Au cours de notre enquête, nous avons observé la
vente illicite de médicaments vétérinaires au Cameroun. Ce
commerce illite est animé par une diversité d'acteurs
organisés parfois en réseaux bien structurés.
II. 1.2.2.1- Acteurs
A l'instar des autres pays de l'Afrique subsaharienne, le
marché parallèle des médicaments
vétérinaires au Cameroun est essentiellement animé par les
éleveurs et les provendiers. Mais il faudrait y ajouter les petits
commerçants et les auxiliaires d'élevage qui sont des diffuseurs
actifs des « médicaments nigérians ». Ces acteurs
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s'approvisionnent essentiellement à partir du Nigeria
pour la plupart, mais aussi à partir des pays occidentaux et asiatiques
tels que la Chine, le Pakistan et l'Inde. L'entrée de ces
médicaments dans le pays est en général frauduleuse soit
par des contrebandes, soit à cause de la complaisance des services de
douane.
II. 1.2.2.2- Diagnostic selon les
régions
Les provinces du Centre, du Littoral et du
Sud
Le marché parallèle des médicaments
vétérinaires est presque inexistant dans ces trois provinces bien
que ces dernières présentent à l'exception de la province
du Sud, un marché officiel bien développé. La vente des
médicaments vétérinaires se fait presque exclusivement
dans les officines et cabinets vétérinaires.
La province de l'Ouest
Dans la province de l'Ouest au contraire, nous avons
observé un circuit illicite de distribution des médicaments
vétérinaires très développé qui semble
être d'ailleurs plus important que le circuit officiel. Les vendeurs
ambulants de médicaments vétérinaires exercent au niveau
des marchés à bétail des différents
départements de la province ainsi que dans les marchés
populaires. L'enquête au "marché A" de Bafoussam nous a permis de
constater que tous les provendiers, une centaine environ, disposent chacun d'un
rayon de médicaments vétérinaires où ils vendent
toute sorte de produits y compris les vaccins. Ces boutiques jouent
également le rôle de cabinet vétérinaire conseil et
leurs gérants prescrivent les médicaments
vétérinaires aux éleveurs. Dans le même
marché, nous avons observé une structure plus importante ; un
véritable « Super marché » de médicaments
vétérinaires présentant plus d'une centaine de
spécialités pharmaceutiques et géré par un simple
commerçant.
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Les provinces du Nord-Ouest et du Sud-Ouest
Tout laisse croire que la vente illicite des
médicaments vétérinaires est <<
légalisée >> dans ces deux provinces. En effet, au
marché principal de Bamenda encore appelé "Main Market", nous
avons observé un couloir comptant près d'une cinquantaine de
boutiques de médicaments vétérinaires et ouvertes au
public au même titre que les autres boutiques du marché. Selon les
autorités en charge de l'élevage de ces provinces, il s'agirait
d'un trafic et de réseaux de contrefaçon organisés
à partir du Nigéria voisin. Par ailleurs, les
propriétaires de ces boutiques affirment payer
régulièrement des taxes officielles à la mairie de la
ville.
A Buea et à Limbé, les vendeurs ambulants
écoulent leurs médicaments vétérinaires dans les
marchés à bétail et au niveau des provenderies.
Les provinces de l'Adamaoua, du Nord et de
l'Extrême-Nord
La situation observée dans ces trois provinces est
similaire à celle décrite précédemment dans les
provinces du Nord-Ouest et du Sud-Ouest. Les acteurs du marché
parallèle des médicaments vétérinaires
s'approvisionnent au Nigeria et traversent la frontière avec ces
derniers dissimulés dans des sacs. Lesdits médicaments
vétérinaires sont ensuite distribués aux vendeurs
ambulants qui les écoulent dans les marchés à
bétail et au niveau des marchés populaires. Au marché
central de Maroua, nous avons constaté que les vendeurs ambulants de
médicaments humains vendent en même temps mais sans les exposer,
les médicaments vétérinaires.
La plupart des médicaments vétérinaires
que nous avons trouvés dans ce circuit font l'objet de plusieurs
fraudes. Il s'agit en général de produits falsifiés avec
des imitations des étiquettes, des médicaments
périmés et dont la date de péremption a été
modifiée ou non, des produits inconnus du milieu
vétérinaire tels que le supposé trypanocide << Kenya
solution >> (figure 3) et les fameux << VIRGIN VACCIN >>
sensés multiplier les troupeaux.
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Figure 3: Le supposé trypanocide ''Kenya
solution'' prélevé dans le marché parallèle au
Cameroun
L'ampleur du phénomène de la vente illicite des
médicaments vétérinaires dans le pays et
particulièrement dans certaines provinces telles que celles de
l'ExtrêmeNord, du Nord, de l'Adamaoua, du Nord-Ouest, du Sud-Ouest et de
l'Ouest, nous a poussé au cours de notre enquête à
rechercher ses causes favorisantes.
II. 1.2.2.3- Causes favorisantes
Plusieurs facteurs favorisent le développement du
marché parallèle des médicaments
vétérinaires dans les différentes régions du pays.
Les avis sont divers selon les acteurs mais parfois partagés.
Les professionnels évoquent en priorité
l'absence ou la faiblesse des contrôles au niveau des frontières
notamment avec le Nigeria, le manque de rigueur dans l'application de la
législation en vigueur, la corruption et les conflits
d'intérêt, le faible niveau d'instruction ou de formation des
éleveurs. Ils pointent également du doigt l'Etat qui ne joue pas
son rôle de répression des fraudes.
La raison essentielle évoquée par les
éleveurs pour justifier leur recours au marché illicite des
médicaments vétérinaires est financière. En effet,
le marché illicite offre des prix plus bas que le marché
officiel. A cette raison s'ajoute la difficulté de
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l'accessibilité géographique des
médicaments vétérinaires issus du circuit officiel due
à l'absence de vétérinaires praticiens dans les zones
reculées.
Les acteurs du marché parallèle évoquent
quant à eux le chômage et l'extrême pauvreté. Le
marché des médicaments vétérinaires
représente alors pour ces derniers une source potentielle de revenus.
Les figues 4 et 5 présentent les schémas des deux
circuits de distribution.
Laboratoires Fabricants + LANAVET
Représentants
des firmes
Cliniques
et
cabinets
vétérinaires
Grossistes
répartiteurs +
Proj
ets
Officines
vétérinaires
Eleveurs + Propriétaires d'animaux
Figure 4: Schéma du circuit officiel de
distribution des médicaments vétérinaires au Cameroun
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Nigeria
Inde
Chine
Pakistan
Autres
Grossistes, pharmacies et
cabinets
vétérinaires
Auxiliaires vétérinaires
Commerçants importateurs
Vendeurs ambulants
Eleveurs + Propriétaires d'animaux
Figure 5: Schéma des circuits parallèles
de distribution des médicaments vétérinaires au
Cameroun
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