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Incidences du découpage territorial sur l'organisation administrative de la RDC: Cas des services extérieurs au Kasai Oriental

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par Christian MABIKA KADIMA
Université officielle de Mbuji-Mayi - Graduat en droit 2008
  

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Section 2. CONSEQUENCES DU DECOUPAGE SUR L'ORGANISATION

ADMINISTRATIVE DU KASAI ORIENTAL

Dans cette section, nous aurons à parler des conséquences qui peuvent découler non seulement de la subdivision de la province, mais aussi sur le personnel de la fonction publique dont le découpage va aggraver encore plus les problèmes et celui de la pléthore tant des cadres de commandement que du personnel ainsi que du risque de la non maitrise du personnel des services extérieurs des ministères centraux.

§1. Les conséquences de la subdivision de la province.

Comme nous l'avons épinglé à travers ce travail, la subdivision de l'actuelle province du Kasaï oriental en trois provinces à savoir le Kasaï oriental, la Lomami et le Sankuru ne sera pas sans conséquence.

Nous nous demandons alors si le seul critère qui consiste à faire des anciens districts des provinces suffit pour asseoir le découpage territorial. Il découle de ce qui précède que la configuration de nouvelles provinces à créer repose sur des critères purement ethniques. D'où nous aurons le Kasaï oriental exclusivement pour les Baluba, la Lomami pour les Basongye et le Sankuru pour les Batetela.

Connaissant l'esprit de division et de haine qui caractérise le comportement des habitants de l'actuelle province du Kasaï oriental, il y a fort à parier que la mise en place de nouvelles provinces ainsi que de leurs animateurs pourrait entrainer des graves conflits tribaux qui auront un impact très négatif dans la gestion administrative de celles-ci. On assistera ainsi à un dysfonctionnement sérieux du système administratif des ces provinces à créer.

§2. La multiplication du personnel administratif.

En effet, non seulement chaque ministère provincial devra élaborer son cadre organique au niveau du ministère et même des entités infra-provinciales, ce qui constitue déjà une multiplication par deux du personnel administratif et du commandement au niveau de la province dans sa configuration actuelle, mais il faudra par la suite multiplier ce nombre par trois dans le cadre des provinces à créer.

Il en est de même du personnel des services extérieurs des ministères du gouvernement central qui sera aussi multiplié par trois, notamment les chefs de divisions provinciales et de leurs chefs de bureau.

A notre avis, cette multiplication du personnel administratif aura comme conséquence directe la lourdeur dans la machine administrative tant nationale, provinciale que locale.

§3. Le risque de la non maitrise du personnel administratif.

Le découpage en trois de la province du Kasaï oriental aura pour conséquence non seulement la multiplication et les promotions anarchiques et automatiques du personnel administratif, mais aussi le risque de la non maitrise de ce personnel.

En effet, en vue de couvrir les postes statutaires de tous les services extérieurs des ministères centraux, et faute d'organigramme dans chaque service, il y a risque d'assister aux engagements anarchiques et désordonnés du personnel avec comme corollaire l'augmentation des agents fictifs comme cela est vécu actuellement, ainsi que le manque d'expérience du personnel recruté pour occuper les hautes fonctions au sein de l'appareil administratif.

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