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Problématique de réforme du système de paiement du trésor public centrafricain. Cas de la mise en Å“uvre du sygma & systac

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par Guy-Hermas Dieu-Béni-Socrate DJAMAWA-ENDJIKPENO
Institut de là¢â‚¬â„¢Economie et des finances Pôle Régional CEMAC - DESS 2011
  

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1.2- Le Système de Gros Montant Automatisé (SYGMA)

Le Système de Gros Montant Automatisé (SYGMA) est un Système de Règlement Brut en Temps Réel (RBTR). Il permet de régler instantanément, irrévocablement et en toute sécurité des opérations de montants supérieurs ou égaux à 100 millions de FCFA et des montants inférieurs à 100 millions en cas d'urgence sur une base unitaire.

1.2.1- Objectifs du système

Le SYGMA est conçu pour traiter les opérations dont le montant unitaire est supérieur ou égal à 100 millions de FCFA, les opérations de retrait et de dépôt en espèces ; les transferts hors CEMAC ; les opérations urgentes quel que soit le montant et les opérations de bourse. Ses principaux objectifs sont :

- la réduction des délais et des coûts des échanges interbancaires ;

- le respect du délai maximum de règlement sur le compte de la clientèle ;

- la réalisation de la compensation multilatérale ;

- la facilitation de l'échange d'instruments dématérialisés.

Dans le SYGMA, les paiements sont irrévocables et sont exécutés, un par un, en temps réel lorsque la provision est suffisante.

1.2.2- Organisation et fonctionnement du SYGMA

1.2.2.1- Organisation du SYGMA

Le SYGMA est installé au Siège de la BEAC à Yaoundé. Il a une structure centralisée car il dessert l'ensemble des participants des six pays de la CEMAC à partir de ce site. Une plateforme de service bureau est mise à la disposition des participants directs dans les directions nationales en cas de dysfonctionnement de leurs plateformes. La plateforme SYGMA installée au siège du participant comporte un poste opérateur et un poste contrôleur. Sont éligibles au SYGMA :

ü les Etablissements de Crédit ;

ü la Banque Centrale ;

ü les Etablissements de Micro Finance, agréés par la COBAC ;

ü les Trésors Publics de la Sous-région ;

ü les Services Financiers des Postes ;

ü d'autres Institutions Financières.

Le SYGMA est régi par le règlement n°002/03/CEMAC/UMAC/CM du 28 mars 2003 et les dispositions prises pour son application dont le règlement général et les conventions relatives au système.

1.2.2.2- Fonctionnement du SYGMA

Le fonctionnement du SYGMA repose sur : des postes opérateurs ou postes de saisie, un poste contrôleur actif et un Web monitor et enfin des postes contrôleurs passifs.

1.2.2.2.1- Le Poste Opérateur ou poste de saisie

A l'aide d'une clé numérique appelée « e-Token » que l'on introduit dans un port USB de l'unité centrale du poste, on se connecte en tapant le nom de l'utilisateur et le mot de passe. On peut saisir :


· les opérations supérieures ou égales à 100 millions ;


· les opérations d'urgence quel que soit le montant ;


· les opérations de trésorerie (mise à disposition, mouvement de fonds internes) ;


· la rétrocession de fonds ;


· les opérations de bourse ;


· les transactions internationales.

Chaque opération est unique et est envoyée au poste contrôleur pour la validation.

1.2.2.2.2- Le Poste Contrôleur actif et le Web monitor

1.2.2.2.2.1- Le poste contrôleur actif

Contrairement aux postes opérateurs qui peuvent être multiples, chaque participant direct ne peut avoir qu'un seul poste contrôleur. La connexion se fait de la même manière qu'au poste opérateur. Le responsable de ce poste valide les opérations une à une après avoir effectué certaines vérifications (la référence de l'opération, le bénéficiaire, son compte, la banque, la date de valeur, l'utilisation des caractères spéciaux, le montant et surtout si le solde du compte permet de faire passer cette opération). S'il constate une anomalie parmi ces éléments, l'opération est retournée à l'opérateur en précisant le motif pour correction. Tout

comme l'opérateur ne peut valider, le contrôleur actif ne peut aussi modifier un élément que ce dernier a saisi.

1.2.2.2.2.2- Le Web monitor

Seul le poste contrôleur actif dispose de cette fonctionnalité qui n'a pas besoin de la clé

« e-Token » pour s'ouvrir : c'est la fenêtre de renseignement. Elle renseigne sur les heures d'ouverture, les heures de clôture des échanges ainsi que sur la liste des participants.

Elle donne également des renseignements sur le solde global du compte, le solde disponible, le montant des mises à disposition non encore retirées par les postes destinataires. Le cumul des opérations au débit, leur nombre, le cumul des opérations au crédit ainsi que leur nombre. Toutes ces informations sont disponibles durant toute la période des échanges d'une journée.

Enfin, elle établit le rapport des transactions qui renseigne sur le solde d'ouverture du compte, la liste des transactions de la journée, leurs montants et le type de transactions et elle donne le solde de clôture. Le solde de compensation apparaît seulement sur cette liste de transactions (SYSTAC). Lorsque ce solde est débiteur, le solde du compte courant diminue et celui-ci augmente lorsque le solde de compensation est créditeur.

1.2.2.2.2.3- Les postes passifs

Ils renseignent sur les virements reçus et effectués, les prélèvements dont le compte a fait l'objet. Ils n'ont aucune influence sur le fonctionnement du compte.

Le SYGMA est ouvert tous les jours de la semaine, à l'exception du samedi, du dimanche, du 1er janvier, du 1er mai et du 25 décembre, selon les horaires définis par la BEAC.

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"Il faut répondre au mal par la rectitude, au bien par le bien."   Confucius