Impact du contrôle interne sur la performance financière des entreprises publiques: cas du port autonome de Cotonou ( Bénin ).

Section 2 : Revue de littérature et méthodologie de recherche

Nous aborderons dans un premier temps, les réflexions menées par certains auteurs sur les performances financières et le contrôle interne ; et dans un deuxième temps, notre méthode de collecte d'informations.

Paragraphe 1 : Revue de littérature

Les études ou recherches antérieures sur le Port Autonome de Cotonou se sont axées sur la gestion et plus particulièrement la gestion financière. Sur la base des états financiers (1997 à 2001) du PAC , les auteurs dont les noms suivent ont fait des analyses très pertinentes. Il s'agit de : 

- Emmanuel ATINDEHOU ;

- Marc BAMAHOSSOVI ;

- HANS KWETEVIE Rock ;

- Joël GUEDE et Thierry LOHOUNME .

En effet , Emmanuel ATINDEHOU^5(*) après l'analyse de la situation patrimoniale du PAC à travers l'étude de l'évolution des grandes masses du bilan financier sur les années 1997, 1998, 1999 et le calcul de certains agrégats et ratios, a dégagé les forces et faiblesses du Port Autonome de Cotonou.

Ainsi les faiblesses essentiellement relevées se résument en quatre ( 04 ) points à savoir :

*Problèmes d'organisation au niveau du service de recouvrement ;

*Délai de crédit client généralement dépassé, soit parce que les factures ne sont pas envoyées à temps aux clients, soit parce que les relevés de comptes accusent de retard pour parvenir aux clients ;

*Capacité d'endettement saturée à cause de l'importance des dettes financières ; ce qui explique la croissance du besoin en fonds de roulement ( BFR) ;

*Augmentation des charges de personnel d'année en année malgré la réduction du nombre de personnel.

Les forces constatées sont de deux ( 02 ) sortes :

*Le fonds de roulement est demeuré positif sur toute la période (1997 à 1999) ;

*La trésorerie est restée excédentaire sur cette même période.

Aussi Marc BAMAHOSSOVI ^6(*) a-t-il procédé d'une part, à l'étude de la structure financière du PAC et d'autre part, à l'analyse dynamique de la valeur ajoutée , de l'excédent brut d'exploitation , de l'évolution des charges et produits et de la trésorerie. Les faiblesses relevées sont :

- La médiocrité du ratio de solvabilité ;

- La dégradation de la situation financière du PAC en 1997 due à l'intervention intempestive du pouvoir public dans le processus de gestion ;

- Le retard dans le recouvrement dû au non respect des délais de paiement des clients.

HANS KWETEVIE Rock^7(*),après l'analyse financière du PAC constate que malgré l'évolution favorable de l'exploitation , la dépendance financière du PAC vis à vis de ses créanciers est considérable ; ce qui porte atteinte à son autonomie financière. En effet, le ratio d'autonomie financière n'a pas varié de 1999 à 2001 et de surcroît inférieur à 0,5 . De ce point de vue, il ressort simplement que le PAC n'est pas financièrement autonome.

Par ailleurs, la masse des créances clients accroît celle de l'actif circulant et augmente de ce fait les besoins à financer. Cette situation découle du fait que le délai crédit client n'est jamais respecté. En outre, la rentabilité financière doit être améliorée car elle est restée stationnaire.

De l'analyse de Joël GUEDE et Thierry LOHOUNME^8(*), il apparaît que la gestion du PAC telle qu'elle est faite aujourd'hui, recèle de nombreuses insuffisances ; ceci se justifie par le résultat qu'il a enregistré en 1997 et la faiblesse de la croissance de son résultat net observé en 1998, 1999 et 2000. Les défis du troisième millénaire qui interpellent tous les acteurs du Port et la concurrence déjà forte des autres Ports de la sous-région, sont autant de facteurs qui justifient la nécessité d'une organisation rationnelle et efficace du PAC afin d'accroître sa compétitivité et augmenter sa rentabilité.

Pour ceux-ci, les résultats obtenus en matière de performance du PAC sont très peu brillants. Au terme de leur étude, ils sont parvenus à la conclusion que le Port de Cotonou n'est pas financièrement équilibré ; car, outre la couverture des actifs immobilisés par les ressources longues, le PAC n'arrive pas à dégager suffisamment de fonds propres pour financer le développement de l'entreprise. Une amélioration de la gestion interne s'impose en vue de la maîtrise des charges d'exploitation.

L'hebdomadaire français `'Le Marin `'^9(*), au terme de ses investigations fait la conclusion suivante : `' le trafic du Port croît d'année en année. Pourtant de l'avis général, les performances peuvent être encore améliorée. Et la corruption reste, sur les quais, un problème de fond.`'

Pour ALAO Chèrifatou^10(*), les institutions béninoises disposent de tous les organes pouvant leur permettre de mener à bien l'exercice de contrôle de la gestion. Cependant, il en résulte des déficiences notoires dues à une définition erronée ou imparfaite de l'organisation et des modalités envisagées sous le double aspects techniques et politiques ; ce qui exerce une influence sur la mise en oeuvre du contrôle et les résultats obtenus.

* ⁵ Emmanuel ATINDEHOU `' Organisation financière du PAC `',2000.

* ⁶ Marc BAMAHOSSOVI `'Diagnostic financier et problématique de la trésorerie dans une entreprise de

prestation de service :cas du PAC'', 2000.

* ⁷ HANS KWETEVIE Rock `'Contribution à l'analyse de la situation financière du PAC `', 2003.

* ⁸ J. GUEDE & T. LOHOUNME `'Etude sur la gestion d'une entreprise portuaire en Afrique de

l'Ouest :Cas du PAC `', 1999.

* ⁹ Le Marin n°2841 du vendredi 21 décembre 2001.

* ¹⁰ Alao chèrifatou `' Le contrôle de la gestion des finances publiques au Bénin `', 1990.