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Etude d'un enjeu économique majeur dans un jeu d'échelles et d'acteurs politiques particuliers: L'aménagement de la zone d'activités industrielles du Technoparc du Lodévois

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par Jean-François BIHAN-POUDEC
Université Paul Valéry Montpellier 3 - Gestion des Espaces Ruraux, Aménagement et Développement Local 2008
  

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Victoire de M-C Bousquet, renversement politique. Les conséquences immédiates sur le projet du Technoparc.

Suite au résultat du scrutin, M-C Bousquet a nommé ces nouveaux adjoints, mais aucun n'est directement concerné par le Technoparc. Elle déclarera le 18 mars 2008 : « La communauté de communes du Lodévois ne peut pas tout assumer, il faut soulager les finances locales, et on a besoin d'un savoir faire extérieur ».16 Le financement du Technoparc par la région pourra donc avoir lieu prochainement, une équipe de la région devrait prendre en charge le développement de cette zone d'activités.

Après avoir ceint l'écharpe de maire, M-C Bousquet devient ensuite présidente de la CCL le 14 avril 2008. Elle déclarera peu après être élue et installée son premier objectif de réunir au plus tôt les deux intercommunalités. Dans l'optique de la fusion avec la Communauté de communes du Lodévois-Larzac, elle proposa de ramener à 6 (au lieu de 12), le nombre de vice-présidents. C'est une bonne nouvelle pour le fonctionnement du pays qui pourra plus facilement intervenir cependant certains postes vont devoir être supprimés.

De fait, pour l'instant, les acteurs politiques proches du Technoparc ne connaissent pas encore leur avenir. Comme l'a exprimé C.Cornée « ce qui change c'est ce qu'on attend de voir. On va poursuivre et finaliser ce qui a été fait. »

L'avenir des acteurs industriels reste également en suspens. Sachant que le projet du Technoparc va être sous l'influence de la région, les projets d'aménagement vont peut-être changer...

Les acteurs industriels, « ces oubliés du territoire »17. 1. Le bail d'occupation précaire des entreprises installées.

16 « Lodève : un parc régional sur le site de la Cogema », La lettre M, N°1050, 18 mars 2008.

17 Fait rf à l'ouvrage de Gumuchian (H.), Grasset (E.), Lajarge (R.), Roux (E.), « Les acteurs, ces oubliés du territoire ».

TAM et Muzarelli se sont installés en juillet 2006 sous la forme d'un bail précaire d'occupation signé pour une période de 6 mois pour permettre à la CCL de finaliser la situation géoéconomique de la zone. Comme les projets directeurs n'ont pas été finalisés c'est tacitement des projets constructeurs ont étés créés. Les loyers payés depuis 2006 sont déductibles du prix final. Cela représente une menace potentielle pour les entreprises implantées car les acteurs politiques ont la capacité de rompre ce bail tant qu'il est précaire.

D'après C.Cornée, la région ne devrait pas expulser les entreprises sur place. « Je ne pense pas que la région fasse quelque chose, dans 3 mois, ils obtiennent leur bail. ». En effet, après 24 mois de contrat précaire, ils sont titulaires d'un bail de fait (le bail précaire devient un bail commercial, il devient impossible juridiquement de les expulser).

Il est encore trop tôt pour dire s'il y aura des changements concernant les projets en cours avec de nouveaux acteurs industriels, cependant, bon nombre d'acteurs sont en attente depuis la campagne électorale municipale.

2. Des industriels en attente des élections municipales.

Les projets d'aménagements étant gelés depuis le contexte électoral, les acteurs industriels payent le tribut du jeu d'acteurs politiques.

F. Salvagnac, chef de l'entreprise EBS installée dans la zone d'activité du Capitoule, souhaite délocaliser son entreprise sur le site du Technoparc afin de s'agrandir. Il a un bâtiment dessiné et attend qu'on lui propose un terrain sur le Technoparc depuis près d'un an. Pour lui, les élections municipales ont de grosses conséquences sur l'aménagement industriel « On avait l'impression que les décisions n'étaient pas prises »18. Il réclame « un éclaircissement de ce qui se passe à l'échelle locale. C'est beaucoup trop flou, ça faisait quand même 3 ou 4 ans qu'on ne voyait pas le bout du tunnel, sans schéma directeur... ». Il recommande ensuite « que l'on écoute un peu plus les acteurs de l'économie », mais que « c'est aussi aux acteurs économiques de faire l'effort pour présenter clairement leurs projets ». Les acteurs industriels et, de fait, l'économie du Lodévois sont donc mis en échec par une mauvaise organisation du système politique lors du contexte électoral.

18 D'après l'entretien réalisé le 21 mai 2008. Voir en annexe pour l'entretien complet.

Cependant, il a bon espoir pour la suite. Le jour de l'entretien (le 21 mai 2008), il revenait d'un rendez-vous avec la mairesse M-C Bousquet, C. Cornée et des acteurs régionaux pour exposer ses idées. « Ça semble beaucoup plus rapide. Il a fallu trois ou quatre semaines après les élections pour que j'obtienne un rendez-vous avec la mairesse. Le rendez vous que je viens d'avoir m'a vraiment donné l'impression que les choses avançaient maintenant. ». Il semble donc que les élections permettent de débloquer certaines situations. Le fonctionnement de ce mécanisme apparaît comme cyclique, avec des périodes de ralentissement et d'accélération des prises de décisions.

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"Là où il n'y a pas d'espoir, nous devons l'inventer"   Albert Camus