ABSTRACT
This study aims to understand the factory of no working of
certain Agricultural Professional Organization (OPA) soya of the municipality
of Glazoué. The interaction between the actors of the OPA of soya
supposes contributed to reach the common purpose, that aim doesn't conduct ewer
at the end. For many reasons, some heavy propensity breaks the appropriate
functionary of the OPA soya. It's to be understanding of the constat, we have
initiated, and the study denounces: the leadership as social actors in the
bosom of Agricultural Professional Organization (OPA) in Benin: case of OPA
soya in the municipality of Glazoué.
The methodology adopted concern the stage of documentary
research, ground work, analysis and treatment of data. The model
structuro-fonctionnalist and the approach strategique of M. Crozier and E.
Friedberg. Have allowed us to know that all the members don't gives there
financial participation, certain went to one organization to another, a
faithful report of the funds wasn't presented to the members. Other holded
discourteous purpose, there are a bad comprehension and intoxication. Other
past certain structures interpose in the OPA of soya to assume their function
of formation, regular central, discipline, putting en relation with the
partners of hoeing, of transformation and the resale of soya.
Comprehension analysis of Max Weber (1965) show us, why the
behavior and strategy adopted by the different actors. Like this, the
disappearance of certain OPA of soya in the municipality of Glazoué,
don't depend only of the relation between supervisors and supervise but, so
vicious circles in what the farmer live. To land this difficulties, by herself,
the ONG, state initiated some actions of development who doesn't succeed
always. This study will internal and external dysfunctions this work went be
able to present all the aspects, but some of them throughout some system
adopted and condition socio-cultural, economics, politics and environmental for
the dynamization of the channels of soya in Benin an in Africa.
Key words: leadership, social actors, Agricultural Professional
Organization of soya, Glazoué.
Le leadership des acteurs sociaux au sein des Organisations
Professionnelles Agricoles (OPA) au Bénin : cas des OPA soja dans la
commune de Glazoué
Le leadership des acteurs sociaux au sein des Organisations
Professionnelles Agricoles (OPA) au Bénin : cas des OPA soja dans la
commune de Glazoué
INTRODUCTION
L'Afrique est un continent qui regorge assez de ressources
naturelles. Elle est considérée comme un continent aux ressources
inégalables dans le monde1. Toutefois, le secteur agricole
reste le secteur le plus important, certainement à cause du monde rural
qui est prédominant tant en Afrique qu'au Bénin. C'est dans cette
optique que nous nous intéressons au secteur agricole dans le monde
rural et plus précisément à la culture du soja. Le soja
est une culture dont l'intensification de la production a augmenté
pendant les années de crise de la filière coton au Bénin.
Le soja sert de substitut aux intrants nécessaires pour faire tourner
les huileries en panne de graine de coton. Aussi, il renferme une grande
quantité de protéines, de glucides, de lipides, de vitamines A et
B, de potassium, de calcium, de magnésium, de zinc et de fer dont les
vertus sont utiles pour la bonne santé humaine et animale.
Aussi la culture du soja a développé plusieurs
secteurs d'activités créatrices de richesses et d'emplois dont
« les tendances lourdes » de son essor entrainerait des
conséquences fâcheuses pour les acteurs du soja.
Pour Jean-Claude SCHEID, (1996), il y a plus d'organisations
plus grandes et plus complexes qu'autrefois. L'ampleur des dynamiques
associatives micro-locales a été confirmée par des
enquêtes quantitatives récentes menées sur des larges
échantillons au Sénégal2, (250 villages) et au Burkina
Faso3 (281 villages) : 65 % des villages enquêtés au
Sénégal et 91 % des villages enquêtés au Burkina
Faso comptent au moins un groupement ; le taux moyen d'appartenance formelle
des ménages enquêtés ayant au moins un groupement, est de
près de 67 % au Sénégal et de 62 % au Burkina Faso. Des
données régionales disponibles pour d'autres pays d'Afrique
francophone mettent en évidence des évolutions comparables:
ainsi, dans les départements du Zou et des Collines au Bénin,
entre 1987 et 2001, le nombre de groupements villageois est passé de 52
à 578 ; le nombre de groupements féminins, inexistants à
la fin des
1 Professeur Honorat AGUESSY, dans son discours au Colloque
international tenu à l'INSTITUT DE DEVELOPPEMENT ET D'ECHANGES ENDOGENES
(IDEE) du 23 au 27 avril 2007, sur le thème : " PAS
D'AFRIQUE CREDIBLE SANS LE PANAFRICANISME ".
2 Marie-Rose Mercoiret « Les organisations paysannes et les
politiques agricoles », Afrique contemporaine 1/2006 (no 217),
p. 135-157.
3 Idem
2
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années 1980, était estimé à 250 en
20014. L'ampleur du phénomène est cependant variable selon les
pays.
Les organisations paysannes sont des instruments de
développement local et communautaire et remplissent pour leurs membres
les fonctions de:
- « Commercialisation des produits agricoles ;
- approvisionnement en intrants ;
- protection et fructification de l'épargne ; accès
/distribution du crédit ;
- gestion de matériels et de périmètres
irrigués ;
- gestion de banques céréalières ; -
entraide en travail ;
- prévoyance (mutuelle) ; etc... »5
Aussi les OPA peuvent apporter aux producteurs des services tels
que :
- la diminution des risques, - les bénéfices
conséquents, - le temps gagné,
- l'allocation équitable de ressources,
- l'information accessible...6
Dans ces fonctions des OPA, les acteurs sociaux en
présence interagissent entre eux pour améliorer leur vie et leur
environnement. Dans la quête d'une meilleure condition de vie, des «
attitudes », des « comportements » et des «
stratégies » sont mis en oeuvre dans l'« arène »
OPA. D'aucuns pensent que agir dans l'intérêt collectif c'est
aussi participer à l'amélioration de son intérêt
personnel. En revanche, chez d'autres l'intérêt personnel prime
sur l'intérêt de groupe. L'interaction entre les acteurs des OPA
supposée participer à atteindre
4 Idem
5 ONAT/ACOPAM, texte d'appui n°1 : quelques enseignements
tirés des expériences en matière d'organisation paysanne,
p24.
6 GAO : Groupements Associations villageoises Organisations
paysannes, p42.
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un but commun ne conduit pas toujours à cette fin. Pour
plusieurs raisons, des tendances lourdes intègrent le fonctionnement
adéquat des OPA.
La qualité des producteurs de soja travaillant dans des
organisations, conditionne la vitalité de ces organisations et engage
dans le même temps, le bonheur humain car l'émergence des
familles, des progénitures, des acteurs d'OPA est liée à
la réussite de leurs activités. La rationalité des
organisations et le bonheur humain sont donc solidairement liés par le
leadership. Il conditionne la rationalité et la non rationalité
des OPA. Les déterminants qui conduisent à la non
rationalité des organisations, précisément celles
professionnelles agricoles de soja dans la commune de Glazoué nous
intéresse. C'est en cela que la présente étude : Le
leadership des acteurs sociaux au sein des Organisations Professionnelles
Agricoles (OPA) au Bénin : cas des OPA soja dans la commune de
Glazoué, consistera à présenter d'une part les discours
des acteurs sociaux au sein des OPA soja à Glazoué, ensuite
à présenter leurs comportements, à décrire d'autre
part le type de relation entre encadreurs et encadrés et enfin, à
appréhender les logiques de création des OPA soja.
En effet, nous avons fait un stage d'immersion qui nous a
conduit au REDAD, Réseau de Développement d'Agriculture Durable
puis sur le terrain à Glazoué pour la collecte des données
empiriques.
1. PROBLEMATIQUE
La situation sociale et économique précaire des
paysans dans bon nombre de pays africains, en l'occurrence au Bénin est
alarmante au point où l'on se demande si, cette situation
préoccupe la plupart des institutions chargées du
développement. La disparition de certaines OPA de production du soja ne
se traduit-elle pas, par la situation sociale et économique
constatée chez les paysans? Leur statut et leur rôle sont d'autant
plus importants que la nourriture que leur force de travail procure aux
communautés villageoises et urbaines.
S'il est reconnu que ce sont les paysans qui sont
chargés de la production vivrière et du développement
socio-économique, du fait des échanges de leurs produits, on
comprend qu'ils puissent s'imposer lorsqu'on se penche sur le débat du
développement.
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Le leadership des acteurs sociaux au sein des Organisations
Professionnelles Agricoles (OPA) au Bénin : cas des OPA soja dans la
commune de Glazoué
En effet, l'organisation des paysans n'est pas un
phénomène récent en Afrique et précisément
au Bénin. Sous sa forme traditionnelle elle est basée sur
l'entraide routinière caractérisée par des aides
apportées des amis, de la lignée, des beaux parents pour le
défrichage, la semence et la récolte, c'est ce que certains ont
appelé « coopérative d'entraide ». L'entraide pour les
travaux agricoles qu'on peut qualifier selon Emile Durkheim de «
solidarité mécanique » se fait par rotation du champ d'un
membre du groupe à un autre champ. Quant à l'organisation des
paysans sous une forme empreinte de modernisme, elle est apparue dans le monde
il y a près de 180 ans et en Afrique pendant la période coloniale
il y a un peu plus de 80 ans7 sous la forme de « coopérative »
avec un caractère formel (juridique). « Des textes régissant
les organisations à vocation coopérative sont promulgués
en 1961, 1965 et 1966 »8 au Dahomey. Les coopératives sont apparues
dans le but de faciliter la production, la transformation, la commercialisation
des produits issus des récoltes. Elles sont des produits de
l'intervention de l'administration coloniale dans les sociétés
rurales africaines et principalement béninoises. Cette intervention
favorisée et renforcée par l'appui de l'Etat indépendant
post colonial se manifeste par les structures d'appui, de suivi des techniques
exigées aux paysans. Les paysans et paysannes sont forcés de se
réunir en coopérative afin de produire des cultures de rente
destinées à l'exportation. Des auteurs ont qualifié cette
situation, de main mise de l'Etat indépendant post colonial, dans le
renforcement des distorsions sociales et économiques de ses
populations.
Dans ce rapport de force exercé sur les paysans, toute
idée d'entreprise, toute innovation paysanne est étouffée.
Les paysans sont dans une posture d'infériorité, de soumis et de
dominés où toute innovation, toute technique vient des
administrations étatiques. Loin de travailler sur les distorsions
apparues dans la période des indépendances entre les
coopératives et l'Etat, notre étude veut aborder l'historique des
mouvements coopératifs au Bénin. Ceci, permet d'éclairer
la situation actuelle, avant de nous attarder sur les dysfonctions internes qui
expliquent l'échec des OPA soja dans la commune de Glazoué.
7 « Le mouvement coopératif dans le monde a
près de 150 ans. Mais il a été introduit en Afrique, il y
seulement 50 ans. », d'après Agripromo n°34, juillet1981.
8 Analyse et capitalisation des démarches d'appui aux
organisations des producteurs (OP) de la Coopération Française
(MAE et AFD), Le BENIN, p3, juillet 2003, Jacques Berthomé (CIEPAC) et
Denis Pesche (CIRAD TERA).
Le leadership des acteurs sociaux au sein des Organisations
Professionnelles Agricoles (OPA) au Bénin : cas des OPA soja dans la
commune de Glazoué
Le Ministère de l'Agriculture de l'Elevage et de la
Pêche (MAEP) du Bénin, à travers le Plan Stratégique
pour la Relance du Secteur Agricole (PSRSA) se donne pour vision que, le
Bénin est une puissance agricole, dynamique à l'horizon 2015,
compétitive, respectueuse de l'environnement, créatrice de
richesse répondant aux besoins de développement économique
et sociale de la population9. Mais l'on se demande, si cette vision est
accompagnée d'actions innovatrices, pour consolider et
concrétiser le souhait des paysans, qui ne veulent en aval qu'une
amélioration constante et soutenue de leur revenu. L'on se demande
aussi, si la vision de l'Etat béninois en ce qui concerne l'agriculture
pourrait être une réalité à l'horizon
considéré, en raison des dysfonctionnements techniques,
climatiques, etc. constatés au sein de l'organisation des
spéculations (cultures).
S'il est en outre admis que « quand les toiles
d'araignée sont unies, elles peuvent attacher un lion »10, que
« l'union fait la force » ou que si l'on appartient à un
groupe, à un « réseau » l'on développe des
aptitudes individuelles et collectives comme, la solidarité pour
atteindre des objectifs qu'on s'est soit même fixé. Il est alors
impérieux que, les OPA qui naissent parviennent à réaliser
leur mission contre vent et marrée. Si l'on est d'accord pour dire d'une
part, que les OPA sont un outil de développement de la capacité
productive des paysans ; elle est également d'autre part, un lieu de
débat économique, social, politique, technique et de brassage
interculturel. Si l'on est aussi d'accord pour dire que, les OPA constituent un
moyen d'échange, d'entraide, d'expression de leur appartenance à
un groupe et en fin, un processus de mobilisation et de cohésion
sociale, l'on pourrait se demander ce qui explique l'échec
répété des OPA soja dans la commune de Glazoué.
Aussi semble-t-il nécessaire d'observer et de
comprendre de l'intérieur le mécanisme et le fonctionnement
dynamique des OPA soja. Il s'agit alors d'étudier les systèmes de
pratiques sociales qui influencent l'échec récurrent des OPA soja
à Glazoué. Est-ce les comportements des acteurs ? Est-ce la
relation encadreurs / encadrés ? Est-ce l'appropriation du bien commun
par un seul individu ? Est-ce les logiques de création des OPA soja ?
Ces questionnements alimenteront la présente recherche sur les OPA soja
à Glazoué.
9 Synthèse des documents de politique du secteur
agricole au Bénin, Direction de la programmation et de la
prospective, p21, juin 2008.
10 Proverbe Ethiopien, Agripromo n°34 : Les
coopératives rurales, p2, juillet 1981.
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