4.2 LES IMPACTS DE LA MISE EN PLACE D'UNE STRATEGIE
ENERGETIQUE SUR LA GOUVERNANCE
La gouvernance d'un projet d'aménagement rassemble de
nombreux acteurs de cultures professionnelles variées. Leurs formations,
leurs enjeux ou leur durée de mission sont autant de facteurs qui les
distinguent et qu'il faut manager pour conserver une dynamique de projet tout
au long de son élaboration.
4.2.1 Les Villes et les aménageurs, la clé
du projet
Les Villes et les aménageurs sont au centre du projet
d'aménagement et de la mise en place de la stratégie
énergétique. L'intégration d'objectifs
énergétiques ambitieux est en général plus
onéreuse que les projets classiques (voir paragraphe 1.5.5.1). Elle
requiert donc une forte volonté politique pour être mis en oeuvre,
ce qui confirme le fait que les élus sont les décisionnaires d'un
projet (voir section 1.3.1). Ce constat corrobore aussi les propos de
l'étude réalisée en 2008 avec le PUCA. Elle fait notamment
référence à Jérôme Coumet, premier adjoint au
maire du 8e arrondissement de Paris, qui a dit que « le pouvoir
réglementaire à lui seul n'assure pas une bonne prise en compte
de l'environnement lors de la mise en place d'un écoquartier, seul le
pouvoir de conviction d'un maire, d'un élu le permet »
(Alphéeis-Ecomaires, 2008).
L'aménageur est l'acteur qui, suite à la
commande de la Ville, est le centre de la stratégie
énergétique qu'il coordonne. Dans le cas d'un projet en
régie, c'est la collectivité qui est au coeur de la
stratégie énergétique. L'aménageur est en relation
avec les bureaux d'études, les collectivités et les
délégataires. Pour réaliser cette mission, il s'entoure
d'experts techniques qui le conseillent et l'aident à monter les
méthodes et les outils de management énergétiques (voir
paragraphe 2.3.7).
Collectivité
Compétente dans la
distribution
d'énergie
Aménageur
Diagnostique et propose
Conseille
MOE
AMO
Valide les
décisions
Concède le réseau (travaux,
gestion)
Délégataire
réseau
Figure 44 - l'aménageur au centre de la stratégie
énergétique
4.2.2 La stratégie énergétique
conduit à l'intégration de nouveaux acteurs de projet
La mise en place d'une stratégie
énergétique permet d'intégrer de nouveaux acteurs dans le
processus de projet, comme l'AMO, les conseillers énergétiques ou
des opérateurs énergétiques. Ils influencent le projet
tant dans ses caractéristiques techniques que stratégiques. En
témoigne la ZAC de l'Eco-quartier du Val de Ris qui a mis en place des
méthodes d'accompagnement de la maîtrise d'ouvrage dans la gestion
du projet énergétique (voir paragraphe 2.3.5).
L'aspect énergétique ouvre aussi le champ
à des partenaires financiers qui n'auraient pas manifesté leur
intérêt pour une opération classique. C'est le cas
évident de l'ADEME, qui subventionne les projets dont les objectifs de
consommation énergétiques sont ambitieux, mais aussi de certaines
collectivités (voir paragraphe 1.5.6.3).
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