La gouvernance urbaine de l'eau et l'accès aux services de base des quartiers précaires cas de la ville de Safi (Maroc)

D. Intégration et Participation de la population dans le projet de restructuration de «BBC» :

1. L'organisation des habitants en association :

« L'immémoriale notion de partage tend à se dissoudre dans la mise en réseau qui, si elle "solidarise" techniquement les usagers, contribue à distendre aussi le lien social et surtout la conscience que l'on peut en avoir ».

Aucune association n'est, à la date de fin d'enquête, active sur le territoire des trois quartiers de «BBC». Nous avons voulus avoir l'avis des chefs de ménages de «BBC» (ou de leurs conjoints) sur la raison de cette absence d'organisation des habitants en associations ou amicales pouvants défendre leurs intérêts et encadrer leurs revendications auprès des autorités. C'est une question que nous avons aussi abordée avec les personnes ressources des trois quartiers et avec quelques responsables institutionnels que nous avons interviewés.

Les habitants des quartiers non réglementaires en phase de restructuration ou de toute autre forme d'intervention urbanistique, sont souvent constitués en associations. Les associations des habitants des quartiers à restructurer ou reloger sont aussi des composantes principales qui, en principe, devaient faire partie des partenaires du programme VSB de la ville de Safi. Ce programme traçait parmi ses premiers objectifs l'aide à la création de telles structures afin de faciliter le rapport des habitants aux autorités intervenants sur le quartier. Nous nous attendions donc à retrouver une telle structure sur le terrain surtout que le programme cité est entré dans sa phase finale, selon ses délais contractuels du moins.

Plusieurs raisons à cela sont avancées par les enquêtés. Ces raisons vont de l'ignorance totale des causes de cette absence, à la l'analyse fine de la vie sociale du quartier. Nous avons estimé utile de présenter toutes ces réponses afin de rendre compte de la diversité de ces opinions (voir tableau 74).

Tableau 74: Répartition des enquêtés selon l'opinion relatif à l'absence d'une association du quartier.

Raison de l'absence d'associations		Nombre opinion
Aucune idée		69
	Individualisme	14
	Individualisme, habitants ne se connaissent pas	1
	Individualisme, les habitants ont peur et ne respectent pas leurs
Individualisme	engagements	1
	Individualisme, manque de leadership	1
	Individualisme, pauvreté	2
	Les habitants n'ont rien en commun	1
	Manque d'accord entre les habitants	6
	Difficulté de se mettre d'accord	1
	Habitants divisés	2
	Manque d'accord entre les habitants, individualisme	1
	Manque d'accord entre les habitants, "je ne me mélange pas avec
	eux"	1
Divergence	Pas d'entente entre les habitants	1
	Pas d'accord entre les habitants	3
	Il n'y a que des bérranis, des ruraux, il n y a pas de mélange	2
	Intérêts divergents, des habitants sont des éleveurs d'animaux	1
	Divergence depuis payement frais de raccordement	2
	Divergence d'intérêts et d'opinions	3
	Manque d'instruction	4
	Manque de savoir faire	1
	Manque de civisme	2
	Analphabétisme, divergence d'intérêts: élevage	1
	Manque de culture de réclamation	1
	Analphabétisme	1
	Analphabétisme, individualisme	1
	Manque de culture associative, analphabétisme	1
Manque	Les habitants ne sont pas au niveau	1
d'instruction	Analphabétisme, manque de culture associative	1
et de civisme	Manque de culture et d'instruction	1
	Manque de personnes capables. Manque de confiance en soit car
	analphabétisme	1
	Les habitants n'ont pas une culture de revendication	1
	Manque de compétences parmi les habitants, analphabétisme	1
	Manque de civisme, manque de personnes ressources	1
	Les jeunes sont rares, surtout les jeunes instruits	1
	Pauvreté, analphabétisme	1
	Ignorance	3
Très faible niveau de	Aucun intérêt à nous réunir, c'est le makhzen qui fait tout	1
mobilisation	Il n'y a plus d'hommes, les hommes qui restent ont vieillis, seules les femmes restent, les jeunes sont incapables de se mobiliser car
	sont stigmatisés par la pauvreté.	1
	Les habitants ne se mobilisent pas	1
	Les hommes sont très peu impliqués dans la vie du quartier	1
	Les gents ici se battent juste pour survivre	1
	Manque de confiance dans l'utilité de la mobilisation	1
	Manque de courage pour affronter les responsables Mobilisation difficile, problèmes politiques Très faible implication du cm dans la vie social du quartier	1 1 1
	manque de leader, manque d'accord entre les habitants	1
Manque de	Personne ne veut prendre la responsabilité	2
leadership	Manque de leader	1
	Indisponibilité des cm	1
Indisponibilité	" chacun est occupé par ses affaires"	2
des chefs de	Manque de personnes disponibles, crainte	1
ménages	Manque de temps	1
	Une tentative non réussie, habitants indisponibles	1
	Association après équipement	1
Autres	"il y a une association" considère toute mobilisation: association	1
	Ne sait pas de quoi il s'agit	2
Total		159

Un CM du quartier Chaâba, manoeuvre de la pêche nous confia : le pâcha de la ville nous a bien conseillé, en début de 2005, de désigner quatre personnes pour nous représenter mais ces quatre personnes n'ont pas tenu très longtemps et se sont retirés de cette responsabilité.

Un CM retraité de Benzina, auquel nous avons demandé son avis sur l'absence d'associations de quartier, répondit: "pourquoi nous allons nous réunir, aucun intérêt à nous réunir, c'est le makhzen qui fait tout ".

Beaucoup d'interviewés considèrent la mobilisation autour des revendications des services de base comme une forme d'association du quartier.

Ce schéma n'est pas identique cependant dans les trois quartiers de «BBC», à Chaâba la plus part des chefs de ménages sont des marins pécheurs et sont la plus part du temps en mer, ils n'ont pas beaucoup de temps à consacrer ni à la mobilisation ni à une quelconque forme d'organisation des habitants du quartier, sans oublier qu'ils ne sont pas forcement imprégnés de la culture associative.

A Benzina, il y a une forme de mobilisation autour du social, un groupe d'habitants se charge de collecter 40 dh par ménage pour venir en aide, dans les occasions des fêtes, aux nécessiteux. Ce même groupe se mobilisa pour réclamer des poteaux d'éclairage public à la RADESS. Un de ses membres, menuisier de métier, est même membre de l'association des parents d'élèves.

Il y a eu cependant une tentative de constitution d'une association à Benzina en 2003, (réunion de constitution, procédures d'autorisation et début d'activité), cette tentative a pourtant échoué. Selon un ancien membre de cette association, la raison est: "le manque de culture associative, les habitants se mobilisent difficilement pour des travaux d'intérêt général, en plus il y'a suspicion générale que les membres des associations profitent des associations pour servir leurs intérêts politiques".

D'autres problèmes viennent grever la capacité de ces habitants à se regrouper dans une structure d'action commune, la vie dans les quartiers non réglementaires de façon générale, et des quartiers précaires plus particulièrement, est empreinte de conflits de voisinage. Plusieurs ménages déclarent, en effet, souffrir de la présence des animaux d'élevage des voisins, d'autres

ménages jettent les ordures dans la vallée du oued ou dans les terrains vagues du quartier, ^d'oüsources de méfiance et de conflits et donc de faible mobilisation autour des revendications des services de base.