Langage & Politique en Catalogne : La définition d'une politique scolaire sur un marché linguistique compétitif

VI -LA POLITIQUE SCOLAIRE DE LA COMMUNAUTE AUTONOME DE CATALOGNE

A - LA MISE EN PLACE D'UNE POLITIQUE PUBLIQUE CONSACRÉE À L'ÉDUCATION

1 - Une politique publique de l'éducation

a) les fondements théoriques d'une politique publique de l'éducation

Nous avons affaire, dans le cas de la politique scolaire catalane, à une véritable politique publique. Ceci est vérifiable à partir des éléments qui forment une politique publique^130(*), lesquels éléments sont énoncés ci-dessous.

Il existe un objet identifiable (en l'occurence la politique scolaire) véhiculant un processus ou une histoire particulière (voir le chapitre IV sur la généalogie de l'enseignement) qui s'inscrit dans un programme (la catalanisation de l'enseignement, voir le chapitre III) ; ce programme se réfère à un objectif (la formation d'une communauté catalane, Cf le chapitre I) soutenu par un système de valeurs (la place de la langue dans la construction identitaire catalane : voir le chapitre II). Cette politique publique s'adresse à un certain type de public, les Castellanohablantes et ce à l'intérieur d'un territoire administratif ou géographique déterminé, et elle concerne différentes intitutions dont les établissements scolaires. Enfin, ce programme repose sur un élément coercitif particulier, à savoir les dispositions prévues par les lois ou décrets promulgués par les autorités législatives ou administratives compétentes, dont l'application incombe aux responsables de la Generalitat.

b) L'étude d'un secteur particulier

Certes, parler de politique publique peut paraître abusif dans la mesure où l'essentiel des travaux réalisés en ce domaine concerne pour l'essentiel les Etats-nations mais la constitution de l'Espagne comme l'évolution du partage - toujours renégocié - des compétences entre les communautés historiques et l'Etat espagnol révèle la particularité du développement politique espagnol.

Dans ce cadre précis, nous observons une pluralité de politiques publiques, concernant principalement les domaines de la culture, de l'enseignement mais également la maîtrise des circuits d'imposition fiscaux et financiers.

Cette définition d'une politique scolaire catalane ouvre les portes à l'étude d'un champs social particulier et d'un secteur autonomisé, dans lequel nous discernons des acteurs intéressés par l'évolution de ce secteur ou de ce champs. L'autonomisation de ce secteur ou champ est caractérisée par l'émergence de structures administratives différenciées, par l'existence et la reproduction d'un corps de professionnels disposant d'un statut particulier ; enfin, par la détermination d'un programme spécifique destiné à atteindre des objectifs préalablement planifiés.

* ¹³⁰ - La définition des politiques publiques a été réalisé à partir du cours de M. Dammame, professé lors de l'année scolaire 1994/1995.