2. Un projet de collaboration Etat -
Région :
Le guide régional des Journées du patrimoine
2000
Le guide régional des Journées du patrimoine
recense tous les édifices ouverts au public, gratuitement ou non, lors
des Journées du patrimoine, le troisième week-end de
septembre.
Réalisation : les données,
récupérées du logiciel national Journée
du patrimoine, sont exportées sous Word et transmises au
maquettiste. La carte centrale est réalisée par le service
régional de l'archéologie, qui donne une sortie couleur
simplement flashée. La couverture, illustrée obligatoirement par
le visuel de l'année, est transmise par l'agence de communication
centrale.
Jusqu'à présent, ce travail était
entièrement mené par la DRAC, pour un coût de revient
très faible (environ 46 000 francs pour 60 000 exemplaires). Un des
problèmes rencontré par le personnel de la DRAC était
celui des délais de réalisation extrêmement courts,
entraînant une surcharge de travail (environ 1 millier de fiches des
sites et monuments à saisir et à mettre en forme en l'espace d'un
mois et demi, puis 60 000 guides à diffuser de fin août à
mi-septembre).
Dans le cadre du Contrat de Plan Etat - Région, il est
pertinent que le guide fasse l'objet d'un partenariat, ce qui permettrait
d'aboutir :
- à un guide plus élaboré :
description plus précise des édifices et des animations, textes
de présentation de la politique en faveur du patrimoine, illustrations
plus nombreuses, encarts sur des thèmes particuliers, etc.
- à une diffusion plus importante, par la
collaboration entre les deux services de communication, DRAC et Conseil
régional.
III. La préparation du PIC INTERREG III en zone
pyrénéenne
Parallèlement au Contrat de Plan, un nouveau Programme
d'Initiative Communautaire INTERREG III a démarré pour la
période 2000 / 2006.
Le volet A du programme a pour but de favoriser et de soutenir
la coopération entre les régions transfrontalières de la
Communauté européenne. La région
Midi-Pyrénées fait partie de la zone pyrénéenne,
qui comprend, pour la France, Aquitaine, Languedoc-Roussillon et
Midi-Pyrénées, et pour l'Espagne, le Pays basque, la Navarre,
l'Aragon et la Catalogne.
Le volet B concerne la coopération transnationale, et
Midi-Pyrénées s'inscrit dans la zone Sud-ouest
européen, qui comprend le sud-ouest de la France (les trois
régions sus-citées plus Poitou-Charentes, le Limousin et
l'Auvergne) et l'ensemble de la péninsule ibérique.
Le volet C concerne la coopération
interrégionale entre zones non contiguës, et couvre uniquement des
opérations de coopération liées à des sujets
spécifiques.
La dotation financière globale française pour
INTERREG III s'élève à 397 millions d'Euros. Le Commission
a souhaité que le volet transfrontalier (volet A) représente au
minimum 50 % de la dotation globale, 30 % pour le volet B, et 6 % pour le volet
C.
Pour chaque volet du programme, il revient aux administrations
déconcentrées et territoriales des régions
concernées d'élaborer une proposition de programme
opérationnel, présentant les projets et opérations
à soutenir dans le cadre d'INTERREG, proposition soumise à l'aval
de Bruxelles.
Ainsi, la DRAC est naturellement invitée à
participer aux réunions de préparation de la contribution de
l'Etat à l'élaboration du programme opérationnel, afin de
présenter les projets de coopération culturelle. A noter que ces
réunions se font à un niveau interrégional, regroupant des
services de l'Etat des trois régions pyrénéennes. Cela
donne lieu à un document unique de programmation pour toutes les
régions concernées.
Pendant la durée de mon stage, ces réunions
concernaient le programme opérationnel de coopération
transfrontalière franco-espagnole (volet A), la préparation du
volet B (transnational) n'ayant pas lieu à ce moment là. Les
réunions se déroulaient à Toulouse, la préfecture
de région Midi-Pyrénées ayant été
désigné comme coordonnateur d'INTERREG III volet A.
A noter que le Conseil régional Aquitaine est
autorité de gestion du volet A, le Conseil régional
Midi-Pyrénées étant celui du volet B. Cela correspond au
souhait exprimé dans une circulaire du ministère de
l'aménagement du territoire (circulaire Voynet du 21 mars 2000) de voir
la gestion des programmes INTERREG confiée aux collectivités
territoriales.
A noter également qu'il y a une correspondance entre
INTERREG et le Contrat de Plan. Ces deux programmes se déroulent sur la
même durée, et certaines mesures du Contrat de Plan peuvent servir
de contreparties nationales au programme INTERREG III.
Par ailleurs, la DRAC a également participé,
avec les autre services de l'Etat en région et les services
territoriaux, à l'élaboration d'un Document Unique de
Programmation Objectif 2 (le DOCUP) pour l'utilisation des fonds
structurels européens sur l'objectif 2, pour la même
période 2000/2006. INTERREG est d'ailleurs financé par des fonds
structurels, d'où les correspondances possibles entre le DOCUP Objectif
2, et les orientations d'INTERREG III, ( cf. en Annexe).
Ainsi, mon stage s'est déroulé à une
période d'effervescence à la DRAC, tous ces projets et programmes
démarrant en 2000, et nécessitant une organisation et un suivi
approfondis.
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