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CORRUPTION PUBLIQUE: APPLICATION SUR LE SECTEUR DE
LÉDUCATION ET LE SECTEUR DE LA SANTÉ
CHAPITRE I : PROBLEMATIQUE DE LA
CORRUPTION
INTRODUCTION :
La corruption est un sujet à la mode, la récente
perception de sa dangerosité est une nouveauté qui prend sa
source dans la progression moderne du développement des pays.
Nous signalons qu'il existe plusieurs méfaits de la
«corruption» à savoir : le gaspillage des ressources
financières limitées, l'augmentation des coûts de
transactions, la baisse de la qualité, etc.... peuvent mettre en cause
la stabilité sociale d'un pays. La corruption survient dans la
sphère réelle (économique, administrative et politique).
Elle peut s'aggrave dans les pays où les lois et le respect des
règlements ne sont pas rigoureusement observés. Ainsi,
l'indépendance, le professionnalisme du secteur public peuvent perdre
leurs rigueurs et la société civile manque de moyens pour amener
le public à faire pression.
Dans certains pays où la démocratie est bien
fixée, les pratiques corrompues sont plus difficiles et plus
risquées pour leurs acteurs. En outre, « la
professionnalisation de la fonction publique et l'instauration d'un
système d'avancement au mérite peuvent réduire les
possibilités de corruption dans le secteur public
1».
Dans les économies pauvres, le problème se pose
au niveau social et sur le plan du développement. « Lafaiblesse
de leurs gouvernances et le retard économique peuvent expliquer
l'ampleur de la corruption2 ». Ils sont donc les plus
fragiles et influençables sur les secteurs productifs. Elle
dénote un problème d'allocation de ressources essentielles au
bien-être de l'individu. Selon une estimation de la banque
mondiale3, mille milliards de dollars auraient été
détournés en « pots- de- vin »au cours de
l'exercice 2001-2002.
1Seka, Pierre roche(2005) : «
corruption, croissance et capital humain : quels rapports »p.p.4-6
2Kaufmann, D, A. Kraay and M.
Mastruzzi.(2005) :»Governance Matters IV: Governance Indicators for 1996
2004.»World Bank Policy Research Working Paper 3630. Washington,
DC.
3Albert Bonlonkou (2003) : « mondes
en développement » vol.31-2003/3-n°123 »
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LÉDUCATION ET LE SECTEUR DE LA SANTÉ
« La corruption peut réduire l'impact des
dépenses publiques d'éducation et de santé sur les
performances sociales (taux d'alphabétisation ou
taux d'illettrisme, taux de mortalité ou espérance de vie) et
affaiblit la qualité des services fournis »4(Ablo
et Reinikka, 1998).
La réduction de ce fléau permettrait de
réaliser des améliorations significatives en termes de
mortalité enfantine et de taux de scolarisation primaire (Gupta et al.
2001).En plus, la corruption affecte la part des dépenses dans le PIB
allouée à différents secteurs de l'économie :«
négativement pour les dépenses d'éducation et de
santé 5»(Mauro, 1998).
Généralement, ce fléau (corruption) est
articulé aux comportements des individus, c'est pour
cela il existe plusieurs types de corruption à savoir
la «corruption sans vol »et la «corruption avec vol
6».
Dans ce cas et en premier lieu, nous examinons de façon
plus approfondie le concept de la
corruption, ses définitions et sa genèse. En
deuxième lieu, nous essayons de développer les approches de la
corruption.
Pour la majorité des économistes, la corruption
a des racines dans le contenu du pouvoir. C'est ainsi l'utilisation
discrétionnaire du pouvoir où il existe la notion «
monopolistique ». Alors, les incitations à la corruption
et ses opportunités dépendent de la taille des rentes et du
privilège personnel que les agents publics peuvent tirer de l'octroi de
certains marchés.
A l'instar de n'importe quel marché, « la
corruption se fonde sur un contrat passé entre différents
intérêts. Entreprises, groupes de pression et citoyens essaient de
maximiser leurs gains en versant des pots-de-vin, tandis que des agents publics
tentent de maximiser leurs revenus illégaux et les politiciens leur
pouvoir. Les multinationales peuvent payer des pots-de-vin pour passer devant
les autres. La corruption peut être responsable de la dégradation
des biens et des services publics, et même menacer la
sécurité. Elle mine les programmes de lutte contre la
pauvreté ainsi que les programmes internationaux d'aide et de
reconstruction7».Enfin, nous étudions les
déterminants de la corruption à savoir les déterminants
micro-économique et les déterminants macro-économique.
4Ablo, Emmanuel and Reinikka, Ritva,
Do Budgets Really Matter? Evidence from Public Spending on Education and Health
in Uganda (June 1998). World Bank Policy Research Working Paper No.
1926.
5Paolo Mauro(1997): «the Effect of
Corruption on Growth, Investment and Government Expenditure: A Cross-country
Analysis», corruption in the global economy, ( institute for international
economics ),.
6Andrei Shleifer; Robert W. Vishny
(1993):»The Quarterly Journal of Economics, Vol. 108.
7Seka, P. R, (2005) : ?Corruption,
croissance et capital humain : Quels rapports?, Université de Cocody,
UFR-SEG, Abidjan.
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LÉDUCATION ET LE SECTEUR DE LA SANTÉ
SECTION 1 : GENèSE GRAMMATICALE DE LA
CORRUPTION
Il y a plusieurs apports économiques qui
définissent le terme «corruption » comme un
phénomène du secteur public.
Une définition de la corruption du secteur public qui
était proposée par Bardhan
(1997)8«L'utilisation des bureaux publics pour des
bénéfices privés». La supposition de base ici
est que les agents publics utilisent leurs fonctions pour ne pas maximiser le
bien-être Social, mais ils s'en servent pour satisfaire leur
intérêt individuel.
Les sources de la corruption avèrent assez difficiles
à établir. Elle proviendrait de l'inobservation des règles
d'éthique ou de la morale. Nous présenterons alors les
définitions, les formes et les dimensions internationales de la
corruption.
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