CHAPITRE 4 : VERS UNE AMELIORATION DE LA GESTION
FINANCIERE DES PROJETS MONT CAMEROUN ET PARC NATIONAL DE KORUP.
Ce chapitre a pour objectif de présenter le
déroulement des travaux que nous avons entrepris, de mener dans
l'optique de déceler l'origine des écarts constatés dans
les projets MC et PNK, de mesurer l'impact de ces défaillances afin de
proposer des recommandations devant contribuer à améliorer la
gestion financière de ces projets.
La première section de ce chapitre est consacrée
à l'analyse des dysfonctionnements alors que la deuxième section
s'intéresse à la vérification des propositions de
recherche et aux recommandations conséquentes.
SECTION 1 : ANALYSE DES
DYSFONCTIONNEMENTS CONSTATES
Cette section se donnera pour ambition de déceler les
dysfonctionnements à l'origine des écarts constatés entre
les rapports financiers des projets MC et PNK. A la suite du rappel des
règles en vigueur, nous avons relevé la pratique
financière en cours dans ces projets et nous avons identifié
enfin les risques et impacts auxquels sont exposés ces projets.
Dysfonctionnement N°
1: Différenciation au niveau des logiciels de comptabilité
utilisés par le WWF et la KfW
Le WWF et la KfW utilisent tous les deux un logiciel de
comptabilité différent pour traiter leurs informations
comptables.
a. Rappel de la procédure.
Le manuel des procédures du WWF dans sa section
relative au logiciel de comptabilité précise que « tous
les bureaux de terrain du WWF doivent utiliser le logiciel de
comptabilité ACCPAC. Toute exception doit être conjointement
approuvée par le Directeur Régional du programme et le Directeur
Administratif et Financier. »
«Au cas où le bureau de terrain est doté
des bureaux satellites, ces derniers peuvent utiliser un simple logiciel de
comptabilité de bonne réputation ayant une version compatible
avec le logiciel ACCPAC utilisé dans le bureau principal. »
b. Constats
Dans le site de Limbe, le bureau WWF utilise le logiciel de
comptabilité « ACCPAC » pour enregistrer ses
opérations et produire ses rapports financiers pendant que KfW utilise
« SUN.SYSTEM » comme logiciel de comptabilité. C'est
ainsi que les transactions comptables ainsi que les rapports financiers sont
enregistrées distinctement dans ces deux logiciels différents et
par deux opérateurs différents. A cause de l'utilisation de deux
logiciels différents pour enregistrer les transactions des projets MC et
PNK, nous avons observé qu'à plusieurs reprises, des
opérations enregistrées dans l'un ne l'étaient pas dans
l'autre, occasionnant ainsi des écarts considérables au fil des
années. La différence observée entre les deux logiciels
est assez importante pour passer inaperçue. En outre, la structure du
plan comptable du WWF ne permet pas de prendre en considération les
exigences de KfW relative aux imputations et au suivi budgétaire. Par
exemple, dans le plan comptable de la KfW, on trouvera la
référence de l'opération qui est automatiquement
générée par SUN. SYSTEM, la ligne budgétaire par
activité qui lorsqu'elle est déroulée permet à
chaque partenaire de sélectionner l'activité qui correspond
à son budget et son plan de travail. Le même processus est
utilisé pour les types de dépenses qui seront par exemple le
carburant, les salaires etc., également liés à
l'activité ; la zone géographique qui distingue le site de
MC à celui du PNK, le partenaire qui initie la dépense, la date
de la transaction et la signature du partenaire responsable. Alors que la
structure des comptes du WWF est réduite aux informations
suivantes :
· le numéro de compte (par exemple le compte 5000
utilisé pour l'imputation des salaires),
· le numéro de projet (par exemple CM0018.04 pour
le MC et CM0018.05 pour le PNK.),
· le code du bailleur (le code de KfW est le 3519),
· le code de l'activité (par exemple M520 pour le
MC et K520 pour le PNK).
Cette inadéquation entre les deux structures comptables
est à l'origine de plusieurs problèmes d'imputation et de
production des rapports financiers inexploitables par le personnel du WWF qui
préfère utiliser les rapports financiers produits à partir
de SUN.SYSTEM pour faciliter le suivi et le contrôle budgétaire
des projets MC et PNK. Ce dernier en effet répond mieux aux exigences
budgétaires de la KfW.
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