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La structure organisationnelle du RARBA: Analyse et renforcement

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par Rachid EL OMARI
Université Mohammed 5, Faculté des Sciences Juridiques, Economiques et Sociales,Salé - Licence professionnelle en développement local 2006
  

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UNIVERSITE MOHAMMED 5

Faculté des Sciences Juridiques

Economiques et Sociales

Salé

LICENCE PROFESSIONNELLE EN DEVELOPPEMENT LOCAL

LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE DU RARBA :

ANALYSE ET RENFORCEMENT

Rachid ELOMARI : Jacom115@hotmail.com GSM : (00212) 070-46-94-81

Encadrant Pédagogique :

Mme Meriem CHIADMI & Mr Khalid NAFIL

Qualité : Professeurs

Maître de stage : Mr Khalid ALAYOUD

Qualité : Secrétaire Général

Stagiaire : Rachid ELOMARI

TABLE DES MATIERES

REMERCIEMENTS 5

INTRODUCTION 6

CHAPITRE N°1. PRESENTATION DU RESEAU D'ASSOCIATION DE LA RESERVE DE BIOSPHERE ARGANERAIE (RARBA) 7

1 COMPOSANTES ORGANISATIONNELLES 7

2 ZONE D'INTERVENTION 7

3 OBJECTIFS DU RARBA 8

4 RESULTATS ATTENDUS 8

5 PARTENAIRES 9

5.1 Institutions étatiques au niveau national 9

5.2 Administrations Régionales et Provinciales 9

5.3 Autorités Locales 9

5.4 Collectivités Locales et Organisation Professionnelles 10

5.5 Projets, programmes et bailleurs de fonds internationaux 10

5.6 Associations et coopératives 11

5.7 Institutions de formation et de recherche 11

6 ORGANIGRAMME DU RARBA 12

CHAPITRE N°2. PRESENTATION DE LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE DU
RARBA 13

1 STRUCTURE ORGANISATIONNELLE : DEFINITION ET CARACTERISTIQUES 13

1.1 Définition 13

1.2 Caractéristiques d'une structure organisationnelle 14

2 NIVEAUX ORGANISATIONNELS DU RARBA 14

2.1 Organigramme Simplifié 14

2.2 Fonctionnement des composantes de l'organigramme 15

3 TACHES DES MEMBRES 18

3.1 Coordinateur Régional : 18

3.2 Secrétaire Général Régional 18

3.3 Trésorier Régional 19

3.4 Secrétaire/Comptable 19

3.5 Chargé de Projet 20

3.6 Coordinateur Provincial 20

3.7 Secrétaire Général Provincial 21

3.8 Trésorier Provincial 21

CHAPITRE N°3. ANALYSE ET RENFORCEMENT DE LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE DU RARBA 23

1 ANALYSE DE L'EXISTANT 24

1.1 Champ d'analyse 23

1.2 Une structure à plusieurs intervenants 24

2 AMELIORATION DE LA STRUCTURE ORGANISATIONNELLE 31

2.1 Recommandations 31

2.2 Solution proposée 33

CONCLUSION 35

GLOSSAIRE 36

BIBLIOGRAPHIE. 37

ANNEXES 38

LISTE DES TABLEAUX

EVOLUTION DES ASSOCIATIONS PAR COORDIANTIONS 1

NOMBRE DES PDD ELABORES 2

MILIEUX D'APPARTENANCE DES ASSOCIATIONS ( URBAIN, RURAL). 3

REPARTITION DES TACHES ENTRE LES MEMBRES 5

GLOSSAIRE DES ABREVIATIONS 31

LISTE DES GRAPHIQUES

ORGANIGRAMME DU RARBA 12

ORGANIGRAMME ACTUEL DU RARBA 14

ASSOCIATIONS PAR PROVINCES 22

PDD PAR PROVINCES 23

ASSOCIATIONS RURALES PAR PROVINCES 24

ASSOCIATIONS URBAINES PAR PROVINCES 24

REPARTITION DES TACHES 26

REMERCIEMENTS

Je tiens à remercier le RARBA (Réseau des Associations de la Réserve de Biosphère Arganeraie pour l'accueil qui m'a été réservé et particulièrement Mr Khalid ALAYOUD, Secrétaire Général Régional et tuteur de ce stage, pour la mission qui m'a été confiée.

Mes remerciements vont également aux membres du RARBA, les chargés de projet et la secrétaire/comptable pour leur participation active et le temps qu'ils ont me consacré à ce malgré leur charge de travail.

Je souhaite remercier Mme Meriem CHIADMI, l'Encadrante pédagogique, pour les conseils prodigués pendant et à la fin du stage.

Enfin je remercie Mr Ahmed DAALI, Directeur de l'association « ILLIGH pour le Développement et la Coopération »de ses aides surtout pendant les premières journées du stage.

.

INTRODUCTION

J'ai effectué mon stage dans le RARBA (Réseau des Associations de la Réserve de Biosphère Arganeraie), Organisme, située à Agadir, prestataire de service en matière d'appui au profit des Associations de la RBA (Réserve de Biosphère Arganeraie).

Cet organisme possède cinq Coordinations Provinciales (Tiznit, Essaouira, Agadir Ida Outanane/Inezgane Ait Melloul, Taroudant, et Chtouka Ait Baha) destinées à faciliter, d'une part, la communication entre les ADL (Associations de Développement Local) et la coordination régionale, et d'autre part la communication en externe avec les bailleurs de fonds et les autres services publics et privés.

Face au nombre croissant d'intervenants dans la prise de décisions, et les dysfonctionnements constatés au sein de cet organisme. Une analyse de ce système organisationnel s'avère essentiel.

La mission qui m'a été confiée avait pour objet d'analyser le système organisationnel du RARBA dans ses différents niveaux, et proposer des solutions pour améliorer l'organisation de cette structure.

Il convenait donc de faire des réunions avec quelques membres du RARBA, donner des recommandations on prenant en compte les besoins et les problèmes constatés. Ce qui amène à poser la question suivante : comment rendre l'organisation plus efficace dans le RARBA ?

Après une présentation du RARBA, nous nous attacherons, dans une seconde partie, à décrire l'analyse de l'existant. Nous détaillerons ensuite les différentes recommandations proposées et, enfin, annoncer une solution.

CHAPITRE N°1 .PRESENTATION DU RESEAU D'ASSOCIATION DE LA RESERVE DE BIOSPHERE ARGANERAIE (RARBA)

Le RARBA est un réseau créé en vue de promouvoir le travail des associations de développement local (ADL) et les fédérer autour de la Réserve de Biosphère Arganeraie (RBA) reconnue par l'UNESCO depuis 1998.

Crée en mai 2002, à l'initiative de plus de 120 associations appartenant aux 6 provinces et préfectures de la RBA (Réserve de Biosphère Arganeraie).Le RARBA a pour mission principale est de soutenir l'action associative visant la préservation, la bonne gestion des ressources naturelles, activer et rendre opérationnelle la Réserve de Biosphère Arganeraie, appuyer, soutenir les associations dans les domaines techniques et institutionnelle.

1. Composantes Organisationnelles

Sur le plan organisationnel, des CCP (Conseils de Coordinations Provinciales) ont été mis en place dans les cinq provinces et préfectures de la RBA (Agadir Ida Outanane et Inzegane Ait Melloul, Chtouka Ait Baha, Essaouira, Taroudant et Tiznit). Ces Conseils ont pour missions de faciliter la circulation de l'information au niveau local entre les associations membres du réseau, participer à la planification, l'exécution et le suivi des programmes locaux, avec la coordination entre les associations membres et le bureau régional.

Le RARBA est composé d'un Conseil d'Administration (25 membres élus des cinq coordinations), ce dernier forme un Bureau Exécutif composé de 13 membres. L'équipe organisationnelle du RARBA est renforcée par une cellule des permanents.

2. zone d'Intervention

La zone d'intervention du RARBA se situe dans l'aire biogéographique sur laquelle s'étend l'arganier. Il s'agit de la RBA (Réserve de Biosphère de l'Arganeraie) qui occupe, toute l'étendue de la plaine du Sousse, la terminaison de l'Anti-atlas vers l'Océan Atlantique, le Haut Atlas Occidental et les plateaux de Haha vers le nord.

Cette Zone s'étend entre les limites naturelles suivantes :

· Au Nord : L'Oued Tensift

· Au Sud : L'Oued Noun (Oued Sayed)

· A l'Ouest : L'Océan Atlantique

· A l'Est : Environ d'Aoulouz à l'Ouest de Jbel Siroua

Sur le plan administratif, la RBA couvre deux régions économiques (Sousse Massa Darâa et une partie d'Al Houz Tensift au nord -Essaouira-), organisées en Provinces et Préfectures suivantes : Préfectures d'Agadir Ida Outanane et Inzegane Ait Melloul, Provinces : Essaouira, Tiznit, Chtouka Ait Baha et Taroudant.

3. objectifs du RARBA

v Objectif Global du RARBA :

Le Développement durable dans la zone de RBA est assuré.

v Objectifs Spécifiques :

Le RARBA est reconnu comme animateur d'un pôle de développement durable sur la base d'une approche partenariale et d'une planification ascendante dans la zone de la RBA.

4. Résultats Attendus

v Résultat 1 : Les structures organisationnelles du RARBA sont consolidées et développées.

v Résultat 2 : Le renforcement des capacités des membres du réseau et de ses partenaires est assuré (Approche partenariale, Gestion des Ressources Naturelles, Communication, Genre....).

v Résultat 3 : L'appui aux ADL et CL en partenariat avec d'autres intervenants en vue d'un développement local durable et assuré.

v Résultat 4 : L'implication du RARBA dans l'initiative de la mise en oeuvre du plan cadre de la RBA est effective.

v Résultat 5 : La position du RARBA par rapport aux problèmes d'environnement majeurs dans l'arganeraie (Eau, Ensablement, surpâturage, Agriculture moderne, urbanisation,) est élucidée.

5. Partenaires

5.1 Institutions étatiques au niveau national

v Haut Commissariat aux Eaux et Forêts et à la Lutte Contre la Désertification;

v Ministère de l'Agriculture du Développent Rural et des Pêches Maritimes;

v Ministère de l'Aménagement du Territoire de l'Eau et de l'Environnement ;

v Ministère de Développement Social;

v Centre National de Documentation et d'Information sur les Droits de l'Homme.

5.2 Administrations Régionales et Provinciales

v Directions Régionales des Eaux et Forêts Sud Ouest (DREF-SO) et Haouz Atlas

(HA);

v Office Régional de Mise en Valeur Agricole -Souss-Massa (ORMVA-SM);

v Directions Provinciales de l'Agriculture (DPA) d'Agadir, Tiznit et Essaouira;

v Les Académies Régionales de l'Enseignement et de la Formation (AREF) Sousse

Massa Draa et Tensift Haouz;

v L'Agence du Bassin Hydraulique du Sousse Massa ;

v Délégation Régionale de la Santé SMD et délégation provinciale d'Essaouira;

v Entraide Nationale;

v Direction Régionale de l'Equipement;

v Délégation Régionale du Tourisme;

v Délégation Régionale de l'Artisanat;

v Délégations de la Culture;

v Office de Développement des Coopératives, Agadir (ODCO).

5.3 Autorités Locales

v Willaya de la Région Souss-Massa-Drâa;

v Préfecture Agadir Ida Outanane;

v Préfecture Inezgane Ait Melloul;

v Province de Tiznit;

v Province de Chtouka Ait Baha;

v Province de Taroudant;

v Province d'Essaouira.

5.4 Collectivités Locales et Organisation

Professionnelles

v Conseil Régional du Sousse Massa Draa ;

v Conseils Préfectoraux et provinciaux de la RBA;

v Communes Rurales des provinces de la RBA;

v Communes Urbaines des provinces de la RBA;

v Chambres et Organisations Professionnelles.

5.5 Projets, programmes et bailleurs de fonds internationaux

v Programme de Micro- financement du Fonds d'Environnement Mondial PMF/FEM

v Union Européenne

v Projet maroco-allemand de Protection de la Nature et de lutte contre la désertification;

v SMAP/OSS

v Man and Biosphère (MAB) national;

v RIOD

v UNICEF

v Lutte contre la pauvreté et LCD/UE - GTZ

v Coopération décentralisée :

o Entre la région Souss-Massa-Drâa et ses partenaires (Conseil Régional de l'Aquitaine, Conseil Général de l'Hérault, Région de Fatick du Sénégal, Gouvernement autonome des Iles Canaries,...)

o Entre le Conseil Préfectoral d'Agadir et la Loire Atlantique

o Entre le Conseil Provincial de Taroudant et ROMAN.

5.6 Associations et coopératives

v Association Marocaine de Solidarité et de Développement (AMSED);

v Association ILIGH pour le Développement et la Coopération;

v Les Associations de la RBA;

v Association de Développement de la vallée du Draa (ADEDRA);

v Carrefour Associatif;

v Association Nationale des Coopératives de l'huile d'Aragne;

v Union des Coopératives Féminines de l'huile d'Argane (UCFA);

v Groupe d'Intérêt Economique de l'huile d'Argane (GIE).

5.7 Institutions de formation et de recherche

v Institut Agronomique et Vétérinaire Hassan II, Rabat et Agadir;

v Université Ibnou Zohr, Facultés des Lettres et des Sciences; « Groupe Wahia » et " Cellule Approche Participative";

v Centre Régional Sousse Sahara de l'Institut National de la Recherche Agronomique (INRA);

v Centre National de la Recherche Forestière (CNRF) de Marrakech;

v Acropolis, Montpellier, France;

v Institut National des Plantes Médicinales.

6. organigramme du RARBA

Graphique1 : Organnigramme du RARBA

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