|
DEDICACES
A
- ma chère mère Séfouratou A. ELETCHO,
toi qui as fait de moi ce que je suis. Avec abnégation, tu as bâti
mon éducation. De ta forte affection, tes conseils, tes peines, tes
inlassables efforts, voici la toute première couronne. Eternelle
reconnaissance à toi maman chérie ;
- mon père Soulé AMADOU pour tous les sacrifices
que tu as consentis, ton ferme engagement pour ma réussite. Tu l'as
toujours dit papa, que notre épanouissement futur reste ton plus grand
souci. Ta détermination a commencé par donner ses fruits. Prends
ce travail comme le tout premier. Toute ma gratitude.
-ma feue grand-mère `'Iya Toïdi''. Comme une
mère, tu m'entourais d'une grande affection et d'un soutien
inébranlable et je te promettais toujours de brillantes réussites
comme récompenses. Mais hélas, tu n'as pas attendu vivre tout
ceci avec moi. Je ne saurais cependant passer sous silence ce moment de
réjouissance duquel tu as été un véritable artisan.
Du fond de mon coeur, je te prie de recevoir ici, par ce travail, l'expression
de ma gratitude. Que la terre te soit légère !
- toutes les collectivités locales
décentralisées en particulier aux élus locaux de la
première mandature qui ont accepté de se jeter à l'eau et
qui ont servi de cobaye pour la mise en oeuvre de la gouvernance locale.
REMERCIEMENTS
L'aboutissement de ce travail est le résultat des
efforts constants et combinés de certaines personnes que nous ne
saurions nous empêcher de remercier.
Vifs et chaleureux remerciements à :
- Monsieur Honorat AGUESSY, Professeur ès
Lettres de Sociologie, Enseignant-chercheur en Développement
Endogène, Expert et Consultant en Démocratie et Gouvernance, ceci
à plus d'un titre : d'abord pour tous les sacrifices que vous ne
cessez de consentir pour l'éveil et l'émergence de l'Afrique en
général et du Bénin en particulier, ensuite pour l'effort
intellectuel requis par ce travail de recherche que vous avez assuré.
Cher professeur, à travers votre personne, le
Bénin, notre patrie commune, dont visiblement vous vous attachez aux
valeurs endogènes, est cité et reconnu aux plus hauts niveaux et,
sans fausse modestie, nous vous en sommes fiers et reconnaissants. Car en
réalité, un peuple n'a de valeur que par sa culture. C'est bien
cette idéologie d'endogénéité, cette vision sociale
du développement qui a toujours servi de sous-bassement à vos
travaux même d'envergure internationale, vos contributions au
décollage socio-économique des peuples africains sous l'emprise
de la pauvreté.
L'encadrement de ce mémoire de maîtrise qui n'a
d'ailleurs souffert d'aucune insuffisance malgré vos multiples
sollicitations, témoigne une fois encore de votre attachement, de votre
engagement très ferme au profit de la conscientisation de la jeunesse
béninoise dont l'avenir reste fortement dépendant du travail bien
fait et surtout de la considération, la bonne gestion de
l'héritage des aînés. Et le peu de temps qu'a duré
notre collaboration qui nous confirme votre rigueur au travail, l'exactitude
et surtout votre large ouverture d'esprit vient nous rapprocher davantage et
lance de nouvelles perspectives d'appui et de collaboration. Car toutes ces
qualités de distinction, ces vertus bien utiles au rayonnement social
dont vous vous souciez de l'héritage et de la conservation nous donnent
envie d'être toujours plus près de vous. Nous vous donnons
l'assurance d'une relève de qualité. Tout le mérite de ce
travail est à vous. Merci infiniment pour ce partage et pour la bonne
ambiance de travail que nous avons connue. Que Dieu vous comble de sa
grâce!
- Monsieur Souaïbou Lompo GOUDA, Enseignant-chercheur,
Maître Assistant en Sociologie du Développement et des
Organisations. A la pluie et au soleil, vous avez accepté de vous
sacrifier tout le long de ce travail de recherches qui n'est, en
réalité, qu'une preuve de votre souci d'encadrement de la
jeunesse. En effet, alors Directeur de l'INJEPS et préoccupé des
questions liées à la jeunesse et du développement local
face à l'absence d'un cadre de formation digne de ce nom, vous avez eu
la clairvoyance d'idée de la création au Bénin du secteur
Sciences et Techniques des Activités Sociales et Educatives pour former
aussi bien des spécialistes en Développement Communautaires, des
Andragogues que des Récréalogues. Cette formation qui
répond bien aux exigences du monde contemporain suscite aujourd'hui
l'admiration de toute la sous région qui s'emploie à partager le
fruit de vos immenses efforts et réflexions surtout avec le processus de
décentralisation en cours dans plusieurs pays en voie de
développement. Au-delà, et mis à part vos riches
enseignements académiques, surtout en matière
d'élaboration de politiques de développement, la collaboration
pour la réalisation de ce travail nous a permis de partager avec vous
certaines de vos vertus et de vos plus grandes expériences que nous vous
promettons de mettre judicieusement à profit. A tout ceci, s'ajoute la
rigueur scientifique dont vous avez fait bénéficier à ce
document à travers lequel transparaît toute votre personne. Soyez
en béni infiniment.
- Monsieur Cyriaque Sessou C. AHODEKON, Professeur Assistant
en Sociolinguistique et Communication, Enseignant à l'INJEPS pour les
nombreuses sollicitations dont vous avez fait l'objet toute la durée de
ce travail. Vos conseils, vos remarques et vos recommandations ont
véritablement contribué non seulement à obtenir une
satisfaction de cette recherche, mais aussi à l'enrichissement de nos
connaissances. Toute la fierté que fait ce travail est à votre
honneur.
- tout le personnel enseignant et administratif de l'INJEPS en
particulier à Monsieur Adam KPENOUKOUDEROU, Chef Service de la
Scolarité pour ses immenses conseils et soutien ;
- Monsieur Léon Bani BIO BIGOU, Enseignant à
l'UAC, Parrain de la 10e promotion de Développement
Communautaire à laquelle nous appartenons. Monsieur le professeur, vous
avez accepté volontiers de vous sacrifier pour nous. Tel un père
de famille, vous vous êtes montré très incisif face aux
contraintes qui ont jalonné notre cursus académique. Sans
arrière-pensée, vous avez non seulement consacré une
importante partie de votre temps à nous prodiguer de sages conseils,
nous assister moralement, mais aussi, vous avez plusieurs fois mis la main
à la poche toujours pour nous sans le faire savoir à personne.
Comme vous avez l'habitude de le dire, votre récompense, la seule chose
que vous attendez de nous en retour, c'est notre réussite pour les
grands défis de développement qui attendent les populations
à la base. Les mots nous manquent pour vous exprimer convenablement
notre gratitude. Prenez simplement ce travail comme signe annonciateur de ce
brillant succès que nous vous avons promis. Merci infiniment et que Dieu
le Tout-puissant vous protège ;
- Monsieur et Madame Christophe OLAYE, Fatouma AYEDOUN
YACOUBOU, élus locaux de la première mandature à
Savè, respectivement Maire de la commune et Chef d'Arrondissement de
Boni qui ont facilité nos investigations en se prêtant à
nos questions et en donnant leur accord pour la réalisation de ces
enquêtes sur leur territoire ;
- Monsieur Alphonse CHABI dit `'DAAGADAAGA'', animateur
à la radio communautaire `'Idadu FM'' pour avoir contribué
à la collecte des informations à Savè en facilitant le
contact avec les sujets et pour les moyens financiers
déployés ;
- nos chers tantes et oncles Mesdames Madinatou KOUDORO,
Hélène ATCHADE, Véronique TAYEWO, Dorcas, Madeleine et
Zacharie AWE ALABI , Mathurin, Evariste et Félix YAMADJAKO, Issaou
ASSOUMA, Fatouma et Toïdi MOUNIROU ALABI. Durant notre formation, votre
soutien a été indéfectible tant sur le plan affectif,
moral, matériel que financier et nous vous sommes bien reconnaissant.
Merci et soyez en tous bénis infiniment !
- nos frères et soeurs Faïssou, Alimatou, Rabiou,
Razack, Waïdi, Mouinatou, Sylvie, Elvire, Mouibatou, Akim et Arafath.
Votre soutien moral, affectif, financier et surtout votre pensée
positive pour nous, ont conduit efficacement à l'accomplissement de
cette oeuvre. Puisse l'éternel instaurer parmi nous une plus grande
cohésion et nous unir davantage. Prenez ce travail comme un
modèle et une source d'inspiration ;
- nos chers cousins et frères Albert DIMON, Djamiyi
IDOHOU, Dieudonné et Jean-Pierre SENI, Moukaïla MOUSSE, Razack,
Firmin et Ismaël ADJE. Votre soutien, vos coups de main ont
été vraiment utiles pour l'entreprise que constitue cette
formation. Merci pour tout ;
- nos camarades de promotion Daniel AHODEGNON, René
MEWATIN, Rogatien DOSSOU, Astrid FLENON et Simon DINGNIGBEDE pour votre
collaboration et votre cohabitation même aux moments les plus difficiles
de notre séjour à l'INJEPS. Vous étiez toujours à
nos côtés aux bons moments. Puisse Dieu nous unir
davantage !
- toute la 10e promotion de Développement
Communautaire pour l'amour, la patience, la solidarité mutuelle qui ont
caractérisé notre vie en commun pour tout le temps qu'a
duré notre formation. Tous et très tôt, nous avons compris
que le seul chemin de la liberté, le seul chemin de la réussite,
c'est la lutte et le travail ; et notre credo, c'est l'excellence au
service du développement à la base. Ce pari est de plus en plus
gagné comme le témoigne notre brillant succès pour cette
formation. Puisse le Tout-puissant nous protège pour que cette
solidarité et cette détermination nous accompagnent dans la vie
active. Merci à toutes et à tous. On ne lâche pas
l'affaire !
- nos chers amis et frères Honorat, Innocent et Yvonne
BIBI, Etienne AKAKPO, Rachidi SANNI, Dominique CHABI, Colombe Arlette AMADJI,
Chakirath YESSOUFOU, Thomas DOSSOUMOU, Harouna YOUSSOUF, Rodrigue OTCHOUN,
Safiath ABDOU, Noèl WOROU, Aminou MAMA, Sylvie ADIMI, Nadège
HOUNDAGNON, Edouard BIAOU et Nestor ATCHADE pour leur soutien, leurs conseils
et surtout leur bonne compagnie. Nous vous devons une fière
chandelle ;
- Mesdames Affoussatou LANIKPEKOUN et Faoussath AMOUSSA
HOUNKPATIN. Les moments aussi bien glorieux que critiques passés
ensemble nous ont permis de découvrir votre sérieux et votre
amabilité. Merci de votre attachement et que Dieu vous accompagne dans
vos projets ;
- Monsieur Sikirou AMADOU en service à la Direction de
la Décentralisation de l'Education et de la Coopération du
Ministère des Enseignements Maternel et Primaire, et Monsieur
Barnabé Adéniran CHABI enseignant à l'école
primaire publique centre de Kilibo pour leurs divers conseils et leur
encadrement ;
- toute la famille N'KOUEI, en particulier à Bernice,
Serge, Nadège, Marius et Emile.
A toutes et à tous, merci et recevez par ici
l'expression de nos sentiments de reconnaissance d'avoir contribué
à notre formation.
Sigles et acronymes
AGT : Administration
Générale et Territoriale
ANCB: Association
Nationale des Communes du
Bénin
BM : Banque
Mondiale
CA: Chef
d'Arrondissement
CIRD: Centre International
de Recherche en Développement
CREAT : Centre
d'Etudes en Aménagement du
Territoire
ENAM, ex ENA : Ecole
Nationale d'Administration et de
Magistrature
FAO : Organisation des
Nations-Unies pour
l'Agriculture et l'Alimentation
FENU: Fonds
d'Equipement des
Nations-Unies
INJEPS: Institut
National de la Jeunesse, de
l'Education Physique et du
Sport
INSAE: Institut
National de la Statistique et de
l'Analyse Economique
MCL: Maison des
Collectivités Locales
MCPD: Ministère
Chargé de la Planification et du
Développement
MD: Mission de
Décentralisation
MDGLAAT: Ministère de
la Décentralisation, de la Gouvernance
Locale, de l'Administration et de
l'Aménagement du Territoire.
MISD : Ministère
de l'Intérieur,
de la Sécurité et de
la Décentralisation
NTIC: Nouvelles
Technologies de l'Information et de la
Communication
ONG: Organisation
Non Gouvernementale
ORTB: Office de
Radiodiffusion et Télévision du
Bénin
PDC: Plan de
Développement Communal
PDM: Partenariat pour le
Développement Municipal
PNDCC: Programme
National de Développement
Conduit par les Communautés
PRODECOM: Programme
d'Appui au Démarrage des
Communes
RGPH: Recensement
Général de la Population et de
l'Habitat
RNDH: Rapport
National sur le Développement
Humain
RNIE: Route
National Inter Etat
STID: Sciences et
Techniques de l'Information et de la
Documentation
UAC, ex UNB:
Université d'Abomey-
Calavi
UNFPA: Organisation des
Nations- Unies pour la
Population
RESUME
Le développement local, pour être réel et
durable, est une oeuvre collective impliquant ainsi les populations à la
base. C'est pourquoi la gouvernance locale induite par la
décentralisation et concrétisée au Bénin par les
élections communales et municipales de décembre 2002 devrait
renforcer l'approche participative afin de dynamiser les communautés
locales. Mais cette première mandature, en dépit de quelques
éclatantes réussites, a enregistré des insuffisances non
moins négligeables en l'occurrence celles relatives à la
participation communautaire. Car cette politique s'est déployée
dans un contexte d'insuffisance de communication entre les différents
acteurs concernés. Que peut le citoyen sans la motivation ? Peut-il
y avoir participation citoyenne sans une action de communication de la part des
gouvernants locaux ? Quels sont d'une part, les types de relations
entretenues par ces responsables et leurs administrés et, d'autre part,
les rapports communication et gouvernance locale ? C'est à ces
importants questionnements que s'est intéressé cette étude
diagnostique dans la commune de Savè. Des informations obtenues, il se
révèle que l'absence de collaboration, d'implication et de
concertation des élus locaux avec les populations n'a pas
facilité la mise en oeuvre des actions de développement.
L'insuffisance de communication et d'information de la part de ces responsables
n'a pas favorisé la participation de la société civile
à la gouvernance locale. Il faudra alors comprendre que la source de
motivation citoyenne, au-delà des réalisations et de
l'efficacité des gouvernants, réside dans un système de
dialogue et d'échanges permanents. Le renforcement du privilège
qu'offre la gouvernance locale par la communication, la mise en place des
structures fonctionnelles de négociation et de décisions
fondées sur les principes de la démocratie locale est une
impérieuse nécessité. Il n'y a pas de développement
local sans la communication. La communication est un facteur important du
développement à la base.
Mots clés : communication - gouvernance
locale - participation - développement local.
| 
