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La problématique de la communication dans la gouvernance locale au Bénin: le cas de la commune de Savè

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par Moukaïla AMADOU
Université d'Abomey-Calavi (UAC) Bénin INJEPS, Département des Sciences et Techniques de l'Action Sociale et Culturelle - Master en Développement Communautaire 2008
  

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CONCLUSION ET SUGGESTIONS

Le thème de recherche `' Problématique de la communication dans la gouvernance locale au Bénin : le cas de la commune de Savè'' est d'une importance capitale pour l'essor des communes du Bénin en général, et en particulier pour la commune d'investigation. En effet, le Bénin est un pays très jeune en matière de décentralisation. C'est pourquoi la gouvernance locale récemment engagée ne saurait être exempte d'insuffisances quand on sait que tout changement requiert un minimum de temps et d'apprentissage de savoir-faire et de savoir-être en vue d'une adaptation des différents acteurs. La transition d'une gestion centralisatrice à un système de décentralisation efficace et efficiente n'est pas automatique. Il faut prévoir des cas de résistance liée soit à un déficit d'information, soit à une difficulté d'adaptation. Et c'est bien ce qui s'est le plus souvent observé au lendemain de l'élection et de l'installation des conseillers communaux de la première mandature au Bénin.

Certes, les limites à la gouvernance locale sont de plusieurs ordres et multiformes, mais celle qui retient ici notre attention au regard des objectifs de la décentralisation, c'est bien celle relative aux rapports liant les autorités locales à leurs administrés. Cette relation nous paraissait importante à explorer en ce sens que le développement local reste subordonné à la participation des populations à la base à la prise des décisions concernant la vie de leur localité et à leur responsabilisation.

Ce sujet de recherche qui vise de façon générale l'amélioration des rapports élus locaux et citoyens dans la commune de Savè nous a donc permis d'abord de faire un état des lieux de ces rapports et d'évaluer par la suite la gouvernance locale dans cette commune en rapport avec la communication.

Au terme des investigations, notre hypothèse de départ à savoir que ''les obstacles au décollage socio-économique de Savè, pour la première expérience de la gouvernance locale au Bénin, sont liés à un déficit de communication'' est plausible.

L'absence d'implication et de concertation avec les populations, l'absence de solidarité agissante, l'incivisme des populations, les querelles sont ce qu'on peut retenir de façon essentielle et qui complique la cohabitation des populations avec les élus locaux.

D'un autre côté, on remarque que l'information et la communication avec les administrés sont déficitaires. Elles sont presque inexistantes. Les citoyens ne sont pas informés de la gestion de la commune, ce qui constitue de véritables obstacles à leur participation à la gouvernance locale, faute de motivation.

S'il est vrai que la participation citoyenne est une condition essentielle du développement endogène, il n'en demeure pas moins que la communication est un facteur de participation. Toute amélioration de qualité de vie et tout progrès doivent s'appuyer sur la communication pour rendre les populations solidaires et intégrées dans les actions de croissance. Une politique authentique de développement doit promouvoir les valeurs de solidarité, de générosité, de dialogue pour rapprocher les classes sociales dispersées.

Les résultats auxquels nous sommes parvenus par le biais de cette étude nous amènent à formuler quelques suggestions dont la prise en considération permettra à coup sûr, d'ouvrir de nouveaux horizons pour bâtir non seulement la commune de Savè, mais aussi toutes les communes du Bénin à cette ère de décentralisation.

Il s'agit, pour les autorités locales de :

- favoriser l'échange permanent avec leurs administrés par des moyens modernes et traditionnels de communication ; 

- utiliser les moyens d'information de masse pour une communication de proximité, pédagogique et civique pour impliquer et mobiliser les citoyens ;

- faire une sensibilisation permanente des populations sur l'importance et le fonctionnement d'une collectivité locale décentralisée ;

- intensifier l'effort d'alphabétisation des populations rurales pour accroître leur capacité de perception des messages éducatifs ;

- privilégier la transparence en présentant clairement à leurs administrés le rôle et les moyens de la commune pour favoriser la confiance des populations et leur implication dans les affaires de la cité ;

- éviter d'exclure des groupes sociaux : travailler avec les représentants des différentes couches tels que les têtes couronnées, les autorités religieuses, les chefs de quartiers, de villages et d'autres leaders d'opinions pour relayer régulièrement l'information ;

- rendre plus opérationnelle la cellule de communication de la commune ;

- prendre en compte le volet communication dans les négociations financières auprès des partenaires au développement ;

- accorder une part suffisante à la communication et à l'information dans le budget communal ;

- élaborer et mettre en oeuvre un plan de communication en direction des différents acteurs de développement ;

- explorer les différents espaces sociaux de communication (marchés, cérémonies, fêtes,...) en tant que lieux de relais des messages.

L'Etat doit :

- prendre conscience de l'importance de la communication pour le développement et encourager la communication locale ;

- élaborer une politique de communication pour faciliter la gouvernance locale ;

- former un personnel spécialisé en communication pour la participation ;

- mettre en place un cadre juridique et financier permettant aux collectivités locales d'accéder aux moyens de communication de masse, aux nouvelles techniques de communication ;

- définir les rapports devant exister entre les chefferies traditionnelles et religieuses et l'autorité locale par l'instauration d'une collaboration apaisée par l'organisation des séances de sensibilisation et d'information sur le rôle et les missions de chacun dans la gouvernance locale ;

- renforcer la capacité des maires en management et en leadership.

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"Soit réservé sans ostentation pour éviter de t'attirer l'incompréhension haineuse des ignorants"   Pythagore