Paragraphe 2 : Structure organisationnelle, environnement
et
service du Port Autonome de Cotonou
A- Structure organisationnelle
Le Port Autonome de Cotonou comme toute organisation, s'est
doté d'un organigramme en vue d'une exécution cohérente de
ses activités. Outre les structures rattachées à la
Direction Générale, cet organigramme comprend six (06) directions
techniques.
L'organisation structurelle du Port Autonome de Cotonou est
contenue dans la décision N°016/PAC/DG/SP du 11 Mai 2009 portant
organisation, attribution et fonctionnement des structures du PAC. (Voir annexe
n°2 : organigramme du Port Autonome de Cotonou).
1- La Direction Générale (D.G.)
Elle coiffe toutes les autres directions et met en oeuvre
toutes les actions pour la bonne marche du port. Pour son bon fonctionnement,
certaines structures lui sont rattachées à savoir : le
secrétariat particulier (S.P.), le Secrétariat
Général (S.G.), le Collège des Chargés de Mission
(C.M.) et des Conseillers Techniques (C.T.), la Cellule de Passation des
Marchés Publics (C.P.M.P.).
Il existe aussi d'autres structures que sont : le
Département des Affaires Juridiques et du Domaine (D.A.J.D.) ; le
Département de l'Audit et du Contrôle de Gestion (D.A.C.G.) ; le
Département de Gestion de l'Environnement (D.G.E.) ; la Cellule de
Communication et de la Coopération (C.C.C.) ; le Service des Relations
Publiques (S.R.P.).
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Problématique de la décongestion du Port
Autonome de Cotonou pour une meilleure performance commerciale
2- Les Directions Techniques
a- La Direction Financière et de la
Comptabilité (D.F.C.)
Elle a pour mission d'assurer la gestion financière et
comptable de la société. Elle conseille la Direction
Générale sur toutes les questions et projets à incidence
financière.
b- La Direction Technique (D.T.)
La Direction Technique, a pour missions d'assurer la
réalisation, l'entretien et la maintenance des infrastructures et
équipements portuaires en vue d'assurer un parfait état de
fonctionnement.
c- La Direction des Opérations Maritimes et de la
Sécurité (D.O.M.S.)
La Direction des Opérations Maritimes et de la
Sécurité a pour missions d'assurer la sécurité de
la navigation, la police du port à terre et sur les plans d'eau.
Direction uniquement technique, la DOMS est chargée entre autres de
l'exploitation technique des quais et de la communication radio et du service
d'informations nautiques.
d- La Direction Commerciale et de Marketing (D.C.M.)
La Direction Commerciale et de Marketing a pour missions de
définir et de mettre en oeuvre la politique du marketing, de
communication et de promotion commerciale du PAC.
La DCM participe à la promotion commerciale du Port
Autonome de Cotonou et met en oeuvre la politique tarifaire du PAC. Elle exerce
également toutes les opérations de facturation. Elle veille au
bon fonctionnement du Guichet Unique. Mieux, elle participe à toutes les
rencontres à caractère promotionnel (expositions, foires, salons
etc.). Elle assure le contrôle des opérations commerciales ainsi
que l'accueil de la clientèle et la veille commerciale. Elle
élabore les statistiques et réalise les études
économiques et d'exploitation tout
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Problématique de la décongestion du Port
Autonome de Cotonou pour une meilleure performance commerciale
en veillant sur les performances du port et à leur
amélioration. Elle attribue des agréments aux opérateurs
portuaires.
e- La Direction des Ressources Humaines (D.R.H.)
La DRH a entre autres pour missions de gérer le
personnel du PAC, de gérer et d'orienter les demandes de stage dans
l'entreprise ; d'assurer les relations avec les organismes chargés des
questions de l'emploi et de la sécurité sociale.
f- La Direction des Systèmes d'Information et de
la Qualité (D.S.I.Q.)
Dans un environnement fortement concurrentiel, les entreprises
dépendent directement de la valorisation de l'information concernant
leur environnement et leurs processus internes. Elle a pour missions d'aligner
les systèmes d'information de la stratégie de l'entreprise, de
veiller à la culture de l'entreprise avec les innovations en conduisant
les changements organisationnels et structurels utiles avec
sérénité.
B- Etude de l'environnement du Port Autonome de
Cotonou 1- Le macro-environnement
a- L'environnement démographique
Les activités commerciales au Port Autonome de Cotonou
ne se limitent ni à une frange de population donnée, ni à
une classe spécifique. En effet, bon nombre de béninois s'y
intéressent. En outre le Nigeria, constitue un grand marché
potentiel pour le réacheminement des marchandises et pour les trafics en
transit.
b- L'environnement socio-économique
Considéré comme le « poumon de
l'économie nationale » et comme un
créateur
d'emplois directs et à plein temps, le Port Autonome de Cotonou
est
en outre le principal pourvoyeur des recettes douanières dont il
génère la
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Problématique de la décongestion du Port
Autonome de Cotonou pour une meilleure performance commerciale
collecte pour près de 80%. Ainsi, il
entretient les environnements économiques et sociaux béninois ;
accompagne et contribue à la dynamique de croissance agricole,
commerciale, industrielle et financière à l'ensemble de la
sphère économique.
c- L'environnement juridico institutionnel
Etant une société d'Etat, le Port Autonome de
Cotonou est fortement soumis aux influences des décisions politiques
prises au niveau de son ministère de tutelle et en conseil des
ministres. Cette situation ne lui permet pas d'avoir une capacité
d'adaptation et de réaction suffisamment rapide pour suivre les
mouvements du marché et des concurrents puisque pour toutes
décisions importantes, il faut que le Directeur Général
obtienne l'approbation du Conseil d'Administration.
d- L'environnement culturel
Depuis plusieurs années, le PAC s'investit dans la
promotion du sport national et participe également aux activités
culturelles soit en les parrainant, soit en les sponsorisant. Il apporte aussi
un soutien matériel et financier à son équipe de
basket-ball dénommée ASPAC (Association Sportive du Port Autonome
de Cotonou) et à son équipe de football : ASPAC FC, équipe
championne de la ligue professionnelle en 2009.
e- L'environnement technologique
Dans un environnement portuaire sous régional fortement
concurrencé, la technologie apparaît comme un véritable
atout pour se démarquer des concurrents. Il est relatif à
l'ensemble des machines, des matériaux et des outils de travail. Le Port
Autonome de Cotonou essaie d'adapter ses infrastructures à
l'évolution croissante et diversifiée des trafics. On note un
effort considérable dans l'acquisition d'équipements et
d'installations
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Problématique de la décongestion du Port
Autonome de Cotonou pour une meilleure performance commerciale
radiographiques : pilotine, remorqueurs et d'un radar pour le
repérage des navires entrant en eau territoriale.
Mais le Port Autonome de Cotonou est encore loin d'être
un leader en matière d'adoption des Nouvelles Technologies de
l'Information et de la Communication car on note l'inexistence d'une politique
de développement informatique et d'une politique de maintenance et de
suivi des matériels informatiques.
2- Le micro environnement
a- Les concurrents du Port Autonome de
Cotonou
La concurrence comprend non seulement toutes les entreprises
qui cherchent à satisfaire les mêmes besoins mais également
celles qui pourraient offrir de nouvelles façons pour y parvenir. Pour
le Port Autonome de Cotonou nous avons : le Port de Lomé (Togo), le
Port d'Abidjan (Côte-d'Ivoire), le Port de Dakar (Sénégal),
les Ports de Tema et Takoradi (Ghana) et de Lagos (Nigéria),
etc.
b- Les partenaires du Port Autonome de
Cotonou
Le PAC a signé des accords de coopération avec
des ports étrangers et d'autres organismes. Dans ce cadre, nous avons :
le Port de Las Palmas en Espagne, le Port de Santos au Brésil, le Port
de Baltimore, le Port de Hambourg en Allemagne, le Port d'Anvers, le Port de
Marseille, etc.
Par ailleurs, le PAC est membre de plusieurs associations et
organisations telles que : AGPAOC, AIVP, IAPH, OMI, OMAOC, CNUCED et autres.
c- Les acteurs de la chaîne portuaire
La chaîne portuaire béninoise est composée de
plusieurs catégories d'acteurs avec qui le PAC est en étroite
collaboration. Nous avons :
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Problématique de la décongestion du Port
Autonome de Cotonou pour une meilleure performance commerciale
> le destinataire de la marchandise ou son
mandataire : ce sont généralement les chargeurs,
qu'ils soient des entreprises importatrices ou exportatrices ;
> le consignataire du navire ou l'agent
maritime : ce sont des négociants qui renseignent sur les
mouvements des navires et représentent les intérêts de
l'armateur dans le port ;
> le transitaire ou commissionnaire
agréé en douanes : il intervient dans toute la
procédure d'embarquement et d'enlèvement des marchandises et sont
les interlocuteurs désignés du destinataire auprès des
autres acteurs portuaires ;
> le bureau de douane port : c'est
le lieu de déroulement des opérations de dédouanement au
détail de la marchandise ;
> le Conseil National des Chargeurs du
Bénin (CNCB) : il défend les intérêts
des opérateurs économiques importateurs et exportateurs ;
> les manutentionnaires : ce sont
les entreprises qui s'occupent des activités de chargement et de
déchargement des navires, du reconditionnement des marchandises, de leur
stockage et de leur sécurité. Trois sociétés de
manutention (SOBEMAP, COMAN-SA et SMTC) opèrent au Port Autonome de
Cotonou.
> les sociétés de relevage :
encore appelées tâcherons manutentionnaires, elles
s'occupent des opérations de chargement et de déchargement des
marchandises sur camion ;
> les transporteurs : ils assurent
l'acheminement des marchandises à destination par la route ou par les
rails.
d- Les autres acteurs
Il s'agit de l'ACONPOV, du Comité 24 heures (organe du
CCAP), du Conseil de Sécurité, de l'APPC, du Bureau de
Contrôle (BIVAC) et de la CCIB.
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Autonome de Cotonou pour une meilleure performance commerciale
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