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La gouvernance urbaine de l'eau et l'accès aux services de base des quartiers précaires cas de la ville de Safi (Maroc)

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par Ali Ighil
Institut National d'Aménagement et d'Urbanisme INAU (Maroc) - Diplôme d'études supérieurs en aménagement et urbanisme (DESAU) 2008
  

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B. L'administration et les élus locaux:

Chef lieu de la région Doukkala-Abda (Le Wali de la Région est en même temps le Gouverneur de la ville de Safi), la province de Safi comprend une Assemblée Provinciale et 37 Collectivités Locales. La province a 8 Députés Parlementaires.

La province de Safi a un découpage administratif qui se répartie en 4 Cercles, 5 Municipalités et 30 Communes Rurales. Les municipalités de la province sont:

- Asfi Al Madina (la ville de Safi) ; - Echemmaia;

- Jamaat Shaim;

- Sebt Gzoula;

- Youssoufia;

La municipalité de Safi a été créée le 8 Avril 1917. Le conseil municipal de la ville de Safi est composé de 47 membres. La composition politique du conseil de la ville de Safi est comme suit: MP : 6 dont le président du conseil, UD: 3 ; USFP: 5 ; PI: 5 ; PJD: 11 ; PSD: 3 ; FFD: 4 ; RNI: 2 ; UC: 2 ; PFC: 2 ; SAP (sans appartenance politique):4.

Le bureau du conseil est composé du président et de 9 vice présidents dont l'appartenance politique est : MP : 2 dont le président, UC: 2 ; PSD: 3 ; UC: 1 ; SAP: 2 ; FFD: 1.

Le regroupement actuel après les élections communales de 2003 des trois anciennes municipalités constituants la ville de Safi (municipalités de Boudheb, Zaouia et Biada issues du découpage administratif de 1992) en une seule municipalité (Asfi Al Madina) a été d'un apport positif. Mais l'essor administratif de la ville est à promouvoir : l'érection de la ville de Safi en chef lieu de la région de Doukkala-Abda l'oblige à assumer ce rôle en améliorant son image de marque et sa structure d'accueil par la dotation en infrastructure de base et en équipements structurants nécessaires.

Photos 3: Vue aérienne de la ville de Safi.

N

C. Morphologie urbaine et contraintes d'aménagement :

1. La topographie de la ville, une contrainte naturelle d'aménagement :

Le territoire de Safi présente la forme d'un plateau relativement régulier variant du niveau 50 à 100 m, incliné vers la mer où on peut reconnaître deux unités :

· une bande en bordure de la mer très étroite (200 à 400m de largeur) bordée à l'Est par des pentes très accentuées se prêtant d'autant plus mal à l'urbanisation que les terrains présentent des risques de glissement (C'est sur ce replat que sont implantés les quartiers de la ville basse), ce qui contribue à expliquer l'extension linéaire de la ville le long du littoral.

· A l'intérieur, le plateau est marqué, surtout dans le Nord, par des ondulations prononcées qui donnent au paysage un aspect très varié. deux coupures très nettes entaillées par les lits de deux Oueds : Oued Chaâba et Oued El Bacha dont les versants sont assez escarpés et qui convergent au Nord de la Médina.

En arrière du plateau et particulièrement au Sud une bande de pentes se situant entre 5 et 15% s'étend sur 1800m de largeur.10

Les formations géologiques dans le territoire de Safi sont composées essentiellement d'argiles, de calcaires, de gypses et de divers mélanges de silts, sables, graviers et limons. Se sont des formations d'une résistance très faible. Une partie de la frange littorale rocheuse entre le château de mer et la gare ferroviaire (falaise Amouni, voir photos 4), dominant la mer de 10m environ et s'étendant sur 600m, présente des dangers d'effondrement. La fragilité de cette falaise est due à la composition de calcaires gréseux reposant sur des couches marneuses, très sensibles aux effets des vagues déferlantes et des infiltrations des eaux naturelles et des eaux usées. Un éboulement entraînant plusieurs constructions du quartier Amouni s'est produit en 1963.

Photos 4: Falaise Amouni.

Par ailleurs, une grande partie du plateau intérieur est constituée de terrains du `'Hautervien inférieur» (formation secondaire), composés d'argiles instables qui se prêtent mal à la construction d'immeubles à plusieurs niveaux (les immeubles existants présentant des fissurations).

10 Mustapha RIAD. 1995: « Les fonctions urbaines de Safi, étude géographique »

Ville de
Safi

A ces contraintes s'ajoutent celles des terrains en cuvettes, certaines couvrant jusqu'à 20 ha, où les difficultés de drainage empêchent toute urbanisation à des coûts raisonnables de viabilisation des terrains. (Voir carte 1).

Les paramètres spatiaux déterminants dans le développement de la ville sont donc:

o un relief accidenté et marqué par de fortes pentes ;

o la présence d'oueds ;

o la nature du sol à résistance faible et particulièrement rocheux dans les parties nord et sud de la ville ;

Le territoire de Safi est particulièrement contraignant pour l'urbanisation (sol, relief, hydrographie, bassin en cuvettes et environnement), et l'exclusion des zones impropres à l'urbanisation réduit de façon importante les surfaces disponibles pour les extensions urbaines futures. La non-disponibilité de terrains urbanisables suffisants à l'intérieur des limites municipales est une contrainte majeure à la croissance spatiale de la ville.

Carte 1: Carte des contraintes physiques et techniques d'urbanisation de Safi

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"Je ne pense pas qu'un écrivain puisse avoir de profondes assises s'il n'a pas ressenti avec amertume les injustices de la société ou il vit"   Thomas Lanier dit Tennessie Williams