CONCLUSION GENARALE
Au bout du compte l'adoption des NTIC, en particulier des
technologies de réseau comme l'intranet, devient de plus en plus une
réalité dans l'administration et les services publics.
Au regard des défis constitués par la
mondialisation de l'économie, l'avènement de la
société de l'information, les exigences nouvelles des citoyens,
l'administration s'est en effet inscrite dans une politique de modernisation et
de réforme. Cette dernière s'avère primordiale dans la
mesure où elle conditionne la survie de l'Etat et légitime son
action : l'existence de l'Etat n'a de sens et ne se justifie que par sa
capacité à satisfaire l'intérêt
général et à promouvoir les meilleures conditions
d'épanouissement des citoyens.
Conscient de ce fait, le Gouvernement du Sénégal
s'est engagé dès l'année 1995 dans un vaste chantier de
modernisation de l'Etat. C'est aussi dans cette perspective que s'inscrit la
nouvelle politique menée par le nouveau régime installé en
l'an 2000.
Traduisant la volonté politique des pouvoirs publics,
les TIC constituent dorénavant un levier pour le développement
économique et social du Sénégal. Ainsi le projet
d'intranet gouvernemental fut initié, et le Président de la
République procéda à son lancement officiel le 15 mars
2005.
Cet important projet s'insère dans une politique plus
large prônée par le Président de la République :
faire du e-Sénégal le moteur de la politique NTIC de l'Etat. Cela
signifie une utilisation des NTIC et son appropriation par tous les segments de
l'Etat.
La réalisation du e-Sénégal passe par
deux (2) étapes complémentaires : le eGouvernement et le
e-citoyen. D'abord le e-Gouvernement consiste à amener l'administration
à s'approprier les NTIC dans le cadre de son fonctionnement. Il s'agit
d'intégrer les avantages des NTIC, en particulier des technologies de
réseau comme l'intranet dans le fonctionnement de l'administration.
L'intranet gouvernemental : pertinence et enjeux
Les buts poursuivis sont entre autres :
« améliorer l'efficacité de l'administration
;
Donner aux responsables de l'Etat des tableaux de bord
pertinents. Offrir aux citoyens l'accès en ligne à des services
publics de qualité ».
Ensuite la seconde phase du e-Sénégal concerne
le passage du citoyen au ecitoyen. Il s'agit d'assurer une utilisation le plus
large possible des NTIC par les citoyens et les entreprises. A terme
l'accès aux NTIC sera plus facile et démocratique afin de donner
la possibilité aux usagers d'accéder aux services publics mis en
ligne. Il devient en effet possible, grace à l'Intranet gouvernemental,
d'avoir des services en ligne.
Enfin le Gouvernement a mis en place pour la
réalisation du e-Sénégal, un dispositif institutionnel
composé de l'ADIE et l'ARTP. Ces dernières sont chargées,
entre autres, de réaliser respectivement le e-Gouvernement et le
e-citoyen.
En ce qui concerne plus précisément l'intranet
gouvernemental, il est heureux de constater qu'il n'est pas seulement une
"super base" à vocation documentaire, mais l'accent est également
mis sur des applications diverses et transversales. En effet,
l'intérêt principal de l'Intranet gouvernemental se trouve dans la
présence d'applications qui remettent en question le cloisonnement des
services au profit de la transversalité.
Il participe aussi au développement de l'esprit
collaboratif entre services , la capitalisation et la valorisation des savoirs
et des savoir-faire, l'instauration d'une démarche qualité au
sein de l'administration.
Au vu de ce qui précède, l'intranet
gouvernemental concourt à la modernisation du fonctionnement de
l'administration ; ce qui améliore considérablement la
réactivité de l'administration, grace à la qualité
et la fiabilité du système d'information de l'Etat.
Toutefois, la réussite de l'entreprise passe
nécessairement par les conditions suivantes : l'appropriation de l'outil
par les usagers, la conduite du projet de changement, et enfin le dynamisme du
contenu de l'Intranet gouvernemental.
L'appropriation de l'Intranet gouvernemental par les usagers
suppose son utilisation dans leur travail quotidien. Il s'agit d'amener les
fonctionnaires et les citoyens à banaliser cet outil
révolutionnaire que constitue l'intranet gouvernemental. En effet, cette
banalisation sera le résultat d'une très bonne politique de
communication et formation des usagers sur la pertinence et les enjeux de
l'Intranet gouvernemental.
Cette communication est d'autant plus cruciale qu'elle
participe à dissiper les inquiétudes et à lever certaines
équivoques, mais surtout à amener les usagers à
s'approprier cette nouvelle politique qui vise à faire du
Sénégal un pays émergent, grace à l'apport des TIC
et de l'intranet gouvernemental en particulier.
La deuxième condition de réussite réside
dans la capacité de la hiérarchie à s'adapter et à
conduire valablement le changement au sein de l'administration. En effet,
l'implantation de l'intranet gouvernemental remet en perspective le rôle
de la hiérarchie en terme de détention du monopole de
l'information au profit d'une circulation plus transversale.
Ainsi la hiérarchie est appelée à
s'adapter à cette nouvelle situation, et sa légitimité
réside désormais dans sa capacité à favoriser une
bonne diffusion de l'information.
Aussi la conduite de ce changement ne peut prospérer
que si le management classique jusque là en cours, évolue vers un
management centré sur la promotion des compétences et capable
d'asseoir la démarche qualité au sein de l'administration et des
services publics.
Enfin le dynamisme du contenu de l'intranet gouvernemental
constitue le dernier facteur de réussite. En réalité
l'utilisation et l'appropriation de l'Intranet gouvernemental dépendent
de la qualité et de la pertinence des réponses et
facilités apportées aux besoins et requêtes des usagers.
Il est absolument indispensable également de motiver
l'adhésion des utilisateurs grâce à une amélioration
de la convivialité et une simplification d'utilisation rendues possibles
par une bonne ergonomie
Pour ce faire, l'Intranet gouvernemental doit gagner le pari de :
La qualité et de la fiabilité de l'information ;
La présence d'applications transversales ;
La fluidité du réseau.
Le pari réside également dans la
variété des fonctionnalités présentes sur
l'intranet gouvernemental capables de faciliter et de moderniser le
fonctionnement de l'administration, et partant alléger le travail des
agents.
Il importe de signaler, en dernier lieu, que l'Intranet
gouvernemental constitue un important pas vers la mise en place d'un Intranet
administratif. Ce dernier va étendre le réseau à
l'ensemble des administrations sur tout le territoire national.
Parallèlement à cette action vers les services extérieurs
de l'Etat, les Collectivités locales devraient également arrimer
leur wagon à la société sénégalaise de
l'information en mettant leurs administrations en réseau.
En effet, c'est à l'échelle locale qui est plus
proche du citoyen que peut etre saisi l'ensemble des demandes et
préoccupations relevant du service public.
INDEX DES MATIERES
A
ADIE (structure d'appui) p.38
Administration (caractères) p.49
Administration (facteurs bloquants) p.49
Administration (sur utilisation NTIC) p.5
Agenda partagé (autres applications) p.22
Architecture (client-serveur) p.26
ARTP (structure d'appui) p.38
Avantages (Internet) p.18
C
Centre de Ressources (aspect technique) p.32
Centre de Ressources (Intranet gouvernemental) p.32
Centre de Ressources (rôles) p.32
Centre de Ressources (services) p.32
Citoyen (nouvelles exigences) p.44
Collectivités locales (rôle dans l'avènement
de la S. S.I) p.64
Comité de pilotage (organe de coordination) p.9
Comité de Surveillance (ADIE) p.15
Comité de Surveillance (membres) p.14
Comité technique (organe de coordination) p.9
Communication (facteurs de réussite) p.52
Communication (nouvelle politique) p.51
Conseil de Surveillance (ADIE) p.13
Conseil de Surveillance (session) p.14
Conseil interministériel (sur utilisation NTIC) p.5
Couches (protocole TCP/IP) p.28
Cybercriminalité (projet de loi) p.42
D
Décentralisation (objectif Groupware) p.23
Des applications communautaires (Intranet) p.23
Directeur général (ADIE) p.13
Directeur général (ADIE) p.15
Directeur général (ordonnateur de budget) p.16
Disponibilité (principe de la culture Internet) p.20
Dispositif institutionnel (intranet gouvernemental) p.9
Dispositif technique (intranet gouvernemental) p.9
E
e-administration p.44
e-citoyen (seconde étape du e-Senegal) p.6
e-citoyen p.43
e-Gouvernement (première étape du e-Senegal) p.6
Enjeu (notion) p.8
Enjeux (Intranet gouvernemental) p.43
Enjeux économiques (Intranet gouvernemental) p.48
Enjeux manageriaux (Intranet gouvernemental) p.51
Enjeux organisationnels (Intranet gouvernemental) p.49, 50
Enjeux politiques (Intranet gouvernemental) p.43
Entreprise (informatisation) p.21
e-Senegal (principes) p.43
e-Sénégal (société
sénégalaise de l'information) p.5
F
Fonctionnement (Internet) p.19
Fonctionnement (Intranet) p.26
Forums de discussions (autres applications) p.22
Fracture numerique p.36
G
Gestion de projet en ligne (Intranet) p.23
Gestion Electronique des Documents (Intranet) p.23
Gratuite (principe de la culture Internet) p.20
Groupware p.22
H
Harmonie (mots clés de l'ADIE) p.11
Hierarchie p.54
I
Implementation (notion) p.28
Information (definition de A. Mucchielli) p.51
Infrastructure technique (Intranet gouvernemental) p.29
Interconnexion (Gouvernement) p.6
Internet (facteurs de reussite) p.19
Internet (historique) p.17
Intranet administratif p.64
Intranet (autres avantages) p.24
Intranet (Contenu et avantages) p.22
Intranet (Historique) p.20
Intranet (notion) p.7
Intranet gouvernemental (outil de modernisation) p.59
Intranet gouvernemental (interêt principal) p.62
Intranet gouvernemental (facteurs de reussite) p.62
Intranet (autres applications) p.22
K
Knowledge management (Intranet) p.24
M
Manuel de procedures p.16
Mission (ARTP) p.39
Missions principales (ADIE) p.11
Missions specifiques (ADIE) p.12
Modernisation (apport de Intranet gouvernemental) p.53
Modules specifiques et/ou federateurs (Intranet) p.23
N
NTIC (actions et plans) p.36
NTIC (facteur de développement) p.37
O
Objectifs (PMSIA) p.39
Organisation (ADIE) p.13
Orientations stratégiques (développement des NTIC)
p.38
Outils et applications (intranet gouvernemental) p.6
P
Pertinence (Intranet gouvernemental) p.35
Pertinence (notion) p.8
Point de vue oméga (théorie d' A. Mucchielli)
p.52
Politique de sécurité (aspect technique) p.33
Portail p.24
Pouvoirs publics (priorité) p.5
Protection données à caractère personnel
(projet de loi de) p.41
Q
Qualité (notion) p.46
Qualité du service public (Domaines d'actions) p.46
R
Rationalisation (mots clés de l'ADIE) p.11
Régime politique (de l'an 2000) p.5
Réglementation (problématique) p.40
Ressources financières et comptables (ADIE) p.15
Rôle classique (Hiérarchie) p.54
Rôle classique (manifestation) p.54
Rôle classique (mutation) p.55
Rôles (niveaux de d'architecture) p.27
S
Service public (amélioration qualité) p.5
Service public (renouveau) p.45
Services (Intranet gouvernemental) p.30
Société de l'Information (projet de loi
d'orientation) p.40
Société Sénégalaise de l'Information
(principes directeurs) p.40
Société sénégalaise de l'information
(vision des pouvoirs politiques) p.5
Société sénégalaise de l'information
p.35
Standard (notion) p.28
Système d'information (fiabilité) p.32
Système d'information (sécurité) p.32
L'ilIELLIMgIIIIRILILITIE ILIMEMMILIILIII
T
|
Technologie (définition)
|
p.17
|
|
Téléprocédures
|
p.47
|
|
Transactions électroniques (projet de loi)
|
p.42
|
|
Transversalité (fondements)
|
p.51
|
|
Transversalité (objectif Groupware)
|
p.23
|
|
Travail collaboratif (facteur de modernisation)
|
p.58
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|
Travail collaboratif (notion)
|
p.58
|
V
Vision (politique) p.5
Volonté (politique) p.5
W
Workflow (autres applications) p.23
L'ilIELLIMgIMEILLIZIE IHMLIIIIILIIIIMIL
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