II 4- Données de scolarisation et Enseignement
secondaire général
Il convient de faire un détour par les données
générales de scolarisation au Cameroun, du moins aux niveaux
d'enseignement primaire et secondaire général et technique. C'est
à la suite de ce détour que l'enseignement secondaire
général, objet de la présente étude sera
présenté en détail.
Le développement de l'éducation a connu des
étapes d'élaboration des politiques et de mise en oeuvre.
En 1995, se sont organisés les Etats
généraux de l'éducation, ils avaient pour
préoccupation la définition d'une nouvelle politique
éducative du Cameroun. Sur la base des rapports des travaux de ces Etats
généraux, la Loi d'orientation de l'éducation au
Cameroun a été promulguée. Une Stratégie
sectorielle de l'éducation a été
élaborée en 2000 par le Ministère de l'éducation ;
elle fait ressortir les principes sur lesquels repose la politique
éducative :
- la réduction des disparités ;
- la promotion de l'enseignement privé de qualité
;
- la responsabilisation des communautés ;
- le développement du partenariat ;
- le développement de la gestion
décentralisée ;
- la maîtrise des coûts ;
- l'amélioration de l'offre d'éducation.
II 4 1- Données de scolarisation
Les données de scolarisation renvoient à l'offre
et à la demande réelle d'éducation dans une perspective
d'évolution, aux niveaux primaire et secondaire.
Tableau 1: Evolution des effectifs
d'élèves du primaire, secondaire général et
secondaire technique
|
Années scol.
|
1990/91
|
1995/96
|
1996/97
|
1997/98
|
1998/99
|
1999/00
|
2000/01
|
2001/02
|
2002/03
|
|
Primaire
|
1 964 146
|
1 874 873
|
1 931 129
|
2 023 809
|
2 133 707
|
2 237 083
|
2 689 052
|
2 723 371
|
2 798 523
|
|
Sec gnl
|
409 729
|
480 190
|
484 461
|
500 222
|
504 677
|
554 830
|
618 283
|
618 147
|
669 129
|
|
Sec techn.
|
90 051
|
108 519
|
108 020
|
112 085
|
122 122
|
143 839
|
146 469
|
141 757
|
137 044
|
|
Ensemble sec.
|
499 780
|
588 709
|
592 481
|
612 307
|
626 799
|
698 669
|
764 752
|
759 904
|
806 173
|
Source : République du Cameroun,
Ministère de l'Education nationale, Tableaux de bord statistique des
années scolaires 1995 à 1999 ; Annuaires statistiques 2000/2001,
2002/2003, 2003/2004
De 1985 à 2002, les effectifs d'élèves du
primaire sont passés de 1705319 à 2798523, soit une augmentation
de 64% ; le tiers de cet effectif est scolarisé dans le privé.
Ces effectifs connaissent une évolution en dents de scie car si le taux
de croissance annuel moyen est de 2,87% de 1985 à 1990, il devient
négatif sur la période 1990-1995,
soit -0,93%. Cette évolution est liée au
contexte socio économique de l'époque, contexte
caractérisé par une profonde crise économique qui a
occasionné dans les ménages des difficultés dans la
scolarisation des enfants. La reprise est perceptible à partir de la fin
de cette période, car la croissance des effectifs redevient positive,
conduisant à un taux de croissance annuel moyen de 7,75%.
Tableau 2: Evolution des effectifs d'élèves
du primaire
|
1985/86
|
1990/91 1995/96
|
1996/97
|
1997/98
|
1998/99
|
1999/00
|
2000/01
|
2001/02
|
2002/03
|
|
Effectifs du
|
1 705
|
1 964
|
1 874
|
1 931
|
2 023
|
2 133
|
2 237
|
2 689
|
2 723
|
2 798
|
|
primaire
|
319
|
146
|
873
|
129
|
809
|
707
|
083
|
052
|
371
|
523
|
|
Taux de cce
|
2,87
|
-0,93
|
7,75
|
5%
|
5%
|
5%
|
20%
|
1%
|
3%
|
|
Source : République du Cameroun, Ministère
de l'Education nationale, Tableaux
de bord statistique des années scolaires 1995 à
1999 ; Annuaires statistiques 2000/2001, 2002/2003, 2003/2004
Graphique 4 : Evolution des effectifs
d'élèves du primaire
2 500
2 000
3 000
1 500
1 000
500
0
Evolution des effectifs d'élèves du
primaire
Années scolaires
Effectifs
Quant à l'offre d'éducation en termes de nombre
d'établissements et
d'enseignants, la situation est reprise dans le tableau
ci-dessous.
Tableau 3 : Evolution du nombre d'établissements
et des effectifs d'enseignants au primaire
|
Années
|
Etablissements
|
Enseignants
|
|
Privé
|
Public
|
Ensemble
|
Privé
|
Public
|
Ensemble
|
|
97/ 9814
|
1913
|
6601
|
8514
|
8438
|
21233
|
29671
|
|
O3/ o4 15
|
3022
|
7891
|
10913
|
16394
|
38872
|
55266
|
Source : République du Cameroun, Ministère
de l'Education nationale, Tableaux de bord statistique es années
scolaires 1995 à 1999 ; Annuaires statistiques 2000/2001, 2002/2003,
2003/2004
Le nombre d'établissements est passé de 8514 en
1997/1998à 10913 en 2002/2003, soit une augmentation de 20%. Cette
tendance est plus forte dans le privé, car le nombre
d'établissements est passé de 1913 à 3022, alors que dans
le public il est passé de 6601 à 7891, soit respectivement 58% et
20% d'augmentation. Par ailleurs, la proportion des établissements
privés a augmenté : représentant 22% en 97/98, ce
pourcentage est passé à 28% en 2003/2004.
Graphique 5 : Pourcentage d'écoles par
ordre
Répartition des établissements scolaires
du
primaire en 1997/1 998
22%
78%
Privé Public
Répartition des établissements scolaires
en
2003/2004
28%
72%
Public Privé
14 Source : République du Cameroun, Ministère de
l'Education nationale : Tableau de bord statistique , Année scolaire
1998/ 1999
15 Source : République du Cameroun, Ministère de
l'Education nationale : Annuaire statistique 2003/2004
Quant aux enseignants, la tendance à l'augmentation
n'est pas aussi forte. Si dans l'ensemble l'effectif des enseignants a connu
une augmentation de 65%, passant de 29671 à 49042, le privé a par
contre connu une diminution des effectifs de l'ordre de 22% ; en termes
absolus, précédemment 8438, les enseignants du privé se
chiffrent à 6618.
De 1990 à 2002, les effectifs d'élèves du
secondaire sont passés de 499780 à 806173, soit une augmentation
de 61%. La croissance de ces effectifs n'est pas régulière sur la
période : de 1990 à 1995, le taux de croissance annuel moyen est
de 3,3% ; de 1995 à 2000, ce taux passe à 5,4% avant de
redescendre à 1,8% pour la période 2000-2003. Cependant, ces
effectifs ont tendance à se stabiliser depuis 2001, année au
cours de laquelle une baisse des effectifs est observée.
Tableau 4: Evolution des effectifs d'élèves
du secondaire
|
Années scol.
|
1990/91
|
1995/96
|
1996/97
|
1997/98
|
1998/99
|
1999/00
|
2000/01
|
2001/02
|
2002/03
|
|
Sec gnl
|
409 729
|
480
|
190
|
484
|
461
|
500
|
222
|
504
|
677
|
554
|
830
|
618
|
283
|
618
|
147
|
669
|
129
|
|
Sec techn.
|
90 051
|
108
|
519
|
108
|
020
|
112
|
085
|
122
|
122
|
143
|
839
|
146
|
469
|
141
|
757
|
137
|
044
|
|
Ensemble sec.
|
499 780
|
588
|
709
|
592
|
481
|
612
|
307
|
626
|
799
|
698
|
669
|
764
|
752
|
759
|
904
|
806
|
173
|
Source : République du Cameroun, Ministère
de l'Education nationale, Tableaux de bord statistique des années
scolaires 1995 à 1999 ; Annuaires statistiques 2000/2001, 2002/2003,
2003/2004
Considéré séparément,
l'enseignement secondaire général et
l'enseignement technique
ne connaissent pas la même croissance des
effectifs : alors que dans le général ils ont
tendance à augmenter, la tendance est à l'inverse dans le
technique.
Graphique 6 : Evolution des effectifs
d'élèves du secondaire
400
800
600
500
300
200
700
100
0
Evolution des effectifs d'élèves du secondaire
Années scolaires
400
200
900
800
700
600
500
300
0
100
Sec gnl
Sec techn. Ensemble sec.
De 1997/1998 à 2002/2003, le nombre
d'établissements scolaires du secondaire a augmenté de 32% dans
l'ensemble, passant de 839 à 1106. Cette augmentation est plus forte
dans le public, 41% contre 21% dans le privé.
Tableau 5 : Evolution du nombre d'établissements
et des effectifs d'enseignants au secondaire
|
Années
|
Niveaux
d'enseignement
|
Etablissements
|
Enseignants
|
|
Privé
|
Public
|
Ensemble
|
Privé
|
Public
|
Ensemble
|
|
97/98
|
Sec. gén.
|
373
|
466
|
839
|
5351
|
11621
|
16972
|
|
Sec. Tech.
|
184
|
125
|
309
|
3643
|
4053
|
7696
|
|
O2/o3
|
Sec. gén.
|
449
|
657
|
1106
|
12037
|
15558
|
27595
|
|
Sec. Tech.
|
206
|
140
|
346
|
5413
|
5042
|
10455
|
Source : République du Cameroun, Ministère
de l'Education nationale, Tableaux de bord statistique des années
scolaires 1995 à 1999 ; Annuaires statistiques 2000/2001, 2002/2003,
2003/2004
La proportion des établissements privés du
secondaire général a tendance à la baisse dans le temps,
passant de 44% à 41% sur la période.
Graphique 7 : Pourcentage d'établissements
scolaires par ordre
56%
44%
Répartition des établissements scolaires du
secondaire
général en 1997/1 998
Répartition des établissements scolaires
du
secondaire général en 2002/2003
Privé Public
59%
41%
Privé
Public
Au cours de la même période, les effectifs
d'enseignants ont augmenté de 63% dans l'ensemble ; cette augmentation
paraît moins forte dans le public que dans le privé : 34% et 125%.
Cette apparente forte augmentation des effectifs dans le privé peut
être lié à la tendance généralisée de
l'intervention de certains enseignants du public à temps partiel dans le
privé.
Tableau 6: Répartition des enseignants du secondaire
général par sexe
|
Années
scolaires
|
Public
|
Privé
|
Ensemble
|
|
Hommes
|
Femmes
|
Hommes
|
Femmes
|
Hommes
|
Femmes
|
|
2002/2003
|
10533
|
5025
|
9699
|
2368
|
20202
|
7393
|
|
2003/2004
|
10208
|
5281
|
6434
|
1759
|
16442
|
7040
|
Sources : République du Cameroun,
Ministère de l'éducation nationale,
Annuaires statistiques
2002/2003, 2003/2004
De façon spécifique, les femmes
représentaient globalement 26,8 % de l'effectif des enseignants en
2002/2003 ; l'année d'après, cette proportion a connu une
légère hausse en gagnant 4 points de pourcentage, passant
à 30 %. Dans la même période, on note une diminution des
effectifs en termes absolus : 27595 enseignants la première année
et 23482 la deuxième année ; Quant à la distinction public
et privé, le pourcentage des femmes est plus élevé dans le
public que dans le privé : plus de 30 % dans le public alors qu'il est
d'environ 20 % dans le privé.
Dans le secondaire technique, l'augmentation du nombre
d'établissements est moins forte qu'au
général : de 309 établissements en 1997/1998, ce type
d'enseignement en compte 346 en 2002/2003, soit une augmentation de 12%, aussi
bien dans le privé que dans le public. Le privé par contre
représente 60% des établissements sur toute la période.
Graphique 8 : Pourcentage d'établissements
scolaires par ordre
Répartition des établissements scolaires
du
secondaire technique en 1997/1 998
Répartition des établissements scolaires
du
secondaire technique en 2002/2003
Quant aux enseignants, l'augmentation est plus perceptible :
l'effectif a varié de 7696 à 10455, soit une augmentation de 36%
dans l'ensemble. Plus de la moitié des enseignants relèvent du
privé.
| 
