2. Tarifs et usagers de l'eau à Safi:
Les prix de l'eau pratiquée par la RADEES et les
montants des factures mensuelles ont été plusieurs fois l'objet
de contestations et de manifestations de la part des habitants de la ville
(voir photos 12 et 13).
Photos 13: Manifestation devant la RADEES le 11/10/2007.
Source: Prise de photos personnelle.
Plusieurs manifestations des habitants de Safi ont eu lieu
devant le siége de la RADEES. J'ai assisté, le 11/10/2007 de
l'une d'entre elles, organisée par les habitants des quartiers Nord de
la ville de Safi venus exprimer leur mécontentement à la suite de
plusieurs coupures d'alimentation de leurs quartiers (ces quartiers
correspondent au réseau supérieur de distribution en eau), ce que
la RADEES explique par les problèmes d'alimentation en eau par le
complexe de production Takabrote à partir des eaux souterraines (voir
IV. A. 2. a. alimentation en eau de la ville de Safi).
Mais ces manifestations sont surtout l'occasion d'exprimer la
dénonciation et la contestation des montants des factures de l'eau.
Plusieurs formes de contestations sont utilisées, allant du
brandissement collectif de sots et d'autres récipients vides devant le
siége de la RADEES en signe de manque d'eau, aux lettres adressée
aux responsables de l'autorité locale et de l'opérateur public,
passant par les communiqués et déclarations orales et
écrites à la presse et aux publications électroniques.
Cependant, une analyse que nous avons effectué de la
structure de consommation pour le mois d'Août 2007, et des rapports des
volumes de facturation par apport aux volumes de consommation,
révèle l'existence dans la ville de Safi d'une solidarité
verticale entre les tranches de consommation pour l'usage domestique,
abonné "particulier" (voir tableau 28):
Tableau 28: Structure de consommation d'EP pour le mois
d'Août 2007
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Désignation
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Nombre d'abonnés
|
Volume
consommation
|
Montant
facturation
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1ère Tranche
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26,63 %
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9,11 %
|
4,61 %
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2ème Tranche
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53,71 %
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55,94 %
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47,20 %
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3ème Tranche
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11,67 %
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26,11 %
|
32,12 %
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4ème Tranche
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1 %
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9 %
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16 %
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Par tranche tarifaire, et pour l'usage "domestique",
abonné "particulier", les structures sont différentes selon que
le critère soit le nombre d'abonnés, le volume de consommation
d'eau ou le montant de facturation. Par exemple: les abonnés de la
1ére tranche représentent 26,63% du total des abonnés, ils
consomment 9,11% du volume total d'eau consommée et payent 4,61% du
montant total facturé.
On peut, à priori, dire qu'il y'a une solidarité
verticale entre grands et petits consommateurs, les abonnés dont la
consommation mensuelle est supérieure à 20 m3 (3éme et
4éme tranche) et qui représentent 12,67% des abonnés du
mois 08/2007 consomment 35,11% du volume facturé et payent 48,12% du
montant total facturé. Par contre les abonnés qui, pour rappel,
ont consommé dans la 1ére tranche (1-6 m3) représentent
26,63% des abonnés, ont consommé 9,11% du volume facturé
et ne payent que 4,61% du montant total facturé.
A signaler que 3170 abonnés particuliers,
représentant 7% des abonnés dans l'usage domestique, ont des
consommations inférieures à 1 m3 et ne sont donc pas
intégrés dans la 1ére tranche. L'ensemble de ces
abonnés représente un net à payer pour la RADEES de
20351.40 DH pour le compte du mois d'Août 2007.43
La lecture de la structure de consommation de la RADEES pour
le mois 08/2007 confirme donc le caractère social du système de
tarification par blocs (ou par tranches) si on considère que les
abonnés qui consomment dans les tranches supérieurs sont
nécessairement des abonnés plus aisés et avec plus de
moyens, pouvants donc payer l'eau plus cher (le but étant de compenser
le manque à gagner sur les tranches subventionnées). Seulement,
cette analyse ne tient pas compte du nombre important des ménages
vivants en cohabitation dans un seul logement ou dans des logements d'une seule
construction, le tout desservi par un seul compteur. Ces ménages,
généralement à faible revenu, payent l'eau plus cher (prix
de la 2éme et 3éme tranche) et ceci pour des consommation par
ménage dans l'ordre de la première tranche tarifaire. Dans ces
cas là, le principe de solidarité verticale et le fondement de la
tarification par tranches tarifaires n'atteignent pas leur but et sont
annulés. Seule une politique dynamique et volontariste de
généralisation d'équipement des logements en compteurs par
l'opérateur public nous parait à même de remédier
à cette situation
43 "Statistiques de consommation d'eau potable et
d'assainissemen"t. RADEES, 2007.
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