Chapitre 2 : les finances publiques
Les finances publiques sont caractérisées par un
déficit budgétaire chronique qui entretient les
arriérées de paiements intérieurs et extérieurs.
Cette faiblesse des ressources internes est comblée principalement par
l'aide publique au développement et surtout, par les transferts
privés en provenance de la diaspora comorienne, transferts dont
l'estimation tourne autour de 30 milliards de FC par an.
Pour sa part, l'aide publique au développement qui finance
presque la totalité de l'investissement publique a subi une baisse
catastrophique, passant de 64 millions de dollars en 1990 à 16 millions
en 2000 ; ce qui a largement contribué à la contraction de
l'activité économique du pays.
Eligibles à l'initiative des pays pauvres très
endettés (IPPTE) et disposant d'un DSRP (Document de Stratégie
de Réduction de la Pauvreté) intérimaire,
Les Comores ont des difficultés à accéder
à cet important mécanisme de réduction de la dette.
Section 1 : tableau des opérations
financières de l'Etat (En millions de FC)
|
libellés
|
1998
|
1999
|
2000
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2001
|
2002
|
2003
|
2004
|
2005
|
|
Recettes et Dons
|
17812
|
18885
|
15557
|
17612
|
26929
|
25482
|
26434
|
30509
|
|
- Recettes
|
10865
|
12079
|
11018
|
13435
|
21521
|
22335
|
22445
|
23972
|
|
- Dons extérieurs
|
6947
|
6806
|
4539
|
4177
|
5408
|
3147
|
3989
|
6537
|
|
Dépenses et Prêts
|
21038
|
19669
|
17615
|
20118
|
31700
|
30347
|
28847
|
30298
|
|
- courantes
|
13648
|
14138
|
13493
|
14904
|
24172
|
22769
|
22546
|
23396
|
|
- en cap + Prêts nets
|
7390
|
5531
|
4122
|
5214
|
7528
|
7578
|
6301
|
6902
|
|
Solde de base engagement (dons inclus)
|
-3226
|
-784
|
-2058
|
-4829
|
-4771
|
-4865
|
-2413
|
211
|
|
-Arriérés + autres
|
-514
|
1119
|
2359
|
2100
|
969
|
2226
|
1987
|
-1095
|
|
Solde de base Caisse (dons inclus)
|
-3740
|
335
|
301
|
-2729
|
-3802
|
-2639
|
-426
|
-884
|
|
FINANCEMENT
|
3740
|
-336
|
-302
|
2729
|
5575
|
3453
|
829
|
1127
|
|
-extérieur (net)
|
1593
|
-504
|
108
|
4603
|
6188
|
3333
|
262
|
-153
|
|
-intérieur (net)
|
2147
|
168
|
-410
|
-1874
|
-613
|
120
|
567
|
1280
|
Sources : Direction du budget
Section 2 : les recettes
En ce qui concernant les recettes, en
dépit de la faible mobilisation des ressources extérieures, la
situation s'est légèrement améliorée durant toute
la période (1998-2005).
Les recettes intérieures ont augmenté en passant de
26434 millions en 2004 jusqu `à 30509 millions de francs comoriens.
Cette hausse est expliquée, non seulement par
l'intégration des recettes de l'Ile d'Anjouan qui avait formé, on
la bien dit « L'Etat d'Anjouan ». Mais aussi par
l'amélioration des recouvrements réalisés dans les autres
entités.
Les recettes fiscales connaissent une diminution
progressive passant de 19622 millions de FC en 2003 à 19407 millions en
2004 et à 17797 millions en 2005, soit une diminution en moyenne de 912
millions par an ; malgré un système fiscal relativement
simple, l'administration des impôts semble dans la
quasi-incapacité de les recouvrer de façon satisfaisante.
Contrairement aux recettes non fiscales qui ont quasiment augmenté
durant toute la période observée.
Les recettes totales, de l'exercice 2005, en augmentation par
rapport à 2004, se sont élevées à 30509 millions de
francs comoriens contre 26434 millions en 2004.
Les dons extérieurs pour l'exercice 2005 ont fortement
augmenté par rapport à l'exercice 2004 ; s'élevant
à 6537 FC millions en 2005 et 3989 FC millions en 2004.
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