II - 1. 2. Au niveau des Collectivités Territoriales
Décentralisées et des Districts
Pour plus d'éclaircissement, ce même
décret précise dans son article 10 que : « pour les
autres niveaux, les structures territoriales d'intervention, en matière
de gestion des risques et des catastrophes sont : le Comite Provincial de
Gestion des Risques et des Catastrophes, au niveau des Provinces ; le
Comité Régional de Gestion des Risques et des Catastrophes, au
niveau des Régions; le Comité de Gestion des Risques et des
Catastrophes au niveau des Districts ; le Comité Communal de Gestion des
Risques et des Catastrophes, au niveau des Communes ; l'équipe locale de
secours au niveau des Fokontany.19 »
Cela nous montre que pour une meilleure coordination, et dans
le cadre de la politique de la décentralisation en vue de gestion de
proximité, certaines missions et attributions sont
délégués par le BNGRC au niveau des structures locales.
Ainsi à chaque niveau de décentralisation comme les
Régions et les Communes, il est prévu la mise en place de
structure chargée de la GRC. Il en va ainsi de même au niveau de
District qui est une structure déconcentrée de l'Etat central.
Il faut noter que bien que ces structures soient autonomes
dans sa gestion, elles doivent toujours se référer au BNGRC dans
leurs actions, car comme nous avons déjà signalés
ci-dessus, le BNGRC est la structure nationale chargé de la coordination
des activités GRC, ainsi que la promotion de la prévention et de
la préparation au sein de toutes les agences et à tous les
niveaux du gouvernement ainsi qu'aux ONG.
D'ailleurs, il est déjà prévu dans la
mission du BNGRC de soutenir techniquement le plan local pour la GRC, de
fournir des directives, d'organiser la formation et de promouvoir la
préparation des plans en rapport avec les cataclysmes.
Bref, il est le garant de la bonne mise en oeuvre de la politique
et stratégie nationale en matière de GRC.
Nous pouvons voir dans la figure ci-après les
différentes structures chargées de la GRC, à tous les
niveaux à Madagascar.
19 Décret n° 2005-866 fixant les
modalités d'application de la loi n° 2003 - 010 du 5 septembre
2003
Figure 3 : Structure globale de la GRC à Madagascar
STRUCTURE GLOBALE
Niveaux
Communes
Fokontany
Régions
Districts
Central
Conseil National de GRC
(CNGRC)
Comité Communal de GRC
(CCGRC)
Comité Régional de GRC
(CRGRC)
Comité Local de GRC
(CLGRC)
Comité GRC de District
(CDGRC)
BNGRC
17 00
17 500
1549
1 557
01
119
22
Source : Document de Formation de BNGRC
Comme nous pouvons remarquer dans cette figure, à part
les structures au niveau central qu'est le Conseil National de GRC, dont la
BNGRC est l'organe d'exécution, des structures sont aussi prévues
à mettre en place à chaque niveau.
Ces structures territoriales d'intervention sont
dirigées par le Chef de l'exécutif ou l'autorité
administrative territorialement compétente, et se chargent de la mise en
oeuvre des plans GRC relevant de leurs missions et attributions respectives.
Notons que dans l'accomplissement de ses missions, chaque
comité travail étroitement, à son niveau, avec les
représentants des Ministères sectoriels représentés
par les
18
chefs des Services déconcentrés implantés
dans la circonscription ou leurs représentants, des représentants
des partenaires techniques et financiers implantés dans la
circonscription, ainsi que les représentants des ONG et de la
Société Civile implantés dans la localité.
II - 1. 2. a. Au niveau des Régions
Un comité dénommé CRGRC ou Comité
Régional de Gestion des Risques et des catastrophes est prévu par
la SNGRC à mettre en place au niveau des 22 Régions.
Présidé par le Chef de Région, ce Comité, en vertu
des dispositions de l'article 8.1 de la loi n° 2004 - 001 du 17 juin 2004
relative aux Régions, est chargé d'établir et mettre en
oeuvre le plan régional de GRC, intégrer la GRC dans le processus
du PRD ou Plan Régional de Développement, renforcer les
capacités institutionnelles et de mobiliser les Communes dans la
Prévention, la mitigation des effets des Catastrophes, prendre en charge
l'organisation et la coordination des activités de prévention et
de secours avec le concours du BNGRC.
Figure 4 : Structure de la GRC au niveau Régional
Source : Document de Formation de BNGRC
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