III Propositions pour une politique de protection
sociale renforcée en faveur des retraités du secteur public
Introduction
La protection sociale renferme l'ensemble des garanties et
avantages sociaux institués dans le but de fournir une aide sous
différentes formes, à toute la population, face aux risques
sociaux et économiques auxquels elle est exposée.
En vue d'améliorer les conditions de vie des
fonctionnaires à la retraite et d'assainir financièrement le
régime de retraite ivoirien, nous élaborerons d'abord des
propositions de réforme de la politique de protection sociale à
l'égard des retraités, ensuite nous formulerons des
recommandations pour assainir le régime de retraite.
III-1 Propositions au niveau de
l'assurance social et de l'assistance publique
III-1-1 Au plan assurantiel
A l'issue de mes travaux, une proposition majeure se
dégage. Il s'agit de l'amélioration du pouvoir d'achat du
retraité. La politique de protection sociale doit maintenir ou
améliorer le niveau de vie et le pouvoir d'achat du retraité face
aux aléas économiques inflationnistes. Pour cela les actions
suivantes sont nécessaires :
- prendre ou appliquer les dispositions règlementaires
en matière de revalorisation des pensions dans le cadre de
l'équilibre financier des régimes de retraite. Cette
revalorisation peut être indexée soit sur l'évolution des
salaires ou l'indice à la consommation ;
- créer des régimes de retraite
complémentaires obligatoires par capitalisation. En effet, le
système par répartition reste tributaire d'une part de
l'évolution conjoncturelle et du marché de l'emploi, et d'autre
part de l'évolution du rapport cotisant-retraité
conditionné par les fluctuations démographiques. Il convient donc
de combler les insuffisances des régimes de base gérés par
répartition en les complétant par un second pilier financé
selon le système de la capitalisation moins sensible à la
problématique du renouvellement des générations ;
- prendre des mesures d'exonérations fiscales des
pensions de retraite ;
- accorder des tarifs préférentiels aux
retraités pour l'accès à certains services sociaux
(logement, santé, transport ...). Par exemple le transport en commun et
les services sanitaires des centres universitaires hospitaliers pourraient
être gratuits pour le retraité.
- améliorer le système par répartition
actuelle, en faisant évoluer certains paramètres tels que
l'âge de départ à la retraite, la durée de service
minimum, le niveau de salaire soumis à cotisation, le déblocage
des salaires ... .
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