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Rachid TATOUTI
Doctorant, ENCG de Tanger, Université Abdelmalek Assadi
- Maroc
tatoutima@yahoo.fr
La sécurité sociale au Maroc :
défis, enjeux et mutations des valeurs.
PLAN DU TRAVAIL :
LA SECURITE SOCIALE : défis, enjeux et mutations des
valeurs. (Cas étudié : le système de la
couverture médicale de base au Maroc)
Introduction générale.
I/ Analyse descriptive de l'environnement sociétal
du système de sécurité sociale au Maroc.
A/ Analyse structurelle du système de couverture
médicale au Maroc.
1 - intervenants au niveau de la protection
sociale.
2 - caractéristiques du système de
couverture médicale de base.
2-1 : acteurs principaux dans le
système de couverture
médicale de base.
2-2 : la couverture médicale ; une
question au coeur du
Dialogue social.
B/ Analyse dynamique du système de couverture
médicale de base.
1- Le gouvernement marocain face aux défis :
contraintes des dysfonctionnements du système de santé, d'une
part, et multitude des attentes des différents partenaires sociaux,
d'autre part.
2- Le RAMER ; assurance des pauvres. Une promesse
toujours
En phase de test.
II/ Sécurité sociale : défis,
enjeux et perspectives d'avenir.
A/ les défis actuels du système de
sécurité sociale au Maroc.
1- L'emploi et la S.S
2- L'évolution des structures
démographiques et la S.S
3- Les ressources financières et la
S.S
4- Les conditions du travail et la S.S
5- La bonne gouvernance et la S.S
6- L'offensive idéologique
B/ enjeux et perspective d'avenir de la
sécurité sociale.
1- Les enjeux politiques et sociaux de la
sécurité sociale.
2- Les perspectives de la sécurité
sociale.
III/ Recommandations pour améliorer le
système de S.S au Maroc.
A/ La S.S passe par la croissance
économique.
B/ La S.S peut soutenir la croissance et
l'emploi
C/ L'amélioration de la sécurité
sociale exige un développement des
solidarités.
Conclusion.
La Sécurité Sociale au Maroc :
Défis, enjeux et mutations des valeurs
Introduction générale :
La sécurité sociale est « la
protection que la société accorde à ses membres, par un
ensemble de dispositions publiques contre la misère économique et
sociale qui les menace en cas d'arrêt ou de réduction importante
de leurs gains pour cause de maladie, de maternité, d'accident de
travail, de chômage, de vieillesse ou de décès ; la
fourniture de soins médicaux ; l'octroi d'allocations aux familles
ayant des enfants ». Toutefois la sécurité sociale
n'est pas la protection sociale, elle n'en est qu'une composante, la protection
sociale recouvre plusieurs techniques de couverture sociale dont la
complémentarité permet de composer un système. Avant
l'institutionnalisation de la sécurité sociale, la prise en
charge des personnes contre les risques sociaux s'effectuait dans des cadres
traditionnelles telles les sociétés, la famille, les
réseaux d'entraide, le voisinage, l'église, les zaouïas.
A la fin du XIX siècle, le chancelier allemand Bismarck
à crée les assurances sociales au profit des travailleurs, et ce
dans le but de combattre la doctrine et l'idéologie socialiste. Il
s'agissait de prendre des risques sociaux qui peuvent être causés
par l'industrie naissant. En 1942, en Grande-Bretagne, sir W.Beveridge a
adressé au gouvernement un rapport dit « rapport
Beveridge » dans lequel il prône de « glisser un
plancher sous les pieds de la société libérale »
et propose de combiner trois méthodes différents :
l'assurance sociale (pour les besoins), l'assistance publique (cas
spéciaux) et l'assurance complémentaire pour améliorer et
compléter les systèmes des sécurités.
Au sens moderne, des systèmes de sécurité
sociale ont été mis en place essentiellement après la
seconde guerre mondiale dans le cadre d'aide à la reconstitution et la
relance économique.
Si les systèmes de sécurité sociale
couvrent une grande partie des catégories socioprofessionnelles, une
bonne partie de la population demeure non couverte, d'où la
problématique de son extension.
Dans les pays en voie de développement, les
systèmes de sécurité sociale mis en place, en raison de
l'état de développement, ne sont pas pleinement
développés et subissent les contraintes du nouveau contexte de la
mondialisation et font actuellement l'objet de réformes. En fonction des
réalités nationales, ces systèmes différent d'un
pays à autre. Toutefois, la quasi-totalité des systèmes se
heurtent à de nombreux défis inhérents aux mutations
économiques et sociales qui constituant des enjeux politiques et
sociaux, d'où la grande problématique de l'avenir de la
sécurité sociale.
Par ailleurs, le déficit social qui touche quelque
trois quatre de la population est tel qu'il constitue un facteur potentiel
d'instabilité, susceptible de mener la cohésion nationale et de
constituer un handicap sérieux aux mutations économiques
nécessaires pour faire face aux défis de la mondial. Ce
déficit se manifeste dans les disparités de revenu,
d'accès aux commandites de base, tel que l'eau potable,
l'électricité, l'alphabétisation, l'école, l'emploi
ou l'accès aux soins de santé.
Ce déficit social est d'autant plus grave que notre
protection sociale institutionnelle est faible. Au caractère limite des
régimes marocains en matière de risques couverts, s'ajoute un
faible taux de couverture sociale. Le système de protection
institutionnelle au Maroc élitiste et urbain. Il ne profitait
qu'à 3.5 millions de personnes avant l'entrée en vigueur du
système de l'assurance maladie obligatoire en janvier 2006, alors
qu'actuellement ce nombre est de 5.3 millions de personnes.
Un traitement purement économique de ce grave
déficit, quelle que soit sa réelle efficience, devrait pouvoir
s'accommoder du risque d'accroître, dans l'immédiat, les
disparités sociales et régionales, voire de rendre
ingérable la revendication sociale. C'est pour cela la question sociale
ne peut se traduire à un simple dialogue pour la satisfaction de telle
ou telle revendication. Elle nécessite une réponse globale qui se
traduit par une volonté politique, une vision stratégique et un
pacte social.
C'est pour cela la question sociale ne peut se traduire
à un simple dialogue pour la satisfaction de telle ou telle
revendication. Elle nécessite une réponse globale qui se traduit
par une volonté politique, une vision stratégique et un pacte
social.
Dans ce travail nous allons traiter, plus profondément
la problématique du déficit social en terme de couverture
médicale, en abordant tout d'abord l'environnement du système de
couverture médicale au Maroc, è travers une analyse structurelle
et une autre dynamique, puis on va présenter tout le système de
sécurité sociale entre défis actuels et perspectives
d'avenir et enfin on conservera la 3eme partie pour présenter quelques
recommandations qu'on juge pertinentes et susceptibles d'améliorer et
développer le système de couverture médicale, sinon de
tout le système de sécurité sociale au Maroc.
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