2 PAUVRETE ET STRATEGIES DE LUTTE
L'impératif est de nos jours de traduire les performances
économiques en résultats concrets en terme
de réduction de la pauvreté. Cet objectif est
dorénavant inscrit au coeur du débat et des objectifs de la
coopération internationale de développement. L'une des raisons
avancées pour expliquer le manque d'appropriation des programmes
antérieurs est le fait qu'ils aient été
imposés de l'extérieur. Les nouvelles stratégies de
réduction de la pauvreté telles définies par les
institutions de Bretton Woods s'appuient essentiellement sur la
valorisation d'une procédure qui encourage la participation de
l'ensemble de la société dans sa formulation. Ce plaidoyer
pour leur formulation nationale doivent apporter des
éléments de réponse aux revendications
nationales et refléter également les
préoccupations de ces institutions. Ainsi elles évoluent donc
sous l'emprise d'une double contrainte, nationale et internationale.
Il y a lieu de s'interroger sur la possibilité
offerte aux pays en développement, et leur capacité
à concevoir des programmes adaptés à leurs besoins
tenant compte de leur déficience structurelle, de leur
réalité socio-politico-historique.
3 DU CADRE STRATEGIQUE DE LUTTE CONTRE LA PAUVRETE
Le cadre stratégique de lutte contre la
pauvreté permet aux gouvernements d'élaborer leurs propres
stratégies nationales, aux institutions de Bretton Woods de juger de
leur adéquation et aux bailleurs bilatéraux d'adapter en
conséquence leur assistance financière et technique.
Le cadre définit essentiellement les mesures à prendre
et les dépenses publiques prioritaires à effectuer
pour promouvoir la croissance et la réduction de la pauvreté sur
une période de trois années.
Le cadre doit donc contenir des
éléments de politiques, des pistes pour aider les
pays en développement, les pays pauvres à sortir de
l'engrenage du « Poverty Trap » dans lequel ils se
trouvent.
_________________________________________________________
_________________
Crises, réformes économiques et pauvreté
en Haïti
49
a) Elaboration et contenu
Le processus d'élaboration du Cadre stratégique de
réduction de la pauvreté suppose son adaptation à
la situation et aux caractéristiques spécifiques de
chaque pays concerné. Il ne semble pas exister une démarche type
en ce qui concerne cette élaboration.
Trois grandes étapes sont à distinguer :
(i) La compréhension et l'analyse approfondie de la
pauvreté et de ses causes. A ce stade, il est question
d'identification les pauvres, la nature et les déterminants de
la pauvreté, les principales barrières pour sortir de la
pauvreté ;
(ii) Le choix d'actions publiques qui auront le plus fort
impact sur la pauvreté. La sélection et le ciblage des
politiques macroéconomiques, structurelles et sociales devra se
faire sur la base d'une bonne connaissance des déterminants de la
pauvreté ;
(iii) L'identification des indicateurs de suivi et
d'évaluation. Ces indicateurs quantifiables devront servir
à mesurer les progrès effectués par rapport au but
fixés afin de tester les effets des politiques et d'apporter les
correctifs nécessaires.
En terme de contenu, le document doit comprendre une description
du processus participatif national,
un diagnostic de la pauvreté, un ensemble d'objectifs,
d'indicateurs et les modalités de leur suivi, une échelle des
interventions publiques prioritaires.
| 
