3. LES MOYENS
J'entends par moyens les procédures et mécanismes
mis en place pour parvenir à atteindre les objectifs.
3.1. Au niveau de l'asbl
3.1.1. Subventions
Les subventions et sponsors sont primordiaux pour le bon
fonctionnement du projet, même quand on veut mettre en évidence
des échanges non marchands.
La principale source de revenus de la Zinneke Parade est le
subventionnement d'Etat.
Les subventions viennent de nombreux ministères et
départements, francophones et néerlandophones,
fédéraux, régionaux et communautaires...de quoi attraper
des migraines.
La Zinneke est subventionnée plus ou moins à
hauteur de 2 millions d'euros tous les deux ans par les divers gouvernements et
administrations. Les différentes associations préparent
elles-mêmes les dossiers de demande de subvention qui transitent par
l'asbl pour être considérées comme appartenant au projet
Zinneke par les pouvoirs publics. Cependant, certaines associations ne passent
pas par cet intermédiaire ce qui complexifie encore plus la
compréhension globale des subventionnements et empêchent l'asbl de
conserver un contrôle sur les projets proposés en leur nom.
De façon résumée, la Zinneke est
principalement soutenue par la région bruxelloise qui lui donne
770000€ plus 12 ACS (qui coûtent 670000€), la COCOF
102590€, la VGC 134766€, les communes 168167€, la région
flamande 125000€, la communauté française 338626 €. Les
premières subventions viennent de la Région Bruxelles-Capitale,
principalement du programme de Revitalisation des quartiers qui offre une
enveloppe renouvelée tout les ans à l'asbl Zinneke et du
programme « image de Bruxelles » qui donne aussi une enveloppe
annuelle, mais en baisse constante, destinée à la communication
de la Zinneke42.
42 Interview de Marcel de Munnynck du 22/07/04
En ce qui concerne les aspects artistiques et culturels de la
parade, l'équipe de l'asbl essaie depuis plus de deux ans de signer une
convention avec la Communauté Française qui lui assurerait un
subventionnement en progression sur 4 ans, notamment pour les salaires des
coordinateurs artistiques, associé à une intervention
systématique au bénéfice des groupes demandant des
subsides au nom de la Zinneke Parade. Cet accord n'a pas encore
été signé, suite notamment aux changements successifs de
ministres. La présence d'un nouveau gouvernement implique maintenant une
négociation reprise à la base. Si ce contrat de longue
durée n'a pas pu être appliqué, la Communauté
Française a quand même subventionné la Zinneke Parade a
travers une aide au paiement des artistes et une intervention
systématique sur les dossiers zinnekes. Mais sans le contrat, la hauteur
de ces aides est renégociée chaque année43. On
pourrait penser qu'un événement tel que la Zinneke Parade devrait
être nettement plus soutenu par la Communauté que par la
Région de part son côté clairement culturel relevant des
fonctions de la Communauté. Mais les aides importantes sont surtout
question d'affinités politiques avec le projet et ses porteurs, ainsi le
Ministre Tomas soutient particulièrement le projet alors que les
ministres successifs des Arts ne voient pas la Zinneke Parade d'un si bon oeil.
Le représentant de Ducarme a d'ailleurs clairement dit que le
ministère des Arts et des Lettres considérait que les artistes de
la zinneke « ne sont pas vraiment des artistes »44
La présidence de la COCOF45 octroie une
intervention annuelle à l'asbl, son service de la culture subsidie pour
une somme relativement basse le caractère artistique. Les affaires
sociales ont apporté une aide en 2003 non
renouvelée46.
Du côté flamand, la Vlaamse Gemeenschap apporte
des aides par ses services des affaires bruxelloise et socio-artistique qui
sont rediscutées chaque année. La Vlaams Gemeenschap Comitie aide
les zinnopôles via une subvention aux 3 centres culturels flamands et
subsidie l'asbl à travers le budget de revitalisation de la
ville47.
43 Interview de Marcel de Munnynck du 22/07/04
44 Commentaire de M. Deprey, représentant de
Ducarme avant sa démission, au cours du comité d'accompagnement
réunissant les pouvoirs subsidiant et l'équipe zinneke du
9/02/04.
45 Tenue par le ministre Tomas...
46 Interview de Marcel de Munnynck du 22/07/04
47 Idem
Les subventions qui arrivent à l'asbl sont
utilisées pour les frais de fonctionnement de l'asbl, pour la
communication, pour payer les artistes et pour les frais de production des
zinnopôles qui eux-mêmes peuvent redistribuer aux
différentes zinnodes selon leurs besoins48. Les porteurs de
zinnodes ainsi que les zinnopôles sont néanmoins censés
rentrer des dossiers de subsides auprès de ministères qui ont des
accords avec l'asbl, comme la communauté française ou certains
fonds fédéraux mais qui là dépendent d'un soutien
communal. Ils sont également censés chercher des fonds dans
d'autres programmes de subventions (cf. chap. 4.1).
Ce qui semble à première vue une grosse somme ne
suffit pas à faire fonctionner la Zinneke comme ses dirigeants le
désirent.
De manière générale, les
subventionnements ne cessent de diminuer depuis la première parade alors
que les besoins augmentent. Si ce schéma continue, les objectifs et
l'ampleur du projet devront clairement être revus à la baisse et
la Zinneke risque fort d'y perdre en qualité. On se retrouve ici dans
une difficulté commune à la quasi entièreté du
monde socioculturel qui doit constamment survivre avec des bouts de ficelle et
qui, quand il atteint malgré cela une certaine qualité, se voit
rétorquer l'argument que puisqu'il y arrive comme ça, il n'a pas
besoin de plus...
Du côté des sponsors, la situation est encore
bien plus dramatique. En fait, aucune société privée n'a
accepté de financer la Zinneke Parade. Les contreparties
proposées par l'équipe ne leur semblaient pas suffisamment
avantageuses et sans doute l'équipe elle-même n'a pas fait
suffisamment de concessions pour parvenir à un accord. Cependant,
quelques échanges de services ont tout de même été
conclus : la publication du magaprogramme zinneke49 dans plusieurs
journaux de la capitale, la retransmission du jour Z et des reportages sur la
préparation sur Télébrussel, des réductions dans
des magasins de matériel...Ce sont là des échanges
pratiques, certes, mais pas suffisants pour combler les manques de ressources
sonnantes et trébuchantes de la Zinneke Parade (Cf. 4.1.).
48 Interview de Marcel de Munnynck du 22/07/04
49 Le magaprogramme zinneke reprend la composition
de chaque zinnopôle avec des éléments narratifs et des
dessins permettant au spectateur de reconnaître ce qui passe sous ses
yeux le jour de la parade.
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