Evaluation de la gouvernance des institutions de microfinance dans la ville de Kinshasa

CHAPITRE DEUXIÈME

STRUCTURE ET ANALYSE DES DONNÉES FACTUELLES

Ce chapitre empirique porte sur l'analyse de la gouvernance de quatre ISFD de la ville de Kinshasa, dont deux COOPEC primaires (COOPECAS, COODEFI), et deux IMF, une entreprise de microfinance (IMF APE) et une société de microfinance (IMF LIFE VEST).

L'analyse de la gouvernance de ces ISFD s'est basée sur l'analyse du pouvoir (2.1), et l'analyse du socle commun de la gouvernance (2.2).

2.1. Analyse du pouvoir

2.1.1. Au sein de L'IMF APE

L'IMF APE est une entreprise de microfinance de deuxième catégorie. Elle a pour forme juridique SPRL qui est l'une de formes juridiques prescrites par la loi^2(*). Le pouvoir de décisions est détenu par les associés qui fixent les orientations stratégiques (mission, public, taux d'intérêt, rythme de croissance).

Ce choix, est dicté par l'avant projet qui veut que, les organisations qui veulent fonctionner comme IMF doivent prendre l'une de deux formes de société, SPRL pour les entreprises microfinance et SARL pour la société de microfinance.

L'IMF APE offre le crédit à ses clients sans collecter l'épargne du public, ses ressources financières proviennent des associés.

Le pouvoir s'exerce par l'intermédiaire de la Direction composé du directeur et de l'auditeur interne nommé par les associés.

La direction prend les décisions stratégiques (mission, rythme de croissance, taux d'intérêt) et les appliquent suivant les orientations définies par les propriétaires de l'IMF APE. Seulement, l'institution ne dispose pas encore d'une grande autonomie au niveau des décisions stratégiques en ce sens qu'elle a dû recourir un prestataire technique (RIFIDEC) pour l'élaboration de différents manuels de procédures.

2.1.2. COOPEC CODEFI

2.1.2.1. Pouvoir de décision

La COODEFI est une coopérative d'épargne et de crédit primaire, le pouvoir de décision y est détenue par l'ensemble de ses membres qui sont regroupé au sein de l'assemblée générale, celle-ci a pour but de fixer les orientations générale de la COODEFI.

Le pouvoir s'exerce au sein des organes ci- après :

L'Assemblée générale l'organe suprême qui définie la politique générale de la COODEFI (mission, produits, taux d'intérêt, rythme de croissance)

Le conseil d'administration composé de cinq membres est l'organe qui oriente la politique générale de la COODEFI et le nomme le gérant.

Les commissions techniques qui sont :

ü La commission de contrôle ;

ü La commission de crédit ;

ü La commission de développement.

La gérance est l'organe qui s'occupe de la gestion quotidienne de la COODEFI, elle est composée d'un gérant et des agents sous son contrôle.

* ² L'avant projet de loi sur la microfinance du 14 juillet 2009.