Nous avons mobilisé dans ce mémoire un cadre
théorique qui nous permettra de dégager les principaux points
à approfondir en relation avec la gouvernance de l'eau. Un
éclairage théorique sur ces points fournit les
éléments de compréhension de la dynamique actuelle en
matière de gestion du service de l'eau au Maroc et dans le monde. Ceci
nous conduit à identifier trois dimensions clé de la gouvernance
du service de l'eau, Il s'agit des dimensions :
- Institutionnelle ou d'organisation du secteur de l'eau ;
- de gestion du service urbain de l'eau potable et des logiques
en oeuvre dans les opérations de généralisation de
l'accès à l'eau potable ;
- d'intégration de la population cible dans la
définition des termes de cette gestion ;
Ces dimensions constituent les éléments de
notre problématique relative à la gouvernance de l'eau potable et
à l'accès aux services de base des quartiers précaires.
Afin d'étudier et de traiter cette problématique nous avons
adopté une approche descendante basée sur la hiérarchie
des niveaux territoriaux et de l'articulation entre orientations et politiques
au niveau national et formes d'organisation politiques et sociales au niveau
local.
Les axes de recherches et les questionnements
précédemment soulevés sont donc structurés en :
Une introduction générale :
dans cette partie du mémoire on a établi le contexte
mondial et national de la disponibilité de la ressource et de la gestion
du service de l'eau potable. Cette partie sert aussi à introduire et
à préciser certains concepts qui font désormais partie
intégrante du discours sur l'intégration des populations des
quartiers précaires dans les programmes d'équipement en services
de base, tel que la « participation », le
«développement durable » ou la « bonne
gouvernance ».
Une première partie : dans cette
partie nous proposons un état des lieux de la gestion urbaine de la
ville de Safi dans un premier temps, puis une analyse de la gestion du service
de l'eau potable par la régie autonome de distribution de l'eau et de
l'électricité de Safi (RADEES). Les spécificités
urbanistiques, économiques, démographiques et sociales de la
ville seront passées en revue, et à travers le contexte et le
potentiel hydrographique de Safi, nous ferons le point sur les dotations et les
besoins présents et futures en eau de la population de Safi.
Une analyse chiffrée de la production et de la
distribution de l'eau au niveau de la ville nous permettra d'avoir une
idée sur l'évolution de la couverture du territoire de la ville
par le service de l'eau potable et sur les indicateurs de performance de la
gestion du service.
L'objectif de la première partie est de poser le
contexte urbain du niveau local à l'échelle duquel se fait la
gestion du service de l'eau, à savoir la ville de safi. C'est aussi un
niveau intermédiaire entre le niveau national et le quartier objet de
notre enquête de terrain. L'analyse de l'interface entre les
éléments de notre problématique au niveau
intermédiaire (échelle de la ville) nous semble essentielle afin
de pouvoir comprendre les logiques et les jeux d'acteurs à ce niveau et
au niveau inférieur (niveau du quartier).
Nous ferons aussi un diagnostiques des contraintes de gestion
de cette ressource et nous évaluerons les politiques et les choix
effectués par notre pays dans le secteur de l'eau. Pour cela, nous
ferons l'état du dispositif institutionnel et juridique mit en place
pour cerner les jeux des acteurs autour de l'eau au niveau national et
local.
Enfin nous tenterons une définition du modèle
Marocain de gestion du service de l'eau potable et de sa régulation, ce
modèle sera confronté au cadre politique économique et
social au niveau national et international. Nous étudierons pour cela
les modes de gestion de ce service en vigueur au Maroc, et nous introduirons la
notion de gouvernance du service de l'eau.
Une comparaison entre le modèle Marocain et des
modèles du monde nous permettra de situer le modèle Marocain et
d'identifier d'éventuelles lacunes et pistes de perfectionnement de ce
modèle en construction.
Une deuxième partie : il s'agit dans
cette partie de mobiliser le cadre théorique, économique et de
gouvernance du service de l'eau, pour comprendre la dynamique d'un projet
d'équipement d'un quartier non réglementaire en services de base,
dont l'eau potable. Il s'agit aussi de réunir des informations relatives
aux profils économiques et sociaux des habitants du quartier en question
et aux formes d'organisation des revendications liées aux services de
base, afin de les confronter aux objectifs affichés par les programmes
d'intervention sur les quartiers précaires. Nous chercherons
d'éventuelles déclinaisons locales des principes de bonne
gouvernance, de partenariat et d'approche participative (principes faisant
désormais partie intégrante du discours des institutionnels et
autres intervenants sur l'habitat insalubre), à travers le cas de
restructuration du quartier « BBC ».
Notre objectif, à partir de cette étude de cas,
est de tirer des enseignements plus généraux sur les logiques et
les intérêts autour de l'intervention sur les quartiers
précaires de manière générale et de l'accès
à l'eau potable des habitants de manière spécifique.
Nous conclurons, enfin, en confirmant ou infirmant les
hypothèses déjà formulées et en proposant des
pistes d'amélioration de la gouvernance du secteur de l'eau potable dans
notre pays qui tiennent compte des principes du droit à l'eau et de
durabilité, à la fois de la ressource et du service de l'eau.
