Reflexions sur la décentralisation et la déconcentration de la gestion du sport scolaire

SECTION II: Organisation et responsabilités de la gestion:

A- Au niveau de l'académie

SERCVICE REGIONL DU SPORT SCOLAIRE

Bureau de la programmation et la gestion des

infrastructures sportives;

Bureau du partenariat et de l'élite

Sportive scolaire;

Bureau de la formation et de documentation.

B- Au niveau de la délégation

SERVICE PROVINCIAL DU SPORT SCOLAIRE

ü Bureau des associations sportives scolaires;

ü Bureau de la programmation et de l'organisation

Des compétitions

C- Au niveau de l'établissement

ü Dynamisation du conseil de gestion et du comité de l'association sportive scolaire.

La responsabilité de la gestion du sport scolaire au niveau régional est confiée à l'inspecteur coordonnateur de l'EPS. Ses missions s'effectuent en collaboration avec les différents services, bureaux et associations. Ainsi la coordination de l'EPS est chargée de veiller à la stratégie et la bonne marche du sport scolaire, au niveau local, provincial et régional, tout en s'alignant avec le sport national.

Les missions du responsable régional :

- Propose des orientations en matière de politique sportive;

Détermine la stratégie de l'encadrement et de la gestion administrative et financière du sport scolaire régional;

Représente le secteur sportif dans le conseil administratif;

S'insère dans les décisions financières et procure au secteur sportif un financement pour l'amélioration de ses conditions de fonctionnement;

Présente des demandes de construction d'installation sportive et supervise leur réalisation;

Conçoit ou fait concevoir des projets d'animation sportive;

Définit les relations contractuelles avec les acteurs sportifs locaux;

Acquiert les moyens humains et matériels;

Responsable de la communication et des relations avec la FRMSS, la DPSS et les quinze coordinations d'EPS;

Coordonne, encadre et anime l'ensemble du personnel du service;

Valide les travaux accomplis par les bureaux.

Responsabilise et évalue.

Le bureau de programmation et la gestion des infrastructures

Ce bureau constitut le siège de l'administration du sport scolaire. Il doit disposer d'une ressource humaine compétente et suffisante. Au moins deux agents; l'un responsable de la section de programmation et l'autre de la section de la gestion des infrastructures sportives. Ce siége est chargé de la communication et des relations avec les services du sport scolaire des cinq délégations de la région et leurs établissements. Pour se faire, le bureau doit d'être équipé par des moyens de communication: téléphone, fax, ordinateur, emails...

Faire appel à des méthodes déconcentrées de planification, de programmation,

de conception et de réalisation n'a de sens que si la gestion est elle aussi efficace.

? Missions de la section de la programmation:

Etablissement des programmes et calendriers des différentes rencontres

Préparation (date, lieu, convocation) des réunions : techniques, pédagogiques, des réunions des responsables : présidents des associations, des coordonnateurs, des présidents des activités sportives;

Préparation (date, lieu, convocation) des stages de recyclage et de formation: d'entraîneur, d'arbitre, des élèves sportifs, d'organisation d'événement sportif...La formation continue doit constituer une préoccupation fondamentale et un défi à relever pour affronter la rapidité des évolutions scientifiques en raison de ses effets sur le développement des compétences.

Planification, coordination et pilotage des organisations des manifestations sportives;

Elaboration d'un programme régional, conforme aux orientations du programme national, qui tient compte des conditions et des caractéristiques propres à l'environnement régional ( nombre de délégations, nombre d'établissements, la période des examens, la période des vacances...) et qui favorise la compétition (plusieurs journées).Nous constatons qu'il y a des équipes, se sont qualifiées après un seul match et d'autre participent aux phases finales sans aucune compétition.Toutefois, il est donc nécessaire que les emplois du temps tiennent en compte de cette disposition afin de préserver une période de l'activité et de rencontres sportives commune à tous les établissements.

? Missions de la section de la gestion d'infrastructure:

La grande mutation que connaît le sport depuis une quinzaine d'années n'est pas sans conséquences importantes qui en permettent la pratique. En matière d'activité sportive, la transformation de la demande du public a des implications dans plusieurs domaines des équipements, leur nécessaire adaptation ainsi que la gestion et l'animation des installations.^56(*) Les établissements scolaires sont propriétaires de 66%du matériel sportif marocain. Ce réseau reste rudimentaire tant au niveau qualitatif que fonctionnel. Un nombre important se trouve endommagé, ce qui empêche l'organisation des manifestations sportives sur le territoire d'une délégation et même parfois d'une académie. Il apparaît obligatoire de suggérer la création d'une structure régionale déconcentré, chargée de la mise à niveau et la gestion d'infrastructures sportives.

Les équipements sportifs doivent devenir, plus que dans le passé, des lieux de convivialité attractifs, incitatifs. Cependant leur gestion doit être confiée à une personne compétente dans la gestion et la vérification. Elle doit connaître la norme, l'utilisation et le fonctionnement du matériel sportif. L'essentiel de cette fonction, c'est la mie en évidence du matériel sportif de point de vue qualité et quantité.

Le responsable de la gestion de l'infrastructure sportive à pour missions:

Inventorier le matériel sportif des établissements de la région (l'académie);

Recenser les besoins en matériel sportif;

Recenser l'infrastructure adéquate pour les compétitions et convenable pour être centre de compétition et d'entraînement pour les sélections;

Informer les responsables de l'état du matériel sportif;

Lier entre la conception d'installations sportives et leur fonctionnement ultérieur afin d'adapter l'offre à la demande et gérer efficacement.

Prévoir le matériel sportif pour les nouvelles créations (au début de l'année scolaire en cours, trois écoles primaires de la délégation d'Oujda Angad, sont transformées en collèges, restent dépourvus d'infrastructures sportives);

Redistribuer le matériel sportif supplémentaire existant dans certains établissements;

Sensibiliser les responsables pour équiper les écoles primaires par le matériel sportif.

Le bureau du partenariat sportif et de l'élite sportive scolaire:

Parmi les missions de la FRMSS, le développement et le renforcement des relations avec les fédérations sportives nationales, dans le cadre du partenariat visant l'alimentation du sport civil par les pratiquants scolarisés. Dans ce sens nous convenons avec Mr Kamil El Kholti " que plus vous élargissez la base de sélection, plus vous augmentez son importance et plus vous vous donnez de chance de déceler les futurs champions".^57(*)

Plusieurs opérations de partenariat ont été conclues entre la FRMSS et les fédérations sportives nationales, (athlétisme, tennis, golf, foot ball).Malheureusement, un nombre important de sportifs et futurs champions scolarisés ne bénéficient pas de cette opération du fait de leur éloignement des siéges des fédérations. Cette possibilité de pratiquer au sein des clubs civils, fait que Le niveau des équipes scolaires de la région orientale est très bas par rapport à celui de celles de Casablanca, Rabat, Marrakech...

Dans ce cadre la décentralisation de la gestion du sport scolaire peut constituer un levier pour l'amélioration du niveau du sport scolaire. Cet objectif peut être concrétisé par la création des bureaux régionaux de partenariat et de l'élite sportive dans les académies. Parmi leurs missions:

- Maintenir et développer le partenariat par la prise en considération de sa culture qui repose sur l'idée du travail en commun du secteur du sport scolaire et les autres organismes sportifs

Sensibiliser les différents opérateurs (les ligues, les clubs, les associations...) qui oeuvrent dans le domaine sportif du partenariat et ses objectifs;

Recenser les futurs champions de la région prospectés par les professeurs d'EPS et les présenter aux responsables des organisations sportives pour les impliquer et recruter parmi leur sportifs;

Engager entre/avec les différents intervenants, des débats sur le thème du partenariat;

Créer des conditions d'ouverture du sport scolaire sur son environnement à travers les différentes possibilités de partenariat, comme : l'utilisation d'infrastructure sportive en commun, bénéficier des compétences des entraîneurs, des arbitres, des préparateurs physiques... appartenants aux partenaires locaux comme les collectivités locales, les ligues, les clubs, les entreprises et les sociétés.

Le bureau de la formation et de documentation:

Le levier 13 de la charte édicte : Motiver les ressources humaines pédagogiques et administratifs, perfectionner leur formation continue, améliorer leurs conditions de travail et réviser les critères de recrutement, d'évaluation continue et de promotion.

Formation initiale et recrutement des enseignants et des superviseurs pédagogiques;

Formation continue (les personnels d'éducation, de formation et de gestion;

Evaluation et promotion;

Motivation du corps d'enseignement et d'encadrement, dans les différents cycles.

La formation a pour ambition de servir, à régler les grands problèmes qui se produisent dans les différents domaines. Elle a pour enjeux de préparer les individus à affronter des situations non encore connues, de développer chez eux une adaptabilité nécessaire dans des situations de plus en plus variées et évolutives.^58(*)

Pratique sportive, programmes d'entraînement et méthodes sont confrontés à une révolution scientifique et technique multipliant les champs disciplinaires (les APS) et les connaissances, définissant pour le pratiquant (entraîneur, formateur, préparateur physique, arbitre, sportif, l'organisateur d'événement sportif...) des compétences spécialisées de haut niveau.

La formation des activités visant essentiellement à assurer l'acquisition des pratiques, des connaissances et des attitudes pour mieux les transmettre ou les utiliser dans le domaine spécifique.

La formation est un outil de pilotage des ressources humaines. Elle assure leur valorisation, leur bonne gestion et améliore la qualité du service. La formation améliore le niveau de compétence des collaborateurs et leur motivation (une formation peut constituer une récompense. Il est souvent motivant d'effectuer un travail que sait faire).^59(*) Afin d'atteindre ces objectifs, la formation se présente comme une obligation pour les responsables, les intervenants ainsi que les pratiquants

C'est dans cette optique, que nous concevons la nature des missions des responsables. Ils choisissent et définissent la formation en fonction des besoins des professeurs d'EPS, car se sont eux qui entraînent, arbitrent, organisent les événements sportifs...L'actualisation de ces spécialités est une condition nécessaire pour l'amélioration du niveau de notre sport scolaire. Les responsables devront organiser de temps à autres les périodes de formation concernant les différentes APS, en faisant appel aux intervenants experts en la matière.

Par le biais de sa documentation, ce bureau peut constituer également un lieu et une source de formation et de diffuser des documents. La documentation désigne l'ensemble des renseignements. C'est l'action de sélectionner, de classifier, d'utiliser des documents. C'est aussi le fait de la fourniture des documents et des références d'appui .Il existe un grand nombre de document de nature et de forme diverses. On peut distinguer les documents écrits et les documents oraux chiffrés ou enregistrés, les documents officiels et les documents privés^60(*). Le sport scolaire à besoin d'un lieu de documentation auquel peut retourner et se référer les professeurs d'EPS, les chercheurs et tout autre opérateur dans le domaine.

Parmi les documents que nous préconisons :

L'historique du sport scolaire marocain;

Le palmarès du sport scolaire national;

Le palmarès du sport scolaire de la région orientale;

Les recherches scientifiques;

Les documents du management du sport;

Les documents de la gestion des associations sportives scolaires;

Les documents du droit du sport.

SERVICE PROVINCIAL DU SPORT SCOLAIRE

Bureau des associations sportives scolaires;

On estime à environ six millions d'élevés sont membres des associations sportives scolaires. Ils participent aux rencontres organisées par la FRMSS qui fédère ces associations.

L'association sportive scolaire de l'établissement, la petite unité fonctionnelle du sport scolaire, est constituée à l'image d'un club sportif omnisports car programmant plus de sept activités sportives. L'espace de l'école offre la possibilité à la pratique des APS classiques: quelques disciplines d'athlétisme, les sports collectifs et les sports individuels. A partir de ce principe, on découvre que la fédération du sport scolaire se distingue sur le plan quantitatif par le nombre important des clubs qui lui appartiennent. L'association sportive scolaire construit le programme de ses activités selon les principes généraux rappelés ci-dessus et les orientations établies de la DPSS. Son action s'articule avec les programmes arrêtés, aux niveaux: provincial, régional et national.

Toutefois, des initiatives spécifiques liées aux orientations de l'établissement et aux caractéristiques de la population scolaire peuvent trouver place au sein de ce programme, sous réserve:

- Qu'elles ne soient pas conçues comme une alternative aux compétitions proposées par la FRMSS et la DPSS;

- Qu'elles aboutissent, à terme, à des manifestations situées hors de l'établissement;

- Qu'elles soient susceptibles d'être analysées et assurent éventuellement la promotion;

- Enfin d'une manière générale, l'action de l'association doit justifier d'une cohérence avec le projet pédagogique d'éducation physique et sportif de l'établissement.

L'école à travers l'éducation physique et les fédérations sportives dites "affinitaires " font du sport un outil au service d'ambitions éducatives.^61(*)

Le service provincial du sport scolaire est un service déconcentré de l'instance régionale. Il fonctionne avec des ressources humaines (l'inspecteur responsable de l'activité sportive et un responsable du bureau du sport) et matérielles très insuffisantes par rapport aux diverses fonctions dont il est responsable:

- l'engagement des équipes des sports collectifs et individuels, des établissements primaires et secondaires;

- l'élaboration des programmes des rencontres de la phase provinciale;

- Il respecte les lignes directrices et le programme national;

- Il permet aux élèves l'accès aux trois pôles:

Compétition ? Pratiques multi- activités dans

Promotion ? le cadre de rencontres inter-

Responsabilisation ? établissements.

* ⁵⁶ Gary Tribou, Bernard Auge. Management du sport. Marketing et gestion des clubs sportifs

* 57 Le management du sport, acte de la journée d'étude 20 avril 2001 sous la direction M. Rachid M'rabet

* 58 EPS et didactique des APS, association des enseignants d'EPS, France

* ⁵⁹ Jean Marie Peretti, gestion des ressources humaines, collection Entreprise 8°édition

* ⁶⁰ Madeleine Gravitz , Méthodes des sciences sociales 11° édition, DALLOZ.

* ⁶¹ Jean Saint-Martin et Thierry Terret, Sport et genre -volume 3 Apprentissage du genre et institutions éducative