CONCLUSION
Les collectivités locales sont appelées a
devenir les principaux acteurs de la lutte contre la pauvreté au
Bénin. Ceci transparaIt autant a travers les objectifs de la
décentralisation (gouvernance locale, amélioration des services
sociaux de base) que dans le mandat et les compétences de celles-ci.
Toutefois, l'organisation institutionnelle de la décentralisation
présente certaines insuffisances notamment en ce qui concerne le
degré d'autonomie décisionnelle et financière des
entités décentralisées. Ce qui diminue l'aptitude des
collectivités locales a entreprendre des actions de lutte contre la
pauvreté.
Particulièrement en ce qui concerne le DSRP, elles sont
actuellement dans l'incapacité d'assurer l'implémentation des
stratégies définies par celui-ci. Cette situation est du a la
fois a un défaut d'implication des entités locales dans le
processus DSRP et a une insuffisance des capacités institutionnelles au
niveau local.
En effet, la prise en compte des orientations du document dans
les plans de développement locaux n'est pas le fruit d'une appropriation
réelle du DSRP par les autorités locales. Cela résulte
d'une obligation légale d'harmonisation de ces plans avec les grandes
orientations nationales et du soutient apporté par leurs partenaires
potentielles aux stratégies définies dans le document. Sinon,
aucune action visant l'appropriation voir l'implication des
collectivités locales dans le processus DSRP n'a été
entreprise a ce jour.
Par ailleurs, les entités décentralisées
souffrent actuellement d'un manque de capacités institutionnelles qui
compromet l'exécution de tout programme de lutte contre la
pauvreté. Cette insuffisance se caractérise par un déficit
qualitatif et quantitatif en ressources humaine et un défaut de moyens
technique te logistiques qui résultent d'un défaut de transfert
de compétences et des ressources y afférents. A ceci s'ajoute le
fait que les collectivités locales ne bénéficient pas
encore des appuis budgétaires prévus dans le cadre de
l'implémentation du DSRP.
Dix huit mois après l'installation des nouvelles
autorités locales au Bénin, la mise en )uvre du DSRP par les
collectivités locales n'est pas encore amorcée. Cette situation
est du autant a l'état d'avancement de la décentralisation qu'aux
réticences du gouvernement central quant a l'implication des
collectivités locales au processus
DSRP. Car, la mise en uvre du DSRP au niveau local
dépend de l'effectivité de la décentralisation.
Pour assurer l'implémentation du DSRP par les
entités locales béninoises, il faudra d'une part lutter pour que
la décentralisation devienne une réalité grace au
transfert effectif des compétences et ressources concomitantes de l'Etat
central vers les collectivités locales. D'autre part, il est
nécessaire que celles-ci soient associées a la coordination et a
la gestion des actions de lutte contre la pauvreté au niveau national.
Une représentation des entités décentralisées au
niveau de la commission nationale pour le développement et la lutte
contre la pauvreté serait une action importante dans ce sens.
L'une des voies pour atteindre ces objectifs est la
constitution par les entités décentralisés d'un lobbying
efficace pour négocier avec le gouvernement central les modalités
des transferts de compétences et de ressources et leur implication
effectives dans les prises de décisions au niveau national surtout en ce
qui concerne la lutte contre la pauvreté. Mais encore faudrait-il qu'ils
surmontent leurs différends politiques afin de se présenter en un
bloc uni face au gouvernement central.
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