4-La protection des groupes vulnérables
L'analyse des risques montre que certaines
catégories sociales du fait de l'insuffisance de revenus et de capital
social sont plus exposés que d'autres quand surviennent certains chocs
collectifs ou individuels (maladie, catastrophes, etc.) ; ce qui les
expose et/ les maintient dans la pauvreté. A terme, au moins
500000 familles/an, en situation d'extrême
pauvreté, auront reçu un transfert de ressources leur permettant
un accès durable aux services sociaux.
Des programmes spécifiques seront mis en place au
profit des groupes particuliers comme les handicapés, les femmes en
situation de vulnérabilité, les enfants en situation de
vulnérabilité, les jeunes, les travailleurs atypiques, les
réfugiés et rapatriés, les personnes vivant avec des
maladies chroniques (VIH/SIDA, les insuffisances rénales,
diabète, cancer...) et les personnes déplacées.
· Concernant les personnes handicapées, les
actions envisagées visent à améliorer leur situation
économique et sociale et à lutter contre les
préjugés dont elles sont victimes. Il s'agit :
- d'améliorer l'état sanitaire et la
mobilité des personnes handicapées
- de promouvoir l'éducation et la formation des
personnes handicapées par le développement intégratrice
- d'améliorer leur insertion économique et
sociale
La mise en place oeuvre d'un programme national de
réhabilitation à base communautaire sera le principal instrument
qui permettra, d'ici 2010, d'appareiller près de
20000 personnes handicapées et d'adopter un appui
financier et technique à prés de 3000 GIE.
· S'agissant de la protection des femmes en
difficulté, l'Etat poursuivra les réformes juridiques et
réglementaires déjà entamées conformément
aux principes affirmées dans la constitution qui reconnaît de
manière explicite les droits des femmes notamment ceux liés
à l'accès aux terres. Il s'efforcera aussi d'harmoniser les lois
nationales et la convention relative à l'élimination de toutes
formes de discriminations à l'égard des femmes.
A cet effet, des dispositions seront prises pour :
- promouvoir des droits des femmes et des filles par la
sensibilisation de toutes les populations
- améliorer la situation économique et sociale
des femmes en situation de vulnérabilité en particulier par la
mise en place d'infrastructures d'allègement des travaux domestiques, la
mise à la disposition des femmes rurales de technologies et
équipements appropriés pour la transformation et la conservation
des produits.
- renforcer les capacités des femmes pour
réduire leur vulnérabilité par des mesures
spécifiques dans le cadre des programmes sectoriels de
l'éducation, de la santé et de la justice
- améliorer l'accès et le séjour des
filles dans tous les niveaux d'enseignement et promouvoir l'enseignement
professionnel
- lutter contre les violences faites aux femmes et aux jeunes
filles.
· Pour les enfants en situation de
vulnérabilité, l'objectif est de renforcer les actions
prioritaires menées pour éliminer les pires formes de travail des
enfants et les protéger contre toutes formes d'exploitation, d'abus et
de violence.
Il s'agira plus spécifiquement de :
- développer une stratégie de prise en charge et
réinsertion sociale des enfants en conflit avec la loi et des enfants en
situation difficile
- créer et renforcer les capacités des
institutions spécialisées de prise en charge des enfants en
situation de vulnérabilité.
- développer des actions d'information, de
communication sociale, de recherche, de plaidoyer, de renforcement des
capacités et de promotion d'actions directes pour éliminer
l'exploitation des enfants par la mendicité
- faire un plaidoyer auprès des autorités
politiques, religieuses, coutumières, partenaires au
développement et de toute la communauté en faveur de meilleures
conditions de vie des talibés.
· Concernant les personnes âgées, l'Etat
mettra en oeuvre des actions prioritaires qui visent leur épanouissement
physique et moral, l'amélioration de leur prise en charge et leurs
conditions de vie. Des mesures spécifiques sont également prises
en vue d'assurer des pensions de retraites décentes pour les
retraités et garantir la visibilité à long terme des
régimes. La poursuite des mesures engagées par l'Etat permettra
de mettre en place un système durable qui assure un accès gratuit
aux services de santé à la majorité des personnes
âgées d'ici 2010.
· Egalement pour les jeunes, l'Etat s'attachera à
améliorer leurs conditions de vie et à promouvoir leur insertion
sociale et économique. Ainsi, des actions prioritaires pour
réduire la vulnérabilité seront menées en vue
de :
- préserver les jeunes et les adolescents des
IST/SIDA
- renforcer les programmes d'insertion sociale et
économique des jeunes à travers la décentralisation et le
renforcement des ressources du Fonds National d'Action pour l'Emploi (FNAE), du
Fond National de Promotion de la Jeunesse (FNPJ) et de l'Agence Nationale pour
l'Emploi des Jeunes (ANEJ).
- lutter contre la drogue et le tabagisme à travers des
programmes de prise en charge des jeunes toxicomanes.
- développer des programmes de filets de
sécurité pour les jeunes travailleurs (marchands ambulants,
cireurs, restauratrices, artisans...).
· Enfin concernant les personnes déplacées
et rapatriées, des dispositions spécifiques seront prises pour
leur réinsertion et leur réintégration. Des mesures
d'accompagnement sont également mises en oeuvre pour leur permettre de
bénéficier des opportunités de création de
création de richesse, de renforcement des capacités et
d'accès aux services sociaux de base. Ainsi, un fonds spécial de
soutien aux personnes déplacées et rapatriées sera mis en
place avec l'appui des partenaires au développement. Un accent
particulier sera également mis sur les restrictions en faveur de la
sécurisation et de la reconstruction des zones de départ des
personnes déplacées pour ainsi encourager leur retour dans leurs
lieux de résidence habituels. Exemple : le cas des
réfugiés mauritaniens. Pour le cas spécifique des
réfugiés, l'Etat prendra des mesures pour améliorer les
stratégies de gestion des réfugiés par l'appui aux
stratégies d'aide au retour et le renforcement des capacités et
de Commission Nationale d'Eligibilité (CNE).
Compte tenu des interrelations population-développement
et l'impact de certaines tendances démographiques sur les groupes
vulnérables, l'Etat prendra des mesures pour assurer une meilleure
maîtrise des phénomènes démographiques.
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