de direction Xè édition page 44

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pour recherche de motivation extrinsèque. Cependant, l'administration scolaire doit fonctionner comme un système cohérent et homogène. La compréhension est l'élément important pour rendre plus efficaces et efficientes les tâches administratives et pédagogiques adressées aux élèves. Pour cela, chaque agent doit rechercher plutôt une motivation intrinsèque, ce qui lui permettra de réussir sa mission et celle dévolue à l'administration. Il est donc du ressort du chef d'établissement d'assoir avec son équipe, une dynamique favorable à l'exécution des activités malgré le manque de personnel administratif et d'encadrement. Il se doit, dans ce cas, d'être un bon manager des ressources humaines mises à sa disposition.

Au regard de ces résultats obtenus, nous pouvons dire que la plupart des établissements secondaires sont confrontés à un manque criard de personnels administratif et d'encadrement. De plus, ce manque s'explique par l'absence de politique de recrutement, de formation et de maintien de ce type de personnel. Enfin, nous avons constaté que ce déficit entraîne des dysfonctionnements dans le processus enseignement-apprentissage. Pour toutes ces raisons, nous pouvons dire que nos hypothèses ont été vérifiées.

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"I don't believe we shall ever have a good money again before we take the thing out of the hand of governments. We can't take it violently, out of the hands of governments, all we can do is by some sly roundabout way introduce something that they can't stop ..."   Friedrich Hayek (1899-1992) en 1984